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深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,為認(rèn)真貫徹落實(shí)發(fā)〔2009〕13號(hào)文件和全國(guó)、全省民族工作會(huì)議精神。進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期民族工作,加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展步伐,促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展,現(xiàn)結(jié)合我實(shí)際,特作出如下決定。
一、充分認(rèn)識(shí)做好新時(shí)期全民族工作的重大意義
一)做好新時(shí)期民族工作是各級(jí)黨委政府的政治責(zé)任。民族問(wèn)題始終是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義必需處置好的一個(gè)重大問(wèn)題。國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)是福,國(guó)家分裂、民族紛爭(zhēng)是禍。當(dāng)前,國(guó)際社會(huì)正在發(fā)生著廣泛而深刻的變化,國(guó)內(nèi)改革不時(shí)向縱深發(fā)展,因各種利益關(guān)系引發(fā)的矛盾糾紛隨之增多,民族工作既面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇,同時(shí)也面臨著新的挑戰(zhàn)。地處祖國(guó)西邊陲,歷來(lái)是境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力利用民族宗教問(wèn)題對(duì)我進(jìn)行分裂、滲透、顛覆的重點(diǎn)地區(qū)。正確認(rèn)識(shí)和處置民族問(wèn)題,切實(shí)做好新時(shí)期民族工作,對(duì)于鞏固和發(fā)展全各族人民大團(tuán)結(jié),確保社會(huì)的長(zhǎng)治久安,開創(chuàng)全民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)新局面,推動(dòng)新發(fā)展,具有重大而深遠(yuǎn)的意義。全各級(jí)黨委、政府必需站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度,充分認(rèn)識(shí)做好新時(shí)期民族工作的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性,以高度的政治責(zé)任感和時(shí)代緊迫感抓好各項(xiàng)民族工作的落實(shí)。
二)民族工作的主要成果和經(jīng)驗(yàn)。改革開放以來(lái)。黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族政策和民族區(qū)域自治制度,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,牢牢掌握各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”民族工作主題,緊密結(jié)合情,制定出臺(tái)了一系列加強(qiáng)民族工作的具體政策和措施,并在全省乃至全國(guó)率先開展民族團(tuán)結(jié)示范創(chuàng)建工作,率先試行不接邊的內(nèi)地三縣(元陽(yáng)、屏邊)興邊富民行動(dòng)”計(jì)劃工作,率先實(shí)施民族工作社會(huì)化目標(biāo)管理責(zé)任制工作等,有力地促進(jìn)了民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)健康發(fā)展。基礎(chǔ)設(shè)施不時(shí)改善,教育、科技、文化、體育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展,民族法制逐步健全,少數(shù)民族干部和人才培養(yǎng)工作不時(shí)加強(qiáng),各民族平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義新型民族關(guān)系進(jìn)一步鞏固。全上下呈現(xiàn)出民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、邊防鞏固、各族人民生活水平不時(shí)提高的良好局面。全民族工作多次受到黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的懲處。
用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)民族工作全局,民族工作的基本經(jīng)驗(yàn)是必需堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。善于把黨的各項(xiàng)民族工作方針政策與我具體實(shí)際相結(jié)合,建立健全民族工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo);必需把加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、著力改善民生作為民族工作的第一要?jiǎng)?wù),實(shí)行分類指導(dǎo),因地因族制宜,促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展;必需高舉民族團(tuán)結(jié)的旗幟,重視加強(qiáng)黨的民族理論、民族政策、民族法律法規(guī)和民族基本知識(shí)的宣傳教育,堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)、教育、疏導(dǎo)、化解”方針,妥善處置涉及民族因素的矛盾糾紛問(wèn)題,使“三個(gè)離不開”思想深入人心;必需把大力培養(yǎng)和使用少數(shù)民族干部作為解決民族問(wèn)題、加強(qiáng)民族工作的關(guān)鍵;必需堅(jiān)持改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn),不時(shí)探索和實(shí)踐具有中國(guó)特色、特點(diǎn)的民族工作發(fā)展路子;必需充分發(fā)揮民族工作部門的職能作用,加強(qiáng)協(xié)調(diào),形成合力。實(shí)踐證明,這些基本經(jīng)驗(yàn),無(wú)論是過(guò)去、現(xiàn)在還是將來(lái),都是做好民族工作,推動(dòng)全民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)不時(shí)向前發(fā)展的重要保證。
