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各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

堅(jiān)持“*”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》（國發(fā)〔2003〕19號(hào)），加強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育的力度，加快農(nóng)村教育的發(fā)展，推動(dòng)全省基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育向全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)邁進(jìn)，特作如下決定：

一、堅(jiān)持教育均衡發(fā)展，加快普及15年教育

（一）1997年我省實(shí)現(xiàn)基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的目標(biāo)以來，基礎(chǔ)教育基本普及，職業(yè)教育和成人教育協(xié)調(diào)發(fā)展，素質(zhì)教育不斷推進(jìn)。但是，必須看到，我省教育發(fā)展中還存在不少困難和問題，尤其是城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、學(xué)校之間的辦學(xué)條件和辦學(xué)水平還不均衡，農(nóng)村教育整體相對(duì)薄弱。各級(jí)政府要牢固樹立執(zhí)政為民的宗旨，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，將推進(jìn)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展作為新形勢(shì)下教育發(fā)展的一項(xiàng)首要任務(wù)，將農(nóng)村教育作為教育工作的重中之重抓緊抓好。

（二）我省農(nóng)村教育近期發(fā)展的目標(biāo)是：高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，全面普及高中階段教育、學(xué)前三年教育和特殊教育；重視發(fā)展兒童早期教育，大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)；逐步滿足人民群眾日益增長的接受優(yōu)質(zhì)教育的需求，到20*年，高中階段優(yōu)質(zhì)教育資源達(dá)到70%以上，70%的縣（市、區(qū)）達(dá)到教育強(qiáng)縣標(biāo)準(zhǔn)。

二、進(jìn)一步落實(shí)“以縣為主”的管理體制，保障教育發(fā)展的正常投入

（三）建立“以縣為主”的財(cái)政保障制度?？h級(jí)政府應(yīng)承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育的主要財(cái)政責(zé)任，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要積極籌措資金，改善農(nóng)村中小學(xué)和幼兒園的辦學(xué)條件。設(shè)區(qū)的市政府要對(duì)所轄區(qū)的農(nóng)村教育投入給予支持。加大縣級(jí)財(cái)政對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌力度，確保公辦中小學(xué)和公辦幼兒園教職工人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、校舍維修改造建設(shè)經(jīng)費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算，并力求做到逐年有所增長。

（四）進(jìn)一步完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)發(fā)制度。要保證教師的平均工資水平不低于或者高于當(dāng)?shù)貒夜珓?wù)員的平均工資水平，并在現(xiàn)有基礎(chǔ)上逐步提高，教師工資列入財(cái)政預(yù)算，做到按時(shí)足額發(fā)放。今后中小學(xué)教師應(yīng)享受當(dāng)?shù)卣雠_(tái)的公務(wù)員津貼、補(bǔ)貼政策，所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政承擔(dān)。各地要積極采取措施，提高農(nóng)村中小學(xué)教師的待遇，縮小城鄉(xiāng)收入的差距，逐步使其達(dá)到同等水平。

（五）合理制定中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)，并切實(shí)保證公用經(jīng)費(fèi)到位。要使農(nóng)村中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)逐步達(dá)到城鎮(zhèn)同類學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，除學(xué)校收取的雜費(fèi)全部用于公用經(jīng)費(fèi)開支外，不足部分由當(dāng)?shù)刎?cái)政統(tǒng)籌安排予以保證。各地、各學(xué)校要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于中小學(xué)的收費(fèi)規(guī)定，不得擅立收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障工作的督查力度，對(duì)沒有合理制定中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、沒有在財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)、沒有按規(guī)定使用中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)的，要采取必要的制約措施。

