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各縣市區(qū)人民政府，市政府各部門，**開發(fā)區(qū)管委會(huì)：

秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)是全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的開始，具有承上啟下的重要意義。為進(jìn)一步抓好秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、明確全市秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想：圍繞加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，突出丘陵崗地開發(fā)和低效林（園）改造，發(fā)揮資源優(yōu)勢和政策效應(yīng)，向開發(fā)空間的廣度和開發(fā)層次的深度拓展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收，推動(dòng)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（二）主要目標(biāo)：完成丘陵崗地開發(fā)面積10萬畝，其中柑橘7萬畝、茶葉3萬畝。改造低效林（園）10萬畝，其中柑橘5萬畝、茶葉2萬畝。在超額完成今年農(nóng)民增收目標(biāo)的基礎(chǔ)上，力爭明年農(nóng)民人均純收入保持較大幅度增長。

二、全面完成秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)各項(xiàng)工作任務(wù)

（一）認(rèn)真抓好秋冬播生產(chǎn)

科學(xué)調(diào)整糧油結(jié)構(gòu)。按照“市場引導(dǎo)，政策導(dǎo)向，典型示范，自主種植”的原則，繼續(xù)擴(kuò)大秋播面積，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力消滅冬閑田。全市完成秋播總面積325萬畝。搶抓國家促進(jìn)油料生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展的政策機(jī)遇，力爭今年油菜面積比上年擴(kuò)大13萬畝，達(dá)到130萬畝；同時(shí)適當(dāng)調(diào)減小麥面積，力爭夏糧127萬畝，比去年調(diào)減10萬畝。

大力推廣優(yōu)良品種、新技術(shù)和高效模式。力爭全市雙低油菜面積達(dá)到100%，脫毒種薯比率達(dá)到60%以上。大力推廣油—稻—稻、麥棉套種等高產(chǎn)高效模式，推廣免耕套播套栽和直播技術(shù)。加大機(jī)械耕整比重，力爭全市完成機(jī)械耕整作業(yè)面積120萬畝。進(jìn)一步擴(kuò)大測土配方施肥，大力推廣有機(jī)生物肥、有機(jī)無機(jī)復(fù)合肥以及秸桿覆蓋（還田）技術(shù)。加強(qiáng)無公害生產(chǎn)技術(shù)的推廣示范，在抓好保優(yōu)栽培的同時(shí)，選用安全高效、低殘留的農(nóng)藥綜合防治病蟲害，力爭各種作物無公害生產(chǎn)面積達(dá)到50%以上。

（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)板塊基地建設(shè)

加快板塊基地鏈接。繼續(xù)按照“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的思路，實(shí)施整村推進(jìn)戰(zhàn)略，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、有規(guī)模、有特色的原則，采取種苗工程帶動(dòng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、庭園大戶帶動(dòng)、合作組織帶動(dòng)等多種措施，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打破行

政區(qū)域限制，把已建的特色板塊串起來、連成片，把小基地拼接成大板塊。

深入推進(jìn)“三園”建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)精品果園、高效茶園、安全菜園建設(shè)。柑橘新建園推行機(jī)械耕整、容器大苗定植、起壟抬高栽培以及“十個(gè)一”等無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)組裝技術(shù)；茶園首推無性系良種，推廣機(jī)修機(jī)采，提高茶葉原料質(zhì)量

。抓好低效園的改造。橘園要通過高接換種、疏株間伐等措施，改“矮密早”傳統(tǒng)栽培模式為“寬稀簡”栽培模式；茶園改造的主要措施是臺(tái)刈。加大小型農(nóng)機(jī)具的推廣普及力度，組織9000臺(tái)微型耕整機(jī)投入橘園和茶園深松、深翻、施肥、

除草等作業(yè)，力爭機(jī)械化作業(yè)面積達(dá)到30萬畝；組織1000臺(tái)茶葉修剪機(jī)修剪茶園面積5萬畝。

壯大養(yǎng)殖業(yè)板塊。以畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖大縣創(chuàng)建活動(dòng)為載體，開展多種形式的共建、聯(lián)建、幫扶活動(dòng)，著力培植畜牧養(yǎng)殖大鄉(xiāng)大鎮(zhèn)、大戶大村，積極發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。全市畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖比重要達(dá)到40%，全年新增畜禽養(yǎng)殖小區(qū)22個(gè)，累計(jì)達(dá)到188個(gè)，新增標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬150模式示范戶50戶，累計(jì)達(dá)到100戶；全年新建魚池5000畝、改造魚池8000畝，新增小龍蝦推廣面積10000畝。全面落實(shí)能繁母豬及其保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策、人工授精及標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）改擴(kuò)建扶持政策以及生豬調(diào)運(yùn)大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策，充分調(diào)動(dòng)群眾發(fā)展生豬生產(chǎn)的積極性。切實(shí)抓好以高致病性豬藍(lán)耳病為重點(diǎn)的重大動(dòng)物疫病防控，做好“兩瘟四病”防疫工作，確保各種應(yīng)防家畜家禽防疫密度達(dá)到100%。加強(qiáng)畜禽產(chǎn)地、運(yùn)輸、屠宰檢疫，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰及非法運(yùn)輸、加工、經(jīng)營病死畜禽及其產(chǎn)品的行為，維護(hù)良好的市場秩序。