三)新時(shí)期我民族工作面臨的主要問(wèn)題。由于歷史、自然等原因。其中80%以上是少數(shù)民族。內(nèi)地民族地區(qū)教育、科技、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后,保證和改善民生的任務(wù)還十分艱巨;當(dāng)前我正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期,因經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系調(diào)整引發(fā)的矛盾糾紛增多,一定水平上影響了民族地區(qū)的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定;黨和國(guó)家的民族政策還沒(méi)有完全落實(shí)到位,少數(shù)民族干部隊(duì)伍與其人口比例還不相適應(yīng);隨著國(guó)際形勢(shì)的復(fù)雜多變,境外敵對(duì)勢(shì)力利用民族、宗教問(wèn)題進(jìn)行滲透活動(dòng)的現(xiàn)象依然存在因此,進(jìn)一步加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展,千方百計(jì)地提高各民族群眾的生產(chǎn)生活水平,新時(shí)期全民族工作面臨的一項(xiàng)艱巨而繁重的任務(wù)。
四)必需把促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)科學(xué)發(fā)展擺在更加突出的戰(zhàn)略位置。以哈尼族彝族為主體、多民族聚居的內(nèi)地少數(shù)民族自治。根據(jù)2009年底統(tǒng)計(jì)口徑。直接關(guān)系到全的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)、和諧穩(wěn)定。沒(méi)有民族地區(qū)的科學(xué)發(fā)展,就沒(méi)有全經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展。各級(jí)黨委、政府必需依照科學(xué)發(fā)展觀的要求,堅(jiān)持“中國(guó)特色、特點(diǎn)”發(fā)展思路,采取更加有力的舉措,加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持以人為本,保證和改善民生,切實(shí)解決各民族群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,維護(hù)全各民族在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的平等權(quán)益。
二、新時(shí)期全民族工作的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)
五)指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞委提出的推動(dòng)新發(fā)展的目標(biāo)任務(wù),牢牢掌握各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”主題,全面貫徹執(zhí)行黨的民族政策,堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度,以平等為原則、發(fā)展為根本、人才為關(guān)鍵、團(tuán)結(jié)為基礎(chǔ),突出抓好“興邊富民”等七項(xiàng)重點(diǎn)工程,加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,加強(qiáng)少數(shù)民族干部和人才隊(duì)伍建設(shè),鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系,全面推進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè),實(shí)現(xiàn)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)內(nèi)地安定、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、構(gòu)建和諧的目標(biāo)。
六)基本原則:
促進(jìn)共同進(jìn)步。以解決少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問(wèn)題和特殊困難為切入點(diǎn),堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。以實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo),制定實(shí)施符合少數(shù)民族和民族地區(qū)實(shí)際的特殊政策和發(fā)展規(guī)劃,縮小發(fā)展差異,加強(qiáng)生態(tài)維護(hù)與建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。堅(jiān)持維護(hù)和保證各民族的合法權(quán)益;堅(jiān)持維護(hù)人民利益、維護(hù)法律尊嚴(yán)、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一,堅(jiān)持民族平等。健全維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制,促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。
著力改善民生。把提高各民族群眾的生產(chǎn)生活水平作為工作的動(dòng)身點(diǎn)和落腳點(diǎn),堅(jiān)持以人為本。著力解決各民族群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,保證各民族群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居,實(shí)現(xiàn)人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)和諧進(jìn)步。