（六）進(jìn)一步加大教育基本建設(shè)投入力度。各級(jí)政府要將土地出讓金的一定比例、財(cái)政新增收入中按不低于年初確定的教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比例、按規(guī)定征收的城鄉(xiāng)教育費(fèi)附加等資金，用于增加中小學(xué)、幼兒園、農(nóng)村成人文化技術(shù)學(xué)校的基本建設(shè)和設(shè)備添置。要控制新的基本建設(shè)債務(wù)，歷年形成的義務(wù)教育階段學(xué)校的基本建設(shè)債務(wù)，由縣級(jí)財(cái)政為主合理安排還貸計(jì)劃。城鄉(xiāng)教育費(fèi)附加可實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)籌，用于學(xué)校辦學(xué)條件的改善，其中用于職業(yè)教育的比例不低于20%。各地要把新增危房和破舊校舍勘察、改造列入正常工作，所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

（七）繼續(xù)鼓勵(lì)和支持機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位等社會(huì)各界和公民個(gè)人捐資助學(xué)。進(jìn)一步落實(shí)對(duì)捐資助學(xué)單位和個(gè)人的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)納稅人通過非營利的社會(huì)團(tuán)體和國家機(jī)關(guān)向農(nóng)村義務(wù)教育和職業(yè)教育的捐贈(zèng)，在應(yīng)納稅所得額中全額扣除。繼續(xù)開展資助貧困家庭殘疾兒童少年的“愛心捐款”行動(dòng)。

（八）深化教育投資體制改革，探索建立多元投資體制。各地可以非義務(wù)教育階段學(xué)校、薄弱學(xué)校、國有企業(yè)所屬中小學(xué)、政府新建的學(xué)校以及后勤項(xiàng)目為重點(diǎn)，在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，對(duì)政府投資資金分別采取直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式，積極試行教育項(xiàng)目“撥改投”改革，提高資金使用效益。同時(shí)，要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本以獨(dú)資、租賃、合資、合作、項(xiàng)目融資等方式，參與辦學(xué)。建立和完善科學(xué)的辦學(xué)成本核算辦法，采取相適應(yīng)的收費(fèi)管理形式，實(shí)行業(yè)主招投標(biāo)制度。

三、努力創(chuàng)造條件，推進(jìn)教育公平

（九）要采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校建設(shè)。20*年至20*年，省財(cái)政每年將繼續(xù)安排危房改造資金2000萬元，用于農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整和建設(shè)，重點(diǎn)支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)。各地要制訂對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和薄弱學(xué)校的扶持規(guī)劃，加大扶持力度，努力改變規(guī)模小、條件差、質(zhì)量低的農(nóng)村學(xué)校面貌，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件。要繼續(xù)開展發(fā)達(dá)地區(qū)支援欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的工作。到20*年，全省80%的學(xué)校要基本達(dá)到國家和省規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。

（十）以縣為單位認(rèn)真做好中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃，并抓緊實(shí)施。各地要按照“高中階段學(xué)校向縣城集中、初中向中心鎮(zhèn)集中、中心小學(xué)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地集中、新增教育資源向城鎮(zhèn)集中”的原則，因地制宜，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。到20*年，基本完成中小學(xué)布局調(diào)整。調(diào)整后閑置的校產(chǎn)經(jīng)縣級(jí)政府批準(zhǔn)后方可置換，校產(chǎn)置換所得資金全部用于中小學(xué)和幼兒園建設(shè)。公辦中小學(xué)和幼兒園轉(zhuǎn)制按國家規(guī)定報(bào)省級(jí)教育行政部門審批，不得將公辦中小學(xué)和幼兒園以出售、拍賣等方式進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。

（十一）加緊實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程。各地要通過加大財(cái)政投入、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作等手段，爭取到20*年，農(nóng)村初中和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心小學(xué)都有計(jì)算機(jī)教室，農(nóng)村小學(xué)都有教學(xué)收視點(diǎn)或光盤放像點(diǎn)，基本完成“校校通”工程。要因地制宜，充分利用現(xiàn)有的計(jì)算機(jī)、投影儀等電教設(shè)備，改進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)效率。各級(jí)教育行政部門要充分利用名校、名師資源，有計(jì)劃地加強(qiáng)實(shí)用教學(xué)軟件的開發(fā)和利用。20*年至20*年，省財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金1000萬元，扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程。