（三）提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平

扶持培育龍頭企業(yè)。堅(jiān)持引進(jìn)與培育相結(jié)合，重點(diǎn)培育競爭力強(qiáng)、帶動(dòng)面廣、年銷售收入5億元以上的領(lǐng)軍型龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)有競爭優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，通過聯(lián)合、并購、重組等途徑，提高規(guī)?；?jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)水平。對基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)裝備水平高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、有國際市場競爭力的領(lǐng)軍型龍頭企業(yè)，在基地、市場、項(xiàng)目、品牌、人才、資金等方面予以重點(diǎn)扶持。

大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。積極爭取農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)的擴(kuò)容和升級(jí)，把園區(qū)建設(shè)同扶大、扶優(yōu)、扶強(qiáng)龍頭企業(yè)結(jié)合起來，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)在整合資源方面的優(yōu)勢，大力引進(jìn)科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度大、環(huán)境影響小、可循

環(huán)利用的農(nóng)產(chǎn)品加工建設(shè)項(xiàng)目，形成特色企業(yè)群，使農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)成為龍頭企業(yè)發(fā)展的新平臺(tái)、農(nóng)業(yè)招商引資的主陣地和科技興農(nóng)的孵化器。

抓好農(nóng)產(chǎn)品品牌整合。繼續(xù)按照“統(tǒng)一品牌、一主多副、使用許可”的原則，以地理標(biāo)志保護(hù)、原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)為平臺(tái)，采取統(tǒng)一品牌名稱、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、分別注明產(chǎn)地和經(jīng)銷企業(yè)的辦法，重點(diǎn)打造采花毛尖、**蜜

桔、**臍橙三大特色品牌，力爭蜜桔、臍橙鮮果包裝銷售使用“**蜜桔”、“**臍橙”商標(biāo)貼牌比例達(dá)到20%。

搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。認(rèn)真貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，積極鼓勵(lì)支持農(nóng)村各類專業(yè)合作組織發(fā)展，充分發(fā)揮其橋梁紐帶作用，拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。全年新增農(nóng)民專業(yè)合作社20家，累計(jì)達(dá)到32家。積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)民

簽訂購銷合同，合理確定訂單價(jià)格，完善利潤分配方式，規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)，提高訂單履約率。積極組織產(chǎn)銷對接，通過各種展會(huì)活動(dòng)，推動(dòng)大型批發(fā)市場、大型超市與農(nóng)戶對接，減少中間環(huán)節(jié)，促進(jìn)貨暢其流。

（四）改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件

加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。全市修復(fù)水毀工程3000處；新建、改建末級(jí)渠道500公里；新建山區(qū)集雨抗旱水窖（池）10000口；新增、改善、恢復(fù)節(jié)水灌溉面積10萬畝；治理水土流失80平方公里；解決17.19萬人的飲水安全問題。重點(diǎn)抓好夷陵區(qū)周家咀水庫和**草池坪水庫和9座無溢洪設(shè)施小型水庫除險(xiǎn)加固。抓好東風(fēng)渠灌區(qū)、宜都市大溪灌區(qū)、遠(yuǎn)安東干渠灌區(qū)、點(diǎn)軍王家壩灌區(qū)、夷陵棠埡灌區(qū)節(jié)水改造與續(xù)建配套建設(shè)和東風(fēng)渠紅星渡槽重建工程。完成長江崩岸整治7處2493米；完成沮漳河18處穿堤建筑物加固改造；完成枝江上、下百里洲以及沮漳河堤頂公路建設(shè)147公里；完成**城區(qū)防洪護(hù)岸工程**年度建設(shè)任務(wù)。完成沮西泵站和百里洲泵站更新改造年度建設(shè)任務(wù)。

抓好土地開發(fā)整理項(xiàng)目。爭取將當(dāng)陽市、宜都市列入省級(jí)低效林改造耕園地試點(diǎn)，落實(shí)年度試點(diǎn)規(guī)模67000畝。抓緊完成國家投資朱家灣、張家橋高產(chǎn)農(nóng)田項(xiàng)目和省級(jí)投資玉陽辦事處高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，加快實(shí)施當(dāng)陽市半月鎮(zhèn)先鋒、紅光片國家高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，積極實(shí)施市級(jí)投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目，盡早實(shí)施三峽庫區(qū)移土培肥工程（二期）和坡改梯項(xiàng)目。同時(shí)抓緊申報(bào)非糧食主產(chǎn)區(qū)高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，每個(gè)縣市爭取申報(bào)落實(shí)1～2個(gè)。