實(shí)行分步推進(jìn)。堅(jiān)持從少數(shù)民族和民族地區(qū)的實(shí)際動(dòng)身,堅(jiān)持分類指導(dǎo)。重點(diǎn)加大對(duì)部?jī)?nèi)地民族地區(qū)和北部山區(qū)、人口較少民族、深度貧困民族和散居民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的扶持力度,改善基礎(chǔ)設(shè)施條件,拓寬增收致富渠道,努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、生態(tài)良好。
強(qiáng)化政策支持。堅(jiān)持以國(guó)家和省的支持、發(fā)達(dá)地區(qū)支援、北對(duì)口幫扶、民族地區(qū)自力更生相結(jié)合,堅(jiān)持自力更生。全面貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,進(jìn)一步加大對(duì)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持力度。民族地區(qū)要堅(jiān)持自力更生、艱苦奮斗,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)自我發(fā)展能力。
七)主要目標(biāo)。2015年。自我發(fā)展能力不時(shí)增強(qiáng),人民生活水平有較大提高,發(fā)展差別逐步縮??;教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展;公共服務(wù)體系和社會(huì)保證體系更加完善,城鄉(xiāng)居民收入和人均受教育年限接近或達(dá)到全省平均水平;民族文化建設(shè)取得新進(jìn)展,各民族群眾的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康水平進(jìn)一步提高;少數(shù)民族干部和人才隊(duì)伍與其人口比例基本相適應(yīng),結(jié)構(gòu)更趨合理;民族法制建設(shè)不時(shí)加強(qiáng),具有中國(guó)特色、特點(diǎn)的民族法規(guī)體系不時(shí)完善,少數(shù)民族合法權(quán)益得到切實(shí)保證;維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的工作機(jī)制更加健全,平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系更加鞏固。
三、突出重點(diǎn)。
八)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從調(diào)查了解的情況看。有398個(gè)村民小組和自然村未通電,其中95%以上都在部六縣。對(duì)此,要進(jìn)一步加大對(duì)內(nèi)地民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。各級(jí)各部門在資金、項(xiàng)目的安排和爭(zhēng)取方面要向內(nèi)地民族地區(qū)傾斜。要加大資金籌措力度,加快水、電、路、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。2015年,實(shí)現(xiàn)到縣通高等級(jí)公路、縣到鄉(xiāng)通油路(水泥路或彈石路)鄉(xiāng)到村(行政村)通等級(jí)路、絕大部分自然村通簡(jiǎn)易公路;全農(nóng)村戶表改造率不低于95%基本解決無(wú)電戶通電問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)各類用電同價(jià),97%自然村通電話,廣播電視覆蓋率達(dá)95%以上,基本解決農(nóng)村人畜飲水平安問(wèn)題,行政村有衛(wèi)生室,人人有學(xué)上,戶戶有解決溫飽的基本農(nóng)田。
九)加快發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。要立足民族地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),培育支柱產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先扶持發(fā)展核桃、水果等農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè),以及農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)、生物能源產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等。鼓勵(lì)、支持非公有制經(jīng)濟(jì)參與民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。加快培育民族地區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,對(duì)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及專業(yè)大戶給予信貸支持,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)資金和小額信貸資金,加大對(duì)特色產(chǎn)業(yè)的扶持力度,拓寬群眾增收致富渠道。
十)加快建立生態(tài)建設(shè)和資源開發(fā)彌補(bǔ)機(jī)制。把民族地區(qū)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境維護(hù)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的切入點(diǎn)。由上級(jí)財(cái)政通過(guò)轉(zhuǎn)移支付、項(xiàng)目支持和專項(xiàng)補(bǔ)助等方式給予彌補(bǔ)。民族地區(qū)收取的新增建設(shè)用地有償使用費(fèi),通過(guò)土地開發(fā)整理項(xiàng)目予以支持。民族地區(qū)實(shí)施重大工程項(xiàng)目建設(shè),要切實(shí)維護(hù)當(dāng)?shù)厝罕姷暮戏?quán)益,保證群眾的生產(chǎn)生活不低于原來(lái)的水平。
十一)著力改善少數(shù)民族群眾的民生。認(rèn)真編制和實(shí)施《少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》積極爭(zhēng)取上級(jí)支持。強(qiáng)化對(duì)特困地區(qū)各民族群眾的直接扶持。依照發(fā)〔2009〕13號(hào)文件精神,從現(xiàn)在起到2015年,將重點(diǎn)抓好七項(xiàng)工程的規(guī)劃和實(shí)施。