（十二）進(jìn)一步加大扶貧助學(xué)力度。對(duì)享受最低生活保障待遇家庭的子女、列入農(nóng)村五保供養(yǎng)范圍的未成年人、由社會(huì)福利機(jī)構(gòu)監(jiān)護(hù)的未成年人、革命烈士子女，實(shí)行免費(fèi)接受義務(wù)教育和高中階段教育，對(duì)仍有困難的，還可給予一定的生活補(bǔ)助。對(duì)其他家庭經(jīng)濟(jì)確有困難的學(xué)生，可根據(jù)困難程度，全部或部分免收接受義務(wù)教育和高中階段教育的費(fèi)用。具體資助對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)由各市、縣（市、區(qū)）政府制定。20*年至20*年，省財(cái)政每年安排的扶貧助學(xué)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)增加到3000萬元，重點(diǎn)用于支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)義務(wù)教育和高中階段教育的扶貧助學(xué)。各地要以政府為主導(dǎo)，動(dòng)員社會(huì)各個(gè)方面，加大扶貧助學(xué)力度。在扶貧助學(xué)中，要采用“教育券”等形式，對(duì)貧困學(xué)生的資助做到公開、公平、公正。

（十三）加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女教育的支持和管理。堅(jiān)持流入地政府為主和公辦學(xué)校為主、民工子女學(xué)校為輔的方針，把進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女教育納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，增加投入，保障進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女受教育的權(quán)利。各級(jí)財(cái)政要對(duì)接收進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女的學(xué)校給予補(bǔ)助。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)確有困難的學(xué)生，酌情減免有關(guān)費(fèi)用。各地要做好對(duì)民工子女學(xué)校的督導(dǎo)與指導(dǎo)工作，使進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女在教育教學(xué)活動(dòng)中與當(dāng)?shù)鼐用褡优硎芡却觥?/p>

（十四）繼續(xù)關(guān)心殘疾兒童少年的教育。按照盲教育以省辦為主、聾教育以市辦為主、弱智教育以縣辦為主的原則，合理調(diào)整特殊教育布局。加強(qiáng)對(duì)殘疾兒童的早期干預(yù)，把學(xué)前教育與康復(fù)訓(xùn)練結(jié)合起來；加快高中階段特殊教育的發(fā)展，在重視職業(yè)教育的同時(shí)重視普通教育的發(fā)展。爭取到20*年，殘疾兒童少年與其他兒童少年同步接受15年教育。殘疾兒童少年免費(fèi)接受義務(wù)教育和高中階段教育，其受教育費(fèi)用全額納入財(cái)政預(yù)算。

（十五）要關(guān)愛心理和行為有偏差、學(xué)業(yè)有困難的學(xué)生。樹立以人為本的理念，承認(rèn)人的個(gè)體差異，努力為學(xué)生提供多種選擇的學(xué)習(xí)，尊重學(xué)生有適合自身成長的個(gè)性發(fā)展。學(xué)校有責(zé)任教育好每一位學(xué)生，不得以任何理由把在校中小學(xué)生推向社會(huì)。

（十六）各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化改革加快發(fā)展民族教育的決定》（國發(fā)〔2002〕14號(hào)）。在少數(shù)民族聚居地區(qū)擴(kuò)大民族學(xué)校和民族班的規(guī)模。采取減免有關(guān)費(fèi)用、提供生活補(bǔ)助、優(yōu)惠加分等各種有效舉措，鼓勵(lì)少數(shù)民族初中畢業(yè)生接受高中階段教育，大幅度提高少數(shù)民族學(xué)生升入高中的比例。接受義務(wù)教育的少數(shù)民族學(xué)生免收雜費(fèi)，家庭經(jīng)濟(jì)困難的少數(shù)民族高中學(xué)生酌情減免學(xué)費(fèi)。辦好浙江西藏民族中學(xué)和內(nèi)地新疆班，為國家民族教育事業(yè)作出貢獻(xiàn)。

