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全力推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展是面臨的一大課題，為此，筆者以農(nóng)業(yè)大縣、國家級扶貧開發(fā)工作重點縣—縣為例,新時期貧困地區(qū)如何發(fā)揮自身資源優(yōu)勢。淺談自己的一些看法。

一、要大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

縣已初步建成一批具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)群帶，農(nóng)民增收致富離不開產(chǎn)業(yè)的支撐。經(jīng)過幾十年的開發(fā)建設(shè)。但是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)多，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)少，無力承載農(nóng)民增收致富的重任。要改變這一現(xiàn)狀就要從三個方面入手，努力培育農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。一是提升激進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要因地制宜，著力實施“四大農(nóng)產(chǎn)品精品基地”工程。即做大做強優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地，以“松柏香米”品牌為核心，以松柏、高坪、顆砂等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，形成連片種植面積25萬畝的優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地；做大優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地，以王村、撫志、高坪、青坪、列夕等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，把烤煙種植面積穩(wěn)定在5萬畝以上；做大優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)基地，壯大柑桔、獼猴桃等特色林果業(yè)，以長官、王村、勺哈、松柏、高坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，使水果開發(fā)面積達到20萬畝，產(chǎn)量10萬噸；做大畜牧水產(chǎn)基地，鞏固完善省級認定的武陵山天然綠色肉品”生產(chǎn)基地建設(shè)，利用酉水流域和高家壩、杉木河、松柏等大中型水庫發(fā)展“美國斑點叉尾鮰”銀魚”桂魚”等優(yōu)良水產(chǎn)魚類養(yǎng)殖。二是要嫁接外地優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)。要結(jié)合外地發(fā)展條件，依照積極穩(wěn)妥的原則，認真考察篩選外地優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)。具體操作上要增強工作的前瞻性和預(yù)見性，引進優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)的同時，要引進產(chǎn)品的銷售市場、生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗。要注重搞好試點引路，采取以點帶面的方式循序漸進，切忌頭腦發(fā)熱，盲目推進，防止水土不服和市場變化造成不必要的損失。要加強與外地優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)基地特別是龍頭加工銷售企業(yè)的聯(lián)營合作，依照產(chǎn)業(yè)引進地所屬生產(chǎn)車間的定位進行規(guī)劃建設(shè)，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，規(guī)避市場風(fēng)險。三是要發(fā)展現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)?？h具備良好的生態(tài)優(yōu)勢，隨著交通狀況的不時改善，發(fā)展高新技術(shù)農(nóng)業(yè)的條件日趨幼稚。要緊緊圍繞把我縣建設(shè)成為全省乃至全國著名的綠色食品生產(chǎn)加工基地這一目標(biāo)，積極爭取食品綠色認證，大力推廣規(guī)范化生產(chǎn)，引進無公害生產(chǎn)加工新技術(shù)，做大做強生態(tài)農(nóng)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)精品名牌。

二、要全力打造農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。

還體現(xiàn)在對農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品進行一次乃至多次加工的水平上?？h作為農(nóng)業(yè)大縣并不缺少初級農(nóng)產(chǎn)品資源，農(nóng)業(yè)的高效不只僅體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)自身的增產(chǎn)增收上。缺少的一批能對農(nóng)產(chǎn)品進行精深加工，大大提高農(nóng)業(yè)附加值的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。一是培育龍頭企業(yè)。重點培植一批以優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工龍頭企業(yè)，帶動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)擴大規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展增值空間，使產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成市場優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。通過優(yōu)先安排發(fā)展資金、優(yōu)先協(xié)調(diào)生產(chǎn)要素、優(yōu)先提供貸款等手段，重點扶持本草制藥、猛洞河米業(yè)、武陵牧業(yè)、永攸松脂、中濤茶油、嵐湖香料等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。二是引進外資企業(yè)。要圍繞建成“泛珠三角”地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯級轉(zhuǎn)移的銜接基地，充分利用農(nóng)業(yè)部、湘潭市對口扶貧的契機，樹立外向型思維，大力實施開放帶動戰(zhàn)略，加大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品資源開發(fā)項目論證、包裝力度，積極參與“深洽會”農(nóng)博會”等招商活動，大力推介我縣優(yōu)勢資源，引進一批管理先進、實力雄厚的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)落戶工業(yè)園區(qū)，以園區(qū)為核心，形成原料供給、精深加工、產(chǎn)品銷售等配套產(chǎn)業(yè)群。要進一步健全農(nóng)產(chǎn)品加工科技開發(fā)體系，大力開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新裝備，加快建立技術(shù)開發(fā)中心，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力，實行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，大力推動企業(yè)與高等院?？蒲性核暮献鳎铀倏萍夹Ч颥F(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。三是實施品牌戰(zhàn)略。創(chuàng)品奪牌工作是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，抓品牌就是抓質(zhì)量、抓效益、抓市場、抓科技。縣農(nóng)副產(chǎn)品資源較為豐富，創(chuàng)品奪牌的潛力很大。要積極整合資源優(yōu)勢，對特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品進行全面梳理，圍繞無公害、綠色和有機食品的要求，提高生產(chǎn)、技術(shù)和管理的組織水平，積極參與各類農(nóng)產(chǎn)品評獎、評優(yōu)，提高產(chǎn)品知名度，加快創(chuàng)品奪牌步伐，打出永順農(nóng)業(yè)的品牌優(yōu)勢。集中對茶葉、優(yōu)質(zhì)米、水果等品牌進行整合，全面實施IS9000IS9002質(zhì)量管理系列標(biāo)準(zhǔn)，推出“溪洲莓茶”武陵牛肉”猛洞河香米”松柏大米”猛洞河獼猴桃”等農(nóng)產(chǎn)品品牌，努力提高我縣農(nóng)產(chǎn)品知名度和市場占有率。