1實(shí)施“興邊富民”扶持發(fā)展工程。要在重點(diǎn)推進(jìn)邊境三縣“興邊富民”扶持發(fā)展的同時(shí)。進(jìn)一步研究制定出不接邊的內(nèi)地三縣(元陽(yáng)、屏邊)興邊富民行動(dòng)”扶持發(fā)展規(guī)劃,爭(zhēng)取盡早納入國(guó)家和省的興邊富民行動(dòng)”計(jì)劃,使部六縣做到區(qū)域統(tǒng)籌、整體扶持、全面推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)中央和省關(guān)于國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、省級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣整村推進(jìn)項(xiàng)目零配套和少配套的要求,進(jìn)一步加大級(jí)財(cái)政支持力度,增加級(jí)配套資金,逐步加大對(duì)內(nèi)地地區(qū)和扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。要通過(guò)整合各類資金,切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)地民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)“富民、興邊、強(qiáng)國(guó)、睦鄰”目標(biāo)。繼續(xù)加大北對(duì)口幫扶以及級(jí)部門定點(diǎn)掛鉤扶貧的力度,力爭(zhēng)使內(nèi)地民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體上達(dá)到全平均水平。
2實(shí)施人口較少民族地區(qū)扶持發(fā)展工程。認(rèn)真制定和實(shí)施扶持金平布朗族發(fā)展“十二五”規(guī)劃。進(jìn)一步協(xié)助扶持產(chǎn)業(yè)培植,打牢發(fā)展基礎(chǔ),增強(qiáng)發(fā)展后勁,提高自我發(fā)展能力,促使人口較少民族聚居村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展達(dá)到全中等以上水平。
3實(shí)施深度貧困民族和特困民族地區(qū)扶持發(fā)展工程。制定和實(shí)施扶持深度貧困民族和特困民族地區(qū)發(fā)展規(guī)劃。并整合扶貧、新農(nóng)村建設(shè)等各類資金專門用于加大對(duì)深度貧困民族和特困民族地區(qū)的安居溫飽、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶持和勞務(wù)輸出等扶持發(fā)展,使我深度貧困民族和特困民族地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件得到較大改善。
4實(shí)施散居民族地區(qū)扶持發(fā)展工程。制定和實(shí)施扶持散居民族地區(qū)發(fā)展規(guī)劃。由級(jí)財(cái)政“十二五”期間每年安排專項(xiàng)資金,專門用于散居民族扶持發(fā)展,并整合各類資金,加大扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)、整村推進(jìn)力度。對(duì)民族鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、整鄉(xiāng)推進(jìn)給予優(yōu)先布置,對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)和社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目給予重點(diǎn)扶持。力爭(zhēng)到十二五”末,使散居民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展達(dá)到全中等以上水平。
5實(shí)施民族特色村寨維護(hù)與發(fā)展工程。制定和實(shí)施民族特色村寨維護(hù)與發(fā)展規(guī)劃。為我10個(gè)世居少數(shù)民族各設(shè)計(jì)一套具有民族激進(jìn)風(fēng)格和民族建筑元素的現(xiàn)代生活民居圖冊(cè),采取國(guó)家補(bǔ)助、群眾自籌等方式,新農(nóng)村建設(shè)、扶貧整村推進(jìn)、易地搬遷、抗震保安、民房改造、旅游業(yè)發(fā)展等過(guò)程中進(jìn)行推廣。根據(jù)我民族分布實(shí)際,采取每個(gè)世居少數(shù)民族重點(diǎn)建設(shè)1至2個(gè)民族特色村,依照逐年建設(shè),逐步推進(jìn)的方法,力爭(zhēng)到2015年全部完成,使每個(gè)世居民族都有一批具有本民族特色、地域特點(diǎn)及時(shí)代特征的村寨,促進(jìn)民族文化的維護(hù)和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
6實(shí)施少數(shù)民族勞動(dòng)者素質(zhì)提高工程。制定和實(shí)施少數(shù)民族勞動(dòng)者素質(zhì)提高工程規(guī)劃。加強(qiáng)民族地區(qū)科技設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),扶持少數(shù)民族語(yǔ)言文字科普宣傳品的翻譯出版;加強(qiáng)民族地區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn),大力培養(yǎng)科技致富帶頭人、當(dāng)家理財(cái)人、文化傳承人等實(shí)用型人才;掃除少數(shù)民族青壯年文盲,強(qiáng)化成人職業(yè)教育和科技培訓(xùn),全面提高少數(shù)民族勞動(dòng)者素質(zhì)。
7實(shí)施民貿(mào)民品企業(yè)扶持發(fā)展工程。依據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)政策。盡快制定有關(guān)政策措施和發(fā)展規(guī)劃,并對(duì)民族用品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真核定。級(jí)財(cái)政每年安排專項(xiàng)貼息資金,同時(shí),整合其它企業(yè)貸款貼息資金,對(duì)域內(nèi)國(guó)家、省、各級(jí)核定的民族貿(mào)易企業(yè)和少數(shù)民族特需商品定點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造和激進(jìn)手工業(yè)品生產(chǎn)貸款給予貼息扶持。
