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高校貧困家庭學(xué)生資助通知

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高校貧困家庭學(xué)生資助通知

各市、縣(市、區(qū))人民政府,省政府直屬各單位:

為認(rèn)真做好我省高等學(xué)校貧困家庭學(xué)生的資助工作,切實(shí)保障其接受高等教育的權(quán)利并順利完成學(xué)業(yè),根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)解決高校貧困家庭學(xué)生困難問題的通知》(國(guó)辦發(