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第一條為加強我區(qū)社會福利機構(gòu)的管理，促進全區(qū)社會福利事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)民政部《社會福利機構(gòu)管理暫行辦法)(民政部第19號令)和重慶市人民政府《關(guān)于加快實現(xiàn)社會福利社會化的通知》(渝府發(fā)[20*]6號)及市民政局《重慶市社會辦福利機構(gòu)管理暫行辦法》，結(jié)合*區(qū)實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱社會福利機構(gòu)是指國家、社會組織(含社會團體、慈善機構(gòu)、企業(yè)、合伙組織等)和個人舉辦的，為老年人、殘疾人、孤兒、棄嬰等提供養(yǎng)護、康復(fù)、托管的綜合福利性服務(wù)機構(gòu)。

第三條社會福利機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)和政策，嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方制定的行業(yè)規(guī)范，堅持社會福利性質(zhì)，保障服務(wù)對象的合法權(quán)益。

第四條鼓勵、扶持社會組織或個人投資興辦社會福利機構(gòu)。凡經(jīng)民政部門批準(zhǔn)并頒發(fā)《社會福利機構(gòu)批準(zhǔn)證書)的社會福利機構(gòu)，同等享受國家和地方制定的優(yōu)惠扶持政策，區(qū)級有關(guān)部門應(yīng)確保優(yōu)惠扶持政策落到實處。

第五條區(qū)民政部門是全區(qū)社會福利機構(gòu)的行政主管部門，負責(zé)法規(guī)咨詢、資格認證、機構(gòu)年檢、人員培訓(xùn)、等級評估和行業(yè)監(jiān)管，承擔(dān)政策引導(dǎo)、宏觀調(diào)控、服務(wù)協(xié)調(diào)、檢查督促等職能。龍寶、天城、五橋移民開發(fā)區(qū)和*科技工業(yè)園民政主管部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)社會福利機構(gòu)的日常管理工作。計劃、建設(shè)規(guī)劃、工商、編制、國土、財政、國稅、地稅、教育、衛(wèi)生、勞動保障等部門，應(yīng)按職責(zé)分工積極配合、支持民政部門加強社會福利機構(gòu)的管理。

第六條社會福利機構(gòu)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合*區(qū)社會福利機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和國家規(guī)定的社會福利機構(gòu)設(shè)置的基本標(biāo)準(zhǔn)。

區(qū)民政部門應(yīng)根據(jù)*區(qū)社會福利事業(yè)發(fā)展需要，制定*區(qū)社會福利機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。

第七條依法成立的組織或具有完全民事行為能力的個人(以下簡稱申辦人)凡具備相應(yīng)的條件，可依照本規(guī)定向區(qū)民政部門提出舉辦社會福利機構(gòu)的籌辦申請。

第八條申辦人申請籌辦社會福利機構(gòu)時，應(yīng)提交下列材料：

(一)申請書和可行性研究報告；

(二)申辦人的資格證明文件；

(三)擬辦社會福利機構(gòu)資金來源證明文件；

(四)擬辦社會福利機構(gòu)固定場所的證明文件。

申辦人應(yīng)當(dāng)持以上材料，向所在地民政部門提出籌辦申請，由受理申請的民政部門進行初審，再報區(qū)民政部門審批。

香港、澳門、臺灣地區(qū)的組織和個人，華僑及國外的申辦人采取合資、合作的形式舉辦社會福利機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向市民政局提出籌辦申請，并報市外經(jīng)貿(mào)委備案。

第九條民政部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)，作出同意籌辦或不予同意籌辦的決定，并將審批結(jié)果以書面形式通知申辦人。

第十條經(jīng)同意籌辦的社會福利機構(gòu)具備開業(yè)條件時，應(yīng)向負責(zé)審批的市或區(qū)民政部門提出驗收申請，經(jīng)驗收合格并辦理相關(guān)手續(xù)后，由市或區(qū)民政部門頒發(fā)民政部制發(fā)的《社會福利機構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書)，并加蓋批準(zhǔn)單位印章。

第十一條申請領(lǐng)取《社會福利機構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書)的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合社會福利機構(gòu)設(shè)置的下列基本標(biāo)準(zhǔn)：

(一)有固定的服務(wù)場所、必備的生活設(shè)施及室外活動場地；

(二)符合國家消防安全和衛(wèi)生防疫標(biāo)準(zhǔn)，符合（老年人建筑設(shè)計規(guī)范)和《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計規(guī)范》；

(三)有與其服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的開辦經(jīng)費；

(四)有完善的章程，機構(gòu)的名稱應(yīng)符合登記機關(guān)的規(guī)定和要求；

(五)有與開展服務(wù)相適應(yīng)的管理和服務(wù)人員，醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生行政部門規(guī)定的資格條件，護理人員、工作人員應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)部門規(guī)定的健康標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條申請領(lǐng)取(社會福利機構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書)時，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