十二)大力發(fā)展民族社會(huì)事業(yè)。加強(qiáng)內(nèi)地民族地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)。充分吸納人才,留住人才,確保內(nèi)地民族地區(qū)教師隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定;科學(xué)整合教育資源,確保內(nèi)地民族地區(qū)小學(xué)到初中階段的入學(xué)率和鞏固率穩(wěn)中有升;制定切實(shí)可行的措施,加強(qiáng)少數(shù)民族學(xué)生高中以上階段的教育。針對(duì)一些貧困生上不起學(xué)的問(wèn)題,縣市兩級(jí)民族工作部門設(shè)立“特困少數(shù)民族學(xué)生救助基金會(huì)”由、縣市兩級(jí)財(cái)政分別一次性布置60萬(wàn)元和30萬(wàn)元基金,并動(dòng)員社會(huì)募捐,滾動(dòng)發(fā)展,同時(shí)建立規(guī)范的基金管理和審批使用機(jī)制,形成由政府主導(dǎo)、歸口管理、社會(huì)參與、運(yùn)行規(guī)范的捐資助學(xué)體系,確保少數(shù)民族特困生不失學(xué)、不輟學(xué)。要在繼續(xù)辦好個(gè)舊一中、建水一中級(jí)民族班的基礎(chǔ)上,爭(zhēng)取北部其他縣市一中也為部對(duì)口幫扶縣辦一個(gè)民族高中班,以此保證每個(gè)內(nèi)地縣都在內(nèi)地辦有一個(gè)民族班。級(jí)民族班的經(jīng)費(fèi)由級(jí)財(cái)政承擔(dān),各縣市增辦的民族班由對(duì)口幫扶縣市財(cái)政承當(dāng)。
加強(qiáng)民族地區(qū)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)抓好廣播電視“村村通”文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化活動(dòng)室建設(shè)。爭(zhēng)取國(guó)家和省的支持,繼續(xù)推進(jìn)內(nèi)地解“五難”工程。擴(kuò)大少數(shù)民族語(yǔ)廣播影視譯制語(yǔ)種和覆蓋面,建立少數(shù)民族廣播影視譯制中心,加快人民廣播電臺(tái)民語(yǔ)頻率和電視臺(tái)民語(yǔ)頻道建設(shè)。各縣市廣播和有線電視臺(tái)要開播少數(shù)民族語(yǔ)言廣播和電視節(jié)目,擴(kuò)大民語(yǔ)廣播電視節(jié)目的覆蓋面和影響力。
依照“5年打基礎(chǔ),加大少數(shù)民族激進(jìn)文化的搶救維護(hù)力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)的若干意見》以及《中共委人民政府關(guān)于印發(fā)<民族文化大建設(shè)綱要>通知》發(fā)〔2000〕33號(hào))等文件精神。10年見成效,15年成格局”目標(biāo),除完成好收集、整理、編譯《哈尼族口傳文化譯注全集》外,從級(jí)民族工作專項(xiàng)資金中每年安排局部資金,用于其他少數(shù)民族激進(jìn)文化搶救、挖掘、維護(hù)和弘揚(yáng)工程。
抓好少數(shù)民族文化和語(yǔ)言文字資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族古籍、文物和珍貴實(shí)物資料、重要文化遺址、文化遺產(chǎn)和民族民間技藝的維護(hù)和開發(fā)。推進(jìn)少數(shù)民族語(yǔ)言文字規(guī)范化、規(guī)范化和信息化。實(shí)施民族文化精品戰(zhàn)略,打造一批少數(shù)民族文化藝術(shù)品牌,培養(yǎng)一批少數(shù)民族文化藝術(shù)人才,定期舉辦全少數(shù)民族文藝會(huì)演和民族民間歌舞樂(lè)展演。
有計(jì)劃、有重點(diǎn)地建立一批少數(shù)民族激進(jìn)體育項(xiàng)目訓(xùn)練基地,發(fā)展少數(shù)民族激進(jìn)體育。堅(jiān)持每四年舉辦一次全少數(shù)民族激進(jìn)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族激進(jìn)體育人才培養(yǎng)和項(xiàng)目挖掘推廣。推動(dòng)少數(shù)民族激進(jìn)體育項(xiàng)目進(jìn)入城鄉(xiāng)社區(qū)。積極組織參與全省、全國(guó)少數(shù)民族激進(jìn)體育競(jìng)賽,對(duì)獲獎(jiǎng)運(yùn)動(dòng)員按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
進(jìn)一步加強(qiáng)民族地區(qū)基層衛(wèi)生設(shè)施建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)民族醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)。加快完善民族地區(qū)公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療服務(wù)體系。重點(diǎn)抓好縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提高醫(yī)療服務(wù)水平。健全民族醫(yī)藥服務(wù)體系,制定民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施,扶持民族生物制藥產(chǎn)業(yè)和民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。不時(shí)完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,并建立特困少數(shù)民族家庭醫(yī)療救助制度,資助特困群眾參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療,切實(shí)解決民族地區(qū)群眾看病難、看病貴的問(wèn)題,保證各族人民群眾身體健康。
進(jìn)一步完善民族地區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保證制度,十三)穩(wěn)步提升民族地區(qū)社會(huì)保證水平。逐步擴(kuò)大民族地區(qū)社會(huì)保證覆蓋面。將邊境地區(qū)、特困民族地區(qū)和民族鄉(xiāng)符合條件的深度貧困人口全部納入低保范圍。對(duì)邊境沿線行政村生活困難,但因守土固邊而不能易地搬遷的各民族群眾,實(shí)行專項(xiàng)補(bǔ)助制度,使其生活水平不低于所在縣的中等水平。