三、要全力構(gòu)建農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系。

逐步完善農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系。一是完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。緊緊圍繞我縣“生態(tài)香米”加工基地建設(shè)、柑桔分級包裝廠建設(shè)、王村科技示范場建設(shè)、無性系茶葉優(yōu)良品種示范園建設(shè)、煙田煙水配套工程建設(shè)等項目，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要多措并舉。加快完善水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套工程建設(shè)。繼續(xù)加強水利建設(shè)，扎實抓好病險水庫治理和防洪工程，加快水毀設(shè)施恢復(fù)和河道疏浚，提高抗災(zāi)防災(zāi)能力，確保平安運行和發(fā)揮效益。全面實施生態(tài)家園富民計劃，推廣沼氣池、兩省灶，抓好小溪退人還山試點，積極實施小流域治理和小水電代燃料工程。二是完善市場流通體系。堅持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、完善功能、規(guī)范運作的原則，著力建設(shè)好外地大宗農(nóng)產(chǎn)品交易市場，形成完整、健全的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。要抓住我縣進入國家“萬村千鄉(xiāng)市場工程試點縣”機遇，規(guī)范農(nóng)村各類市場，完善農(nóng)村市場基礎(chǔ)設(shè)施，重點抓好石堤鎮(zhèn)、王村鎮(zhèn)等農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，逐步形成以長官鎮(zhèn)為主的柑桔、以松柏鄉(xiāng)為主的獼猴桃和優(yōu)質(zhì)米、以王村鎮(zhèn)為主的旅游產(chǎn)品、以石堤鎮(zhèn)為主的時鮮水果、辣椒和農(nóng)產(chǎn)品集散、以萬坪鎮(zhèn)為中心的豆腐和鐵器、以靈溪鎮(zhèn)為主的果蔬等農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場。同時要積極開拓外地市場，張家界、吉首、龍山等周邊縣市，通過加大宣傳力度，設(shè)立銷售窗口，舉行展銷展示，建立購銷合作和進駐大型超市等方法和形式，鞏固和拓展外地農(nóng)產(chǎn)品在外地市場的營銷體系。三是優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。要強化協(xié)調(diào)服務(wù)，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，改革行政審批制度，減少收費項目，簡化辦事順序，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作納入目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，及時掌握當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r及產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)機制建立情況，對龍頭企業(yè)發(fā)展中遇到困難和問題，及時匯報，盡快解決。對一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實行掛牌維護，制止一些部門對企業(yè)的亂收費、亂攤派、亂罰款，減輕企業(yè)負擔(dān)，維護企業(yè)的合法權(quán)益不受侵犯。支持縣旱糧科技研究所、茶葉科技研究所、農(nóng)技推廣中心等縣內(nèi)農(nóng)業(yè)科研、推廣單位，不時研究新、優(yōu)、特產(chǎn)品，推廣測土配方施肥技術(shù)、超級稻效果轉(zhuǎn)化、玉米自主產(chǎn)權(quán)技術(shù)、柑橘品改低改等優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)揮科技支撐作用。

四、要全力強化政策支持力度。

很多支農(nóng)、富農(nóng)的政策相繼出臺，近年來。收到很好的效果。但是現(xiàn)行的農(nóng)村政策中的局部政策仍然是制約農(nóng)民增收的主要瓶頸，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間受阻，主要表示在三個方面。一是土地制約瓶頸亟待破解。有限的土地資源被零散的分割與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所要求的規(guī)模化、集約化、社會化大生產(chǎn)之間的矛盾日益激烈，一定水平上制約了農(nóng)村經(jīng)濟的快速增長。當(dāng)前，要在不動搖聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的前提下，放開搞活土地流轉(zhuǎn)市場，優(yōu)化土地資源配置，使土地資源在區(qū)域化整體布局中實現(xiàn)最經(jīng)濟，最有效的開發(fā)利用。要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)營合作組織，采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、入股等多種形式，促進農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)，促進耕地向大戶、向能人、向農(nóng)業(yè)企業(yè)集中，將更多的農(nóng)民置換成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，實現(xiàn)土地的區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營。二是信貸制約瓶頸亟待破解。農(nóng)村發(fā)展最大的瓶頸是資金制約。農(nóng)村金融服務(wù)存在結(jié)構(gòu)性問題，客觀上形成了對農(nóng)村資金的抽血現(xiàn)象，加劇了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的融資難度。農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)在服務(wù)農(nóng)民方面存在服務(wù)缺陷，抑制了農(nóng)民潛在金融需求的進一步開發(fā)，農(nóng)民貸款難問題臨時得不到有效化解。要強化對信貸部門支農(nóng)投入的硬性約束，促使其放寬農(nóng)村信貸條件，減少審批環(huán)節(jié)。同時建立符合農(nóng)村實際的信用擔(dān)保機制，建立農(nóng)民貸款專項擔(dān)?；鸹驈膰覠o償投入的扶貧資金中切塊安排農(nóng)民貸款擔(dān)?；?，制定貸款貼息政策，化解支農(nóng)信貸風(fēng)險，提高信貸部門放貸的積極性。三是投入制約瓶頸亟待破解。2006年，縣所有扶貧資金才2200多萬，國家對貧困地區(qū)的扶貧投入力度較小。要打好“民族和諧”革命老區(qū)”生態(tài)能源保證”這三張牌，更多地爭取國家、省、州對我縣農(nóng)業(yè)的支持政策，加大對農(nóng)業(yè)項目建設(shè)的投入，加大財政轉(zhuǎn)移支付的力度，逐步增加對農(nóng)補貼標(biāo)準(zhǔn)。