(一)申請（社會福利機構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書)的書面報告；

(二)民政部門發(fā)給的社會福利機構(gòu)籌辦批準(zhǔn)書；

(三)服務(wù)場所的所有權(quán)證明或租用合同書；

(四)建設(shè)、消防、衛(wèi)生防疫等有關(guān)部門的驗收報告或者審查意見書；

(五)驗資證明及資產(chǎn)評估報告；

(六)機構(gòu)的章程和規(guī)章制度；

(七)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和護理人員的名單及有效證件的復(fù)印件以及工作人員的健康狀況證明；

(八)要求提供的其他材料。

第十三條民政部門自受理申請之日起30日內(nèi)，對所報文件進行審查，并根據(jù)社會福利機構(gòu)設(shè)置的基本標(biāo)準(zhǔn)進行實地驗收。合格的，發(fā)給《社會福利機構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》；不合格的，將審查結(jié)果以書面形式通知申辦人。

第十四條申辦人取得(社會福利機構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書)后，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定到登記機關(guān)辦理法人登記手續(xù)。

第十五條社會福利機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與服務(wù)對象或者其家屬(監(jiān)護人)簽定協(xié)議書，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。

社會組織和個人興辦以孤兒、棄嬰為服務(wù)對象的社會福利機構(gòu)，必須與縣級以上人民政府民政部門共同舉辦；社會福利機構(gòu)收養(yǎng)孤兒或者棄嬰時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)民政部門逐一審核批準(zhǔn)，并簽訂代養(yǎng)協(xié)議書。

第十六條社會福利機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行民政部的《老年人社會福利機構(gòu)基本規(guī)范》、《殘疾人社會福利機構(gòu)基本規(guī)范》、《兒童社會福利機構(gòu)基本規(guī)范》，建立健全各項規(guī)章制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并張榜公布，報民政部門備案。

服務(wù)收費應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行物價部門制定的收費標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條社會福利機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前，提交本年度的工作報告和下一年度的工作計劃。

第十八條社會福利機構(gòu)中不具備上崗資格的護理人員、特教人員應(yīng)當(dāng)接受崗前培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證掛牌上崗。

第十九條社會福利機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強財務(wù)管理，其收益應(yīng)當(dāng)按照國家的有關(guān)政策規(guī)定分配使用，自覺接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。

第二十條社會福利機構(gòu)的資產(chǎn)受國家法律保護，任何組織和個人不得侵占。社會福利機構(gòu)將其所屬的固定資產(chǎn)租賃或者轉(zhuǎn)讓時，須經(jīng)民政部門和登記機關(guān)同意后，辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十一條社會福利機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國捐贈法》的規(guī)定開展捐贈活動。不得接受任何帶有政治性附加條件的捐贈。

第二十二條社會福利機構(gòu)在對外交往中應(yīng)當(dāng)遵守國家的有關(guān)法律、規(guī)定，嚴(yán)格履行報批手續(xù)。

第二十三條社會福利機構(gòu)變更章程、名稱、服務(wù)項目和住所時，應(yīng)當(dāng)報區(qū)民政部門審批。更換主要負責(zé)人，應(yīng)當(dāng)報區(qū)民政部門備案。

第二十四條社會福利機構(gòu)因分立、合并或解散等原因而歇業(yè)或終止服務(wù)，應(yīng)提前3個月向區(qū)民政部門提出申請，報送有關(guān)部門確認的清算報告及相關(guān)材料，妥善安置服務(wù)對象。

第二十五條區(qū)民政部門應(yīng)定期對社會福利機構(gòu)進行年度檢查，對年檢合格的。予以公告登記。

第二十六條民政部門對社會福利機構(gòu)的審批和年檢工作實行政務(wù)公開，凡違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定的，視情節(jié)輕重，對直接責(zé)任人給予批準(zhǔn)教育、行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條社會福利機構(gòu)有下列情形之一的，由民政部門根據(jù)情況給予警告、罰款，直至建議登記管理機關(guān)取締或者撤銷登記，并按管理權(quán)限對直接責(zé)任人給予批準(zhǔn)教育、行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

(一)違反國家關(guān)于老年人、殘疾人和孤兒權(quán)益保護的法律法規(guī)，侵害服務(wù)對象合法權(quán)益的；

(二)未取得(社會福利機構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書)擅自執(zhí)業(yè)的；

(三)年檢不合格，限期整改后仍不合格的；

(四)進行非法集資的；

(五)未辦理變更手續(xù)，其活動超出許可范圍的；

(六)其他違法行為。

第二十八條本規(guī)定實施前已經(jīng)執(zhí)業(yè)的社會福利機構(gòu)應(yīng)在本規(guī)定實施后的6個月內(nèi)，依照本規(guī)定向民政部門提出申請，補領(lǐng)《社會福利機構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》。

第二十九條農(nóng)村敬老院的管理，執(zhí)行民政部《農(nóng)村敬老院管理暫行辦法》，不適用本規(guī)定，但應(yīng)按本規(guī)定要求申請《社會福利機構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書)，接受年度檢查。

第三十條本規(guī)定由區(qū)民政局負責(zé)解釋。

第三十一條本規(guī)定自之日起實施。