緊緊抓住對(duì)外開放“橋頭堡”建設(shè)的有利契機(jī),十四)擴(kuò)大民族地區(qū)對(duì)外開放。充分利用我面向越等東亞國(guó)家的地緣優(yōu)勢(shì)。加大內(nèi)地少數(shù)民族和民族地區(qū)的對(duì)外交流與合作力度,支持民族地區(qū)參與區(qū)域性和雙邊、多邊合作,進(jìn)一步加大邊境貿(mào)易區(qū)和口岸建設(shè)力度,制定和完善邊貿(mào)政策,推動(dòng)與鄰國(guó)接邊地區(qū)相互開放市場(chǎng),加快構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放新格局,促進(jìn)邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮發(fā)展。
鞏固和發(fā)展社會(huì)主義新型民族關(guān)系四、堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度。
十五)全面貫徹落實(shí)黨的民族政策和法律法規(guī)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》國(guó)務(wù)院實(shí)施〈民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》省實(shí)施〈民族區(qū)域自治法〉方法》省民族鄉(xiāng)工作條例》省城市民族工作條例》哈尼族彝族自治自治條例》以及《人民政府貫徹<哈尼族彝族自治自治條例>實(shí)施方法》等法律法規(guī)。
制定關(guān)于少數(shù)民族權(quán)益保證、民族事務(wù)管理、清真食品管理、少數(shù)民族喪葬管理、民族語(yǔ)言文字等方面的地方性法規(guī)和規(guī)章,1進(jìn)一步健全和完善以憲法和民族區(qū)域自治法為核心、符合實(shí)際的民族法制體系。依法保證少數(shù)民族的政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)益,為構(gòu)建和諧提供法制保證。
以此弘揚(yáng)民族激進(jìn)文化,2每年在府所在地舉辦“兩節(jié)”哈尼族“矻扎扎節(jié)”彝族“火把節(jié)”慶?;顒?dòng)。促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。
級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)資金,3依據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》有關(guān)規(guī)定。由教育局、民委等部門恢復(fù)我民族地區(qū)少數(shù)民族語(yǔ)言文字的試行推廣工作,并每年舉辦一期不少于100人的少數(shù)民族語(yǔ)言培訓(xùn)班,推動(dòng)少數(shù)民族語(yǔ)言文字的規(guī)范、傳承和發(fā)展。
其它行業(yè)建議使用三種文字,4依據(jù)政辦發(fā)〔2008〕147號(hào)文件關(guān)于“自治內(nèi)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的標(biāo)牌應(yīng)當(dāng)并用哈尼族彝族文字和漢字(自治縣、民族鄉(xiāng)除外)要求。全黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位必需使用三種文字為標(biāo)牌。以此宣傳和突出自治特色。
提出意見和建議。要采取各級(jí)人大代表、政協(xié)委員視察等方式,各級(jí)人大常委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)民族區(qū)域自治法和地方性法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用,加大監(jiān)督檢查力度。要把貫徹落實(shí)《自治條例》情況納入部門考核、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議的內(nèi)容,切實(shí)強(qiáng)化全各族干部群眾的自治理念。
促進(jìn)民族團(tuán)結(jié),十六)加大少數(shù)民族干部和人才隊(duì)伍的培養(yǎng)力度。少數(shù)民族干部和人才隊(duì)伍建設(shè)是黨的民族工作和干部工作的重要組成局部。推動(dòng)新發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)組織保證。要按照“數(shù)量充分、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良”目標(biāo),努力建設(shè)一支高素質(zhì)的少數(shù)民族干部和人才隊(duì)伍。
使少數(shù)民族學(xué)生在高中以上院校人數(shù)逐年增多,重視抓好源頭培養(yǎng)。繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)少數(shù)民族尤其是深度貧困民族招生的優(yōu)惠政策。特別是人口較少和干部生長(zhǎng)緩慢的民族,要采取定向招生、定向培養(yǎng)、定向招錄等措施,積極為少數(shù)民族干部培養(yǎng)后備人才。
進(jìn)一步擴(kuò)大少數(shù)民族工作人員的入口。根據(jù)目前我少數(shù)民族干部隊(duì)伍總量缺乏、比例偏低的現(xiàn)狀,采取傾斜政策。從2011年開始,要依照當(dāng)年全少數(shù)民族人口比例情況,劃出與少數(shù)民族人口相適應(yīng)的比例招錄公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員。招錄少數(shù)民族公務(wù)員的比例中設(shè)置10%20%左右的特招崗位,招錄干部生長(zhǎng)緩慢、人口較少的苗族、瑤族、拉祜族、布依族、布朗族考生。招聘事業(yè)單位工作人員時(shí),內(nèi)地部六縣和內(nèi)地縣市局部山區(qū)少數(shù)民族聚居鄉(xiāng)鎮(zhèn),根據(jù)各自少數(shù)民族比例情況,可按招聘崗位總數(shù)中20%比例,設(shè)置少數(shù)民族條件限制,招聘少數(shù)民族考生。