四、堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育

（十七）各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)職業(yè)教育與普通教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，確保中等職業(yè)教育年招生數(shù)占高中階段招生總數(shù)的50%以上，促進(jìn)全日制職業(yè)教育與短期職業(yè)培訓(xùn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。要積極調(diào)整職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，優(yōu)化課程設(shè)置，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。要緊密結(jié)合我省先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)一批與之對(duì)接的技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地。要擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校的校均辦學(xué)規(guī)模，強(qiáng)化學(xué)校辦學(xué)特色，提高辦學(xué)水平和辦學(xué)效益。到20*年，全省重點(diǎn)建設(shè)好200所省級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校和200個(gè)省級(jí)示范專業(yè)點(diǎn)，重點(diǎn)建設(shè)好20個(gè)省級(jí)中等職業(yè)學(xué)校先進(jìn)制造業(yè)技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)示范基地。

（十八）堅(jiān)持職業(yè)教育辦學(xué)體制和人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新，形成多元辦學(xué)、多形式培養(yǎng)人才的格局。在辦好公辦職業(yè)教育的同時(shí)，大力支持民辦職業(yè)教育的發(fā)展，鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)以單獨(dú)辦學(xué)、聯(lián)合辦學(xué)、與公辦職業(yè)學(xué)校合作辦學(xué)等多種形式，參與舉辦職業(yè)教育。對(duì)教育質(zhì)量較高、發(fā)展?jié)摿^大的民辦職業(yè)學(xué)校，地方財(cái)政要給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。堅(jiān)持面向社會(huì)和市場(chǎng)的辦學(xué)方向，采取校企合作、產(chǎn)教結(jié)合、“訂單式”培養(yǎng)等靈活多樣的模式，培養(yǎng)企業(yè)需要的人才。

（十九）要進(jìn)一步完善中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書并重制度。職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生申請(qǐng)與所學(xué)專業(yè)相關(guān)的中級(jí)以下（含中級(jí)）職業(yè)技能鑒定時(shí)，只進(jìn)行操作技能考核；國家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校以及教學(xué)質(zhì)量高、社會(huì)聲譽(yù)好的省級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校的主體專業(yè)，經(jīng)省勞動(dòng)保障和教育行政部門認(rèn)定，其畢業(yè)生參加學(xué)校組織的中、初級(jí)理論和操作技能考核合格并取得畢業(yè)證書者可視同為職業(yè)技能鑒定合格，由勞動(dòng)部門發(fā)給相應(yīng)的職業(yè)資格證書；對(duì)于成績特別優(yōu)秀的學(xué)生，經(jīng)學(xué)校推薦，可以向職業(yè)技能鑒定站申請(qǐng)參加取得高級(jí)職業(yè)資格證書的職業(yè)資格鑒定。要積極支持省重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校主體專業(yè)建立職業(yè)技能鑒定站（所），凡符合職業(yè)技能鑒定站（所）建站（所）條件的職業(yè)學(xué)校，由學(xué)校提出申請(qǐng)，經(jīng)勞動(dòng)部門審核批準(zhǔn)后設(shè)立職業(yè)技能鑒定站（所）。

（二十）各級(jí)政府要努力增加職業(yè)教育的投入，保證職業(yè)教育生均事業(yè)經(jīng)費(fèi)、生均公用經(jīng)費(fèi)逐年增長，確保中等職業(yè)學(xué)校的生均經(jīng)費(fèi)高于普通高中。各級(jí)財(cái)政要安排或增加職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，有計(jì)劃地支持職業(yè)學(xué)校實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)施建設(shè)和師資培養(yǎng)。20*年至20*年，省財(cái)政每年安排的職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)增加到2000萬元，主要用于示范專業(yè)、實(shí)訓(xùn)基地和欠發(fā)達(dá)地區(qū)骨干職業(yè)學(xué)校建設(shè)。職業(yè)學(xué)校的學(xué)費(fèi)收入要全額用于學(xué)校發(fā)展，不得用于沖抵正常撥款，不得挪作他用。中等職業(yè)學(xué)校的水、電收費(fèi)與其他中小學(xué)一樣，按民用水、電價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)收取。

