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如何夯實民政為民服務(wù)的基礎(chǔ)，基層民政是黨和政府民生政策惠及百姓的最終實現(xiàn)者。最大水平地滿足群眾，特別是困難群眾的民生需求是一個值得民政人認(rèn)真思考的問題。根據(jù)我州的實際，筆者認(rèn)為當(dāng)前應(yīng)突出抓好三個方面的工作。

一、突破瓶頸。

民生需求開始呈現(xiàn)出多樣化趨勢，隨著經(jīng)濟社會的不時發(fā)展。且需求的期望值不時提升，民政工作已遠遠不再是拜拜年發(fā)發(fā)錢，送送物資解解難”簡單操作模式了不只在保守的民政業(yè)務(wù)上新增了地名公共服務(wù)體系建設(shè)、社區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、老齡服務(wù)、民間組織等社會管理和公共服務(wù)工作，而且各項民政工作的內(nèi)涵和外延也不時豐富和延伸，服務(wù)對象也由過去單一的社會困難群體擴展到全體社會公眾，基層民政在構(gòu)建和諧社會、推動經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展中的基礎(chǔ)性地位愈益凸顯，這就對民政基礎(chǔ)平臺建設(shè)提出了新的更多更嚴(yán)的規(guī)范規(guī)范。但從我州鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的現(xiàn)狀來看，與群眾的現(xiàn)實需求相比，基層民政基礎(chǔ)建設(shè)還比較滯后，工作平臺的設(shè)計有些粗糙且穩(wěn)定性較差。據(jù)調(diào)查，全州164個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都沒有核定民政辦的機構(gòu)編制，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只安排一個兼職的人員分抓這項工作，以應(yīng)付日常事務(wù)的處置。由于兼職較多，壓力過重，經(jīng)常顧此失彼，為弱勢群眾解決民生的過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部的執(zhí)行力較為疲軟，服務(wù)“缺位”問題時有發(fā)生，導(dǎo)致許多為民服務(wù)的工作“橫到不了邊、縱到不了底”基層民政基礎(chǔ)的弱勢狀況，使得基層民政工作平臺的支撐乏力，制約了為民服務(wù)效率的提升。

滿足人民群眾新期待的重要舉措，夯實基層民政基礎(chǔ)。積極化解社會矛盾維護社會穩(wěn)定的有力抓手。各級黨委、政府要充分認(rèn)識民政工作特別是基層民政工作的重要性，要適應(yīng)民生需求多樣化的特性和形勢發(fā)展的需要，從外地實際動身，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立專門的民政機構(gòu)，科學(xué)整合空虛人員編制，配齊配強基層民政干部，堅持工作人員的相對穩(wěn)定，通過理順工作服務(wù)體制，突破平臺制約瓶頸，破解基層民政辦事缺機構(gòu)、做事缺人手的難題，從根本上夯實民政為民服務(wù)的基礎(chǔ)。

二、加大投入。

辦公場所、辦公設(shè)施、福利待遇或者經(jīng)費保證等方面，州基層民政工作條件比較艱苦。都與所從事的工作要求存在較大差距，比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公場所簡陋且不固定，普遍缺少電腦、傳真機、專用檔案柜等辦公設(shè)施，各項業(yè)務(wù)仍然襲用原始手段開展，查災(zāi)、報災(zāi)、核災(zāi)依靠口述手寫，優(yōu)撫、低保、五保老人管理仍是手工操作，低保、優(yōu)撫等重要檔案資料無處存放。同時工作經(jīng)費短缺，如救災(zāi)用的交通費、通信費、低保動態(tài)管理走村入戶核查調(diào)查的車船費、誤餐費等均無固定來源。由于經(jīng)費的短缺，一些工作人員有時會對民政資金這根“高壓線”抱有“臨時停電”僥幸，從而有可能出現(xiàn)資金挪用截留等違規(guī)使用的問題。硬件環(huán)境的落后，導(dǎo)致基層民政工作信息化水平和工作效率都比較低，民政民生資金的運行會因為沒有“防滑鏈”而出現(xiàn)平安隱患。

把改善基層民政工作條件作為執(zhí)政為民、解決民生問題的重要決策之一，工欲善其事必先利其器”各級黨委、政府要從更好地保證民生改善民生解決民生的要求動身。要敢于投入，舍得投入，科學(xué)投入，努力加快基層民政設(shè)施建設(shè)步伐，優(yōu)化為民服務(wù)工作環(huán)境。當(dāng)前亟待解決的要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構(gòu)提供固定的辦公場所，配置必要的電話、電腦、傳真機、攝像照相機、檔案柜等辦公設(shè)備，要在財政預(yù)算中為基層民政工作配足相應(yīng)的辦公經(jīng)費，確保民政工作的正常開展，要針對基層民政干部經(jīng)常走村串戶、出差時間多的實際，適當(dāng)增加出差費或協(xié)助解決交通工具等問題。同時要改善基層民政干部的福利待遇，關(guān)心他生長，從激勵機制的建立健全上，提高基層民政干部的工作熱情。當(dāng)然改善環(huán)境，各級民政部門也應(yīng)有所作為，要抓住“十二五”開局之年的機遇，依照科學(xué)性、前瞻性、創(chuàng)新性和可行性的要求，精心謀劃，研究制定我州民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，既實事求是又科學(xué)可行的向當(dāng)?shù)攸h委、政府建言獻策，要主動加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，通過多方支持，形成合力，從而以最優(yōu)的方式取得工作環(huán)境與工作職能的和諧匹配，實現(xiàn)基層民政為民服務(wù)的邊沿效益和資金平安最大化。

三、強化培訓(xùn)。

政策法規(guī)還在不時豐富，新時期民政工作的領(lǐng)域還在不時擴大。全新的民政業(yè)務(wù)還在不時增加，保守的民政業(yè)務(wù)還需要結(jié)合新的實際不時予以創(chuàng)新、改善、整合。這就對民政工作人員的業(yè)務(wù)能力、分析能力、協(xié)調(diào)能力提出了新的更高的素質(zhì)要求。強化培訓(xùn)，就是要根據(jù)基層民政工作群眾性、政策性、政治性和多元性的特點，采取培訓(xùn)、自學(xué)、掛職交流、深入第一線等多種形式，有針對性地加強對基層民政人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提升基層民政解決民生問題的綜合能力。

所做的為弱勢群眾雪里送炭的工作，民政面對的困難群眾的民生問題。這“炭”送得是否及時，否到位，否真正把黨和政府的關(guān)懷溫暖到群眾的身上，除了依賴于為民服務(wù)的硬件環(huán)境的優(yōu)劣外，更重要的還取決于基層民政工作者素質(zhì)的高低。所謂提高為民服務(wù)的素質(zhì)，就是要求民政工作者要勇做弱勢群眾的代言人，真做困難群眾的三心”人（即貼心人、知心人、放心人）勇做代言人，就是要從人民群眾的利益動身，敢于用心說話、講真話、講實話；就是要從實際出發(fā)，不搞形式主義，不搞形象工程，以務(wù)實的精神、扎實的作風(fēng)、求實的態(tài)度，把事關(guān)民生的各項決策落到實處，通過自身的有效工作，把黨和政府的要求與人民群眾的期盼統(tǒng)一起來。真做“三心”人，就是要求民政工作者對困難群眾的苦處、難處、急處，要先知先覺，先知先覺才干先動先行，才干從群眾“最盼”上著力、最急”上著手、最憂”上著心。