要優(yōu)先提拔使用;對(duì)具備任職條件的少數(shù)民族干部,堅(jiān)持“六個(gè)優(yōu)先”選用少數(shù)民族干部。對(duì)德才兼?zhèn)?、政?jī)突出、群眾擁護(hù)的少數(shù)民族干部。要優(yōu)先放到正職崗位上;對(duì)與少數(shù)民族工作密切相關(guān)的部門,要優(yōu)先配備少數(shù)民族干部;對(duì)外地區(qū)本單位急需配備少數(shù)民族干部一時(shí)又缺乏合適人選的要打破地區(qū)、行業(yè)、部門界限,統(tǒng)籌布置,更大范圍內(nèi)優(yōu)先配備少數(shù)民族干部;少數(shù)民族人口相對(duì)比較集中的地方,要優(yōu)先配備少數(shù)民族干部;同等條件下,要優(yōu)先安排少數(shù)民族婦女干部和少數(shù)民族黨外干部。同時(shí),要依照民族區(qū)域自治法和有關(guān)文件規(guī)定,內(nèi)世居少數(shù)民族都要配備有縣處級(jí)以上干部(目前布朗族尚未有處級(jí)干部)機(jī)關(guān)所屬工作部門的領(lǐng)導(dǎo)班子,至少應(yīng)配備1名副處級(jí)以上少數(shù)民族干部;少數(shù)民族人口較多的縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中,也應(yīng)由人口較多的少數(shù)民族干部擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo),使之做到各級(jí)班子的民族結(jié)構(gòu)和層次搭配科學(xué)合理。
更要教育干部;不只要教育少數(shù)民族干部,十七)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)宣傳教育。依照“不只要教育群眾。更要教育漢族干部;不只要教育一般干部,更要教育領(lǐng)導(dǎo)干部”要求,將民族理論、民族政策、民族法律法規(guī)和民族知識(shí)的宣傳教育納入各縣市各部門黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)的內(nèi)容,納入黨校、院校的選修課程,納入領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔、公務(wù)員招錄和媒體從業(yè)人員上崗培訓(xùn)的范圍,納入全中小學(xué)課程和教材,納入公民道德教育、法制教育和社會(huì)主義精神文明建設(shè)的全過(guò)程。
以及民族團(tuán)結(jié)目標(biāo)管理責(zé)任制等一系列行之有效的制度。積極探索民族團(tuán)結(jié)示范地區(qū)創(chuàng)建工作,十八)正確處置影響民族團(tuán)結(jié)的問(wèn)題。堅(jiān)持民族矛盾糾紛排查調(diào)處制度、民族地區(qū)走訪制度、民族關(guān)系協(xié)調(diào)制度。認(rèn)真抓好示范地區(qū)建設(shè)。各縣市也要根據(jù)實(shí)際,選擇12個(gè)創(chuàng)建點(diǎn),廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作。堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)、教育、疏導(dǎo)、化解“方針,加強(qiáng)對(duì)影響民族團(tuán)結(jié)“熱點(diǎn)”難點(diǎn)”問(wèn)題的調(diào)處化解工作,正確處置影響民族團(tuán)結(jié)的問(wèn)題。堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析,凡屬違法犯罪的都要依法處理。嚴(yán)防各種矛盾相互疊加,匯聚集患;嚴(yán)防個(gè)別問(wèn)題上升為共性問(wèn)題;嚴(yán)防個(gè)別群眾的糾紛問(wèn)題上升為民族或宗教問(wèn)題;嚴(yán)防經(jīng)濟(jì)問(wèn)題轉(zhuǎn)化為政治問(wèn)題。要最大限度地團(tuán)結(jié)和依靠各族干部群眾,堅(jiān)決打擊各種滲透、破壞、分裂活動(dòng),維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、內(nèi)地安定、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定。
積極探索鄉(xiāng)村民族團(tuán)結(jié)示范社區(qū)創(chuàng)建工作,十九)加強(qiáng)鄉(xiāng)村民族工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村民族工作的法律法規(guī)。切實(shí)保證鄉(xiāng)村少數(shù)民族群眾的合法權(quán)益。充分尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰,做好少數(shù)民族特需用品生產(chǎn)和供應(yīng)工作,不時(shí)規(guī)范和保證少數(shù)民族在激進(jìn)節(jié)日、飲食、喪葬等方面的特殊需要。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村少數(shù)民族群眾和外來(lái)農(nóng)民工的服務(wù)和管理。各級(jí)要安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi),健全工作機(jī)制,為鄉(xiāng)村民族工作提供必要的工作條件。
做好包括民族上層維護(hù)國(guó)家利益人士、宗教界有影響的少數(shù)民族代表人士、少數(shù)民族英雄模范代表和少數(shù)民族在社會(huì)各界的代表等少數(shù)民族代表人士工作。各級(jí)黨委、政府要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),二十)加強(qiáng)少數(shù)民族代表人士工作。密切聯(lián)系少數(shù)民族代表人士。建立學(xué)習(xí)、觀賞、座談、慰問(wèn)等工作機(jī)制,關(guān)心和解決少數(shù)民族代表人士在學(xué)習(xí)、生活、醫(yī)療、住房等方面的特殊困難和問(wèn)題,保證少數(shù)民族代表人士的生活不低于當(dāng)?shù)刂械壬钏?。充分發(fā)揮少數(shù)民族代表人士在化解矛盾糾紛、做好群眾工作方面的橋梁和紐帶作用。
推動(dòng)民族工作新發(fā)展五、強(qiáng)化措施。