（二十一）堅(jiān)持為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)的方向，大力發(fā)展成人教育。各地要深入開展“千萬農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程”，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)實(shí)用型、開放型的農(nóng)民教育科技培訓(xùn)體系，把各類職業(yè)學(xué)校、成人文化技術(shù)學(xué)校和農(nóng)村中小學(xué)辦成技術(shù)培訓(xùn)與推廣、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和扶貧開發(fā)服務(wù)的基地。要繼續(xù)推動(dòng)自學(xué)考試向農(nóng)村延伸，依托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成人文化技術(shù)學(xué)校構(gòu)建并完善適合農(nóng)村的自考助學(xué)體系。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)要積極開展農(nóng)村社區(qū)教育的試點(diǎn)，逐步構(gòu)建農(nóng)村終身教育體系。各級(jí)政府要增加對(duì)農(nóng)村成人教育的投入。在安排使用農(nóng)村科技開發(fā)經(jīng)費(fèi)、技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)和扶貧資金、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金時(shí)，要安排一定資金用于對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)和農(nóng)村職業(yè)（成人）學(xué)校的建設(shè)。到20*年全省要建設(shè)好200所省級(jí)示范性農(nóng)村成人文化技術(shù)學(xué)校和一批農(nóng)村社區(qū)教育示范區(qū)。

五、深化教育教學(xué)改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育

（二十二）加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)。各級(jí)政府、教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校，要把德育放在一切教育工作的首位，改革和完善德育工作的機(jī)制體制，提高德育工作的針對(duì)性和實(shí)效性。要改進(jìn)德育課堂教學(xué)方法，強(qiáng)化法制教育和心理健康教育，建立防范青少年學(xué)生違法犯罪的預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)心理、行為有障礙學(xué)生的管理和幫教網(wǎng)絡(luò)。各類愛國主義教育基地均應(yīng)對(duì)中小學(xué)生免費(fèi)開放。全社會(huì)都要為廣大青少年的成長營造良好的教育環(huán)境。

（二十三）積極穩(wěn)妥地推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革。堅(jiān)決改變學(xué)校教育中重智育輕德育、重課堂教學(xué)輕社會(huì)實(shí)踐的現(xiàn)象。建立和完善國家課程、地方課程和學(xué)校課程體系，降低教學(xué)內(nèi)容難度，改進(jìn)教學(xué)方法，改革評(píng)價(jià)和考試制度，努力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力以及健康而有個(gè)性的可持續(xù)發(fā)展力。要堅(jiān)決采取措施，切實(shí)把中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)減下來。有條件的地方，要積極推進(jìn)小班化教育。

（二十四）要高度關(guān)注基礎(chǔ)教育的薄弱環(huán)節(jié)，花大力氣促進(jìn)學(xué)前教育和初中教育的健康發(fā)展?？h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要有專人管理學(xué)前教育工作，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都要建好中心幼兒園，教學(xué)研究部門要有專門研究學(xué)前教育的人員。要積極改革幼兒教學(xué)模式，徹底轉(zhuǎn)變“幼教小教化”的現(xiàn)象。要花大力氣提高初中的管理水平、師資水平和教學(xué)水平。改革高中招生制度，減輕初中過于激烈的競爭壓力。力爭辦好每一所初中學(xué)校，從源頭上緩解擇校競爭壓力。

（二十五）促進(jìn)師資的合理流動(dòng)和配置，采取提高農(nóng)村學(xué)校的中、高級(jí)教師職務(wù)崗位比例等措施，鼓勵(lì)教師到農(nóng)村學(xué)校任教。凡晉升高級(jí)教師職務(wù)的城區(qū)學(xué)校教師，都應(yīng)到農(nóng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校支教一年以上。凡評(píng)上中小學(xué)特級(jí)教師、高級(jí)教師的，各地要出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)他們?yōu)楫?dāng)?shù)剞r(nóng)村教育事業(yè)作出貢獻(xiàn)。要嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)和教師資格制度，采取妥善措施，堅(jiān)決清退代課教師。各級(jí)政府和全社會(huì)要關(guān)心和愛護(hù)教師，尊重他們的勞動(dòng)，改善他們的工作、生活待遇，表彰終身從教特別是終身在農(nóng)村從教的優(yōu)秀教師。

