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*管委會(huì)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《*市人民政府關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的意見》(渝府發(fā)正20*)81號(hào))轉(zhuǎn)發(fā)你們，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下意見，請(qǐng)一并貫徹落實(shí)。

一、立足優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，明確全區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展目標(biāo)

根據(jù)全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的區(qū)域布局規(guī)劃，依托柑桔、榨菜、中藥材、草食牲畜、工業(yè)原料林五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在優(yōu)質(zhì)糧油、檸檬、竹筍、香料、無公害蔬菜、茶葉、蠶桑、煙葉、花卉等特色農(nóng)產(chǎn)品以及農(nóng)機(jī)具行業(yè)建立一批農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。到2010年，全區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到200個(gè)，力爭(zhēng)加入合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶超過30％，40％以上的主要農(nóng)產(chǎn)品通過合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工和銷售。

二、認(rèn)真落實(shí)加快發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)扶持政策

財(cái)政、稅務(wù)、金融、工商、宣傳、民政、科委、質(zhì)監(jiān)、交通、計(jì)委、經(jīng)委、農(nóng)業(yè)、電力、國(guó)土、水利、供銷社等有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)《*市人民政府關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的意見》(渝府發(fā)[20*]81號(hào))、《中共*市*區(qū)委辦公室*市*區(qū)人民政府辦公室關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的意見》(*委辦發(fā)[20*]4號(hào))等文件規(guī)定的扶持政策，積極支持合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。

(一)加大財(cái)政扶持力度。從20*年起，區(qū)財(cái)政每年安排適量資金，對(duì)舉辦技術(shù)培訓(xùn)、拓展?fàn)I銷市場(chǎng)、建立標(biāo)準(zhǔn)化示范園、申報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地、創(chuàng)建和培育產(chǎn)品品牌等具有典型示范作用的合作組織，給予一定數(shù)額的資金補(bǔ)助。對(duì)生產(chǎn)重點(diǎn)產(chǎn)品、實(shí)施移民后扶產(chǎn)業(yè)的合作組織貸款，財(cái)政給予貼息支持。對(duì)帶領(lǐng)農(nóng)民致富效果好、輻射帶動(dòng)作用明顯、在推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中做出較大貢獻(xiàn)的合作組織和個(gè)人，區(qū)政府將給予表彰。

(二)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)渝府發(fā)[20*]81號(hào)文件規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)合作組織為內(nèi)部成員代購(gòu)生產(chǎn)資料和代銷成員自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品以及經(jīng)其分級(jí)、粗加工、包裝等的農(nóng)產(chǎn)品，視為農(nóng)民自購(gòu)生產(chǎn)資料和農(nóng)戶自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品。

(三)放寬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)范圍。在國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)出臺(tái)前，開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合作組織，在工商行政管理部門注冊(cè)登記，發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照，取得企業(yè)法人資格；開展服務(wù)、代辦性活動(dòng)的合作組織，在民政部門進(jìn)行登記，取得社會(huì)團(tuán)體法人資格。登記時(shí)不受地域范圍條件限制，只要農(nóng)民自愿加入，有章程、民主選舉產(chǎn)生組織機(jī)構(gòu)的，就準(zhǔn)予登記。在工商部門登記的，按照《*市人民政府關(guān)于依托供銷社大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社和村級(jí)綜合服務(wù)站的通知》(渝府發(fā)[1998]54號(hào))、《*市工商行政管理局關(guān)于貫徹市委市政府進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定的通知》(渝工商企[20*]23號(hào))文件要求，只要不含有國(guó)家法律法規(guī)禁止的或需要前置許可的項(xiàng)目，登記時(shí)以合作組織的申請(qǐng)為核準(zhǔn)內(nèi)容。登記為有限責(zé)任公司的，注冊(cè)資本金最低按3萬元執(zhí)行，首期達(dá)到2萬元及以上即可辦理注冊(cè)登記；登記為合伙企業(yè)的，以合伙人申請(qǐng)為準(zhǔn)。在民政部門登記的，放寬服務(wù)范圍限制，準(zhǔn)許其圍繞成員開展代購(gòu)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和代銷農(nóng)產(chǎn)品等服務(wù)活動(dòng)。工商、民政、質(zhì)監(jiān)等部門登記、申請(qǐng)代碼、集貿(mào)市場(chǎng)管理等費(fèi)用減半收取。工商、民政年檢時(shí)只收取工本費(fèi)。