確保國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度,二十一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。做好新時(shí)期民族工作是事關(guān)我政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展全局的重大問(wèn)題。各級(jí)黨委、政府一定要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好落實(shí)。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓民族工作,每年至少召開1次專題會(huì)議研究部署民族工作。要進(jìn)一步完善民族工作目標(biāo)管理責(zé)任制,把民族工作作為考核黨政領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和政績(jī)的重要內(nèi)容,作為干部選拔任用的重要依據(jù)。要加強(qiáng)各級(jí)黨委民族工作領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè),提供必要的經(jīng)費(fèi)和人員保障,不時(shí)完善民族工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各縣市、級(jí)各部門在研究工作、制定規(guī)劃、出臺(tái)政策的過(guò)程中,都要從我地處內(nèi)地、民族眾多、發(fā)展不平衡的特殊情出發(fā),充分聽取和征求民族工作部門意見,使各項(xiàng)政策措施更加符合我實(shí)際。要加強(qiáng)民族地區(qū)基層組織建設(shè)和政權(quán)建設(shè),鞏固黨在民族地區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ),確保黨在民族地區(qū)各項(xiàng)政策的落實(shí)。
要充分考慮民族自治縣和民族鄉(xiāng)以及內(nèi)地縣的公共服務(wù)支出利息差別,二十二)加大投入。進(jìn)一步加大對(duì)民族自治縣、內(nèi)地縣和民族鄉(xiāng)一般性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和民族優(yōu)惠政策財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等力度。上級(jí)財(cái)政在測(cè)算一般性轉(zhuǎn)移支付時(shí)。補(bǔ)助系數(shù)應(yīng)適當(dāng)高于內(nèi)地縣市。
級(jí)民族機(jī)動(dòng)金以2010年的600萬(wàn)元為基數(shù),確保民族工作專項(xiàng)資金的逐年增加。從2011年起。按每年10%左右的比例增加,力爭(zhēng)到2015年,級(jí)民族機(jī)動(dòng)金達(dá)到1000萬(wàn)元左右。各縣市也要設(shè)立民族工作專項(xiàng)資金,并隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,財(cái)政增收而逐年增加。
堅(jiān)持專設(shè)民族工作部門,二十三)加強(qiáng)民族工作隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)新時(shí)期民族工作需要。并進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作部門建設(shè),提供必要的工作條件,發(fā)明良好環(huán)境,協(xié)助民族工作部門解決實(shí)際困難,不時(shí)增強(qiáng)民族工作部門的協(xié)調(diào)能力和調(diào)控能力。要加強(qiáng)民族工作部門干部隊(duì)伍建設(shè),注重從民族工作部門選拔熟悉民族政策的優(yōu)秀年輕干部到其他部門和基層任職,注重選拔優(yōu)秀年輕干部空虛到民族工作部門。民族工作部門和廣大民族工作者要以高度的政治責(zé)任感,加強(qiáng)學(xué)習(xí),認(rèn)真履職,當(dāng)好參謀助手,不時(shí)提高駕馭和處置民族問(wèn)題的能力和水平。
深入研究少數(shù)民族和民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的思路和政策措施,二十四)加強(qiáng)調(diào)查研究。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民族問(wèn)題和民族工作的調(diào)查研究。推動(dòng)民族理論應(yīng)用研究和民族政策研究的創(chuàng)新發(fā)展。要密切關(guān)注國(guó)際民族問(wèn)題發(fā)展變化對(duì)我民族問(wèn)題、民族工作的影響,研究相應(yīng)的對(duì)策措施。要建立完善少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)體系和民族關(guān)系監(jiān)測(cè)體系,加強(qiáng)民族工作信息化建設(shè),牢牢掌握民族工作的主動(dòng)權(quán)。
促進(jìn)民族政策在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。民族工作部門每年都要對(duì)各縣市、各部門貫徹執(zhí)行民族政策的情況進(jìn)行評(píng)估,二十五)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。著力強(qiáng)化民族工作部門的監(jiān)督檢查職能。重點(diǎn)對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院和省、各級(jí)黨委、政府有關(guān)民族工作重大決策安排的貫徹落實(shí)情況及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查;對(duì)《自治條例》和民族法規(guī)以及民族政策貫徹落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;對(duì)我各項(xiàng)民族事業(yè)發(fā)展規(guī)劃落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;對(duì)有關(guān)部門履行民族工作職責(zé)。并報(bào)告黨委、政府,將此作為民族工作目標(biāo)管理責(zé)任制的重要內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要依據(jù)。
結(jié)合實(shí)際,各縣市、級(jí)各部門要依照本決定的精神。制定貫徹落實(shí)的具體措施。委、政府督查室對(duì)本決定的貫徹落實(shí)情況每年進(jìn)行一次專項(xiàng)督查,跟蹤問(wèn)效,定期通報(bào)。