抓好秋冬林業(yè)開發(fā)。大力開展秋冬季植樹造林，抓好補(bǔ)植補(bǔ)栽和撫育管理，確保完成全年22萬畝造林任務(wù)。結(jié)合冬季造林整地和林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，認(rèn)真組織全市80萬畝低效林改造項(xiàng)目的規(guī)劃、申報(bào)和實(shí)施。加快推進(jìn)農(nóng)田林網(wǎng)、綠色通

道、江河防護(hù)林和綠色家園示范村建設(shè)。組織制定鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃。進(jìn)一步加強(qiáng)天然林資源管護(hù)，鞏固禁伐成果。認(rèn)真實(shí)施生態(tài)公益林補(bǔ)償制度，抓好合同管理和政策兌現(xiàn)，努力形成“分類合理、管護(hù)嚴(yán)格、補(bǔ)償?shù)轿弧钡纳鷳B(tài)公

益林管理格局。全面落實(shí)森林防火行政首長責(zé)任制，加大科學(xué)防火力度，強(qiáng)化各項(xiàng)防范措施，確保全市不發(fā)生大的森林火災(zāi)和人員傷亡，把森林火災(zāi)受害率控制在0.3‰以內(nèi)。

抓好生態(tài)家園建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加快工作進(jìn)度，全面完成30000戶生態(tài)家園建設(shè)年度目標(biāo)。發(fā)展改革、民政、林業(yè)、環(huán)保、水利、扶貧開發(fā)等有關(guān)部門要相互協(xié)調(diào)配合，共同支持生態(tài)家園建設(shè)。堅(jiān)持技術(shù)員持證上崗制度，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，確保工程建設(shè)質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目公示制度,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,杜絕截留、擠占、挪用項(xiàng)目資金的現(xiàn)象。實(shí)行項(xiàng)目進(jìn)展情況月報(bào)制和通報(bào)制，督促落實(shí)整改措施，保證項(xiàng)目建設(shè)效果。

（五）切實(shí)抓好陽光工程培訓(xùn)

保證培訓(xùn)進(jìn)度和質(zhì)量。根據(jù)培訓(xùn)進(jìn)展情況，科學(xué)調(diào)整培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)計(jì)劃分配方案，保證培訓(xùn)進(jìn)度，確保按期完成22280人的年度培訓(xùn)任務(wù)。對不按要求開展轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決取消其培訓(xùn)資格。加強(qiáng)對培訓(xùn)情況的督辦檢查，決不允許縮短培訓(xùn)時(shí)間、降低培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，更不允許弄虛作假，套取培訓(xùn)資金。

創(chuàng)新培訓(xùn)方式和內(nèi)容。認(rèn)真分析研究當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工的新趨勢、新變化，積極與當(dāng)?shù)赜霉挝宦?lián)合辦學(xué)，有針對性開展系列培訓(xùn)，著力化解陽光工程培訓(xùn)招生難、企業(yè)招工難的問題。同時(shí)結(jié)合生態(tài)家園建設(shè)、機(jī)耕機(jī)整、茶葉生

產(chǎn)加工等，大力開展沼氣工、機(jī)防手、機(jī)耕機(jī)插手、農(nóng)機(jī)駕駛維修以及茶葉生產(chǎn)加工技術(shù)人員培訓(xùn)，切實(shí)提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。

三、加強(qiáng)對秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要按照建設(shè)省域副中心城市、走在中部地區(qū)同等城市發(fā)展前列的要求，把秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)納入今冬明春農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，繼續(xù)推行黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、形成各級(jí)領(lǐng)

導(dǎo)齊抓共管的工作機(jī)制，全面完成秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)的各項(xiàng)任務(wù)。

（二）強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。組織農(nóng)業(yè)科技人員深入田間地頭，指導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用新技術(shù)、新模式，提高秋冬播生產(chǎn)的科技含量。集中開展農(nóng)資市場專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營、制假售假和各種坑農(nóng)害農(nóng)行為。及早制定防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案，

組織抗旱排澇，科學(xué)調(diào)度水源，滿足秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)用水需要。做好種子（苗）調(diào)劑和供應(yīng)，力求種滿種足。金融部門要積極籌措資金，支持秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)。

（三）強(qiáng)化檢查督辦。各地要加大對秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)工作的督辦力度，組織開展專項(xiàng)檢（巡）查，建立檢查通報(bào)制度，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)研究解決秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)中的困難和問題，確保秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)順利進(jìn)行。