（二十六）加強(qiáng)教師的繼續(xù)教育。要逐步把教師繼續(xù)教育的重點(diǎn)從學(xué)歷補(bǔ)償教育轉(zhuǎn)到教師專業(yè)成長上來。各級(jí)教育行政部門要按照“面向全員、突出骨干、傾斜農(nóng)村”的原則，制定教師培訓(xùn)規(guī)劃，通過多種途徑，提高教師的政治素質(zhì)和專業(yè)水平。要改善承擔(dān)教師培訓(xùn)任務(wù)的各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)條件，創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制和方法，提高培訓(xùn)實(shí)效。健全師資培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)省政府的規(guī)定，各地財(cái)政按每年不少于當(dāng)?shù)亟搪毠すべY總額3%的比例安排專項(xiàng)資金，用于中小學(xué)師資的培訓(xùn)。20*年至20*年，省財(cái)政每年安排的扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)增加到2000萬元。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)把農(nóng)村教育各項(xiàng)工作落到實(shí)處

（二十七）發(fā)展農(nóng)村教育，是各級(jí)政府的重要職責(zé)。各地要從實(shí)踐“*”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，切實(shí)把加強(qiáng)農(nóng)村教育工作擺上重要議事日程，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定本地農(nóng)村教育改革和發(fā)展的規(guī)劃，精心組織實(shí)施，爭取通過近5年的努力，使農(nóng)村教育的面貌有一個(gè)明顯的變化。

（二十八）落實(shí)市、縣（市、區(qū)）政府對(duì)農(nóng)村教育的責(zé)任。要緊緊圍繞確保農(nóng)村所有適齡兒童少年都能接受15年教育、穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍并提高農(nóng)村教師素質(zhì)、合理調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)布局、保障農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的落實(shí)、推進(jìn)農(nóng)村教育管理體制創(chuàng)新、充分利用農(nóng)村教育資源推進(jìn)“千萬農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程”等責(zé)任，建立對(duì)市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)政府教育工作進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估的制度，把轄區(qū)內(nèi)特別是農(nóng)村地區(qū)的教育發(fā)展?fàn)顩r納入市、縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的政績考核。對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展、促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)各類教育均衡發(fā)展卓有成效的縣（市、區(qū)），省政府將給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)落實(shí)責(zé)任、完成任務(wù)不好的，要給予通報(bào)批評(píng)。要充分運(yùn)用教育強(qiáng)縣的評(píng)估機(jī)制，調(diào)動(dòng)縣級(jí)政府重視和發(fā)展教育的積極性。建立對(duì)教育強(qiáng)縣的定期復(fù)查制度，督促不符合條件的教育強(qiáng)縣進(jìn)行整改。整改無效的，將取消教育強(qiáng)縣的稱號(hào)。

（二十九）各地要高度重視教育系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)，選拔懂教育規(guī)律的優(yōu)秀干部擔(dān)任教育局長和校長，并加強(qiáng)對(duì)教育局長和校長的培訓(xùn)，不斷提高他們尊重教育發(fā)展規(guī)律、育人規(guī)律的自覺性和領(lǐng)導(dǎo)教育、培育人才的素質(zhì)水平。

（三十）各級(jí)政府和發(fā)改（計(jì)劃）、教育、財(cái)政、物價(jià)、人事、勞動(dòng)、建設(shè)、土管、農(nóng)業(yè)、新聞出版等有關(guān)部門要堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真執(zhí)行教育法律法規(guī)和中央及我省有關(guān)教育發(fā)展的各項(xiàng)方針政策，通力合作，推進(jìn)農(nóng)村教育的發(fā)展。各級(jí)政府教育督導(dǎo)部門要定期督查已經(jīng)出臺(tái)的教育法律法規(guī)和教育方針政策的落實(shí)情況，并實(shí)行通報(bào)制度。廣大人民群眾和大眾傳媒要加強(qiáng)對(duì)教育法律法規(guī)和教育方針政策落實(shí)情況的監(jiān)督。