(四)加大項(xiàng)目支持力度。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、三峽庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、移民后期扶持項(xiàng)目，應(yīng)把合作組織作為扶持對(duì)象向上級(jí)申報(bào)；合作組織可以承擔(dān)由農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門承擔(dān)的科技推廣示范建設(shè)項(xiàng)目；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)應(yīng)結(jié)合培育原材料基地積極扶持合作組織，通過合作組織建立與農(nóng)民穩(wěn)定的購(gòu)銷關(guān)系，并建立起基地農(nóng)戶、合作組織、龍頭企業(yè)三者之間有效的利益連結(jié)機(jī)制；符合扶貧對(duì)象和范圍的扶貧項(xiàng)目可交與合作組織實(shí)施；水利、交通、計(jì)委、農(nóng)業(yè)、科委等相關(guān)部門要將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)新技術(shù)開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)適當(dāng)向合作組織傾斜。

(五)加強(qiáng)資金信貸扶持。農(nóng)村信用合作社和各商業(yè)銀行要進(jìn)一步加大貸款支持力度，幫助合作組織解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的資金問題，為合作組織開立帳戶提供方便，并積極開展對(duì)合作組織授信的探索。對(duì)具備企業(yè)法人資格的合作組織，授予合作組織一定的信用額度，簡(jiǎn)化貸款審批手續(xù)。允許合作組織以其動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)抵押、倉(cāng)單質(zhì)押、權(quán)益質(zhì)押或其成員聯(lián)保形式辦理貸款手續(xù)。鼓勵(lì)合作組織與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)聯(lián)合建立信用聯(lián)保中介機(jī)構(gòu)，設(shè)立擔(dān)?；穑鉀Q生產(chǎn)資金貸款難的問題。對(duì)符合條件的，可以享受扶貧低貼息貸款。同時(shí)允許合作組織以入股、借款方式在內(nèi)部開展資金互助。

(六)加大科技支持力度。各有關(guān)職能部門應(yīng)積極幫助合作組織制定生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和開展技術(shù)培訓(xùn)；支持合作組織申報(bào)無公害基地、無公害產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證；引導(dǎo)合作組織樹立品牌意識(shí)，申報(bào)注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志。

(七)給予進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)、人才引進(jìn)等支持。對(duì)取得法人資格、具備申報(bào)相應(yīng)項(xiàng)目基本條件的合作組織，在爭(zhēng)取國(guó)家基本建設(shè)投資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)改造等項(xiàng)目時(shí)，與國(guó)有企事業(yè)單位一視同仁。對(duì)有一定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和出口實(shí)力的合作組織，經(jīng)貿(mào)、商檢部門要按照有關(guān)規(guī)定為其辦理進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)手續(xù)，幫助拓展國(guó)外市場(chǎng)。鼓勵(lì)現(xiàn)職農(nóng)技推廣人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦合作組織或受聘、停薪留職參加合作組織，其身份和工資福利不變，鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生到合作組織工作，允許其按貢獻(xiàn)大小取得相應(yīng)報(bào)酬。以資金或技術(shù)入股的，允許其按所在合作組織章程和技術(shù)要素參與分配的有關(guān)規(guī)定合理取得收益。

(八)全力提供其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要。允許合作組織通過農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股、流轉(zhuǎn)等方式，獲得農(nóng)村集體土地使用權(quán)，用于農(nóng)業(yè)開發(fā)；合作組織或組織成員在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中建造臨時(shí)性管理用房需占用耕地的，視同農(nóng)業(yè)用地對(duì)待。合作組織或組織成員從事鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)模獌?yōu)先發(fā)放“綠色通道”通行證，在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)銷售農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)給予攤位安排上的照顧；農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工的用電，由電力、物價(jià)部門核準(zhǔn)，可以執(zhí)行非普通工業(yè)用電電價(jià)。嚴(yán)禁任何單位和部門向合作組織亂攤派、亂集資、亂收費(fèi)、亂罰款。

三、加強(qiáng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的指導(dǎo)

區(qū)計(jì)委、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門要結(jié)合自己的職能，制定支持發(fā)展的具體意見，農(nóng)業(yè)、供銷社等部門要幫助合作組織完善內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，建立健全合作組織章程和內(nèi)部管理制度，指導(dǎo)制定產(chǎn)品銷售價(jià)格、收益分配、盈利返還、積累等辦法，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，搞好會(huì)計(jì)核算，推行社務(wù)、財(cái)務(wù)公開，建立合作組織的民主管理、民主監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)保障、利益分配、資本運(yùn)作等機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)合作組織管理人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高合作組織的經(jīng)營(yíng)管理水平和服務(wù)能力，促其規(guī)范運(yùn)作。區(qū)供銷合作社要按照*府發(fā)[20*]100號(hào)文件的規(guī)定，有效利用其資產(chǎn)、場(chǎng)所、設(shè)施、購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)興辦各類專業(yè)合作社和綜合服務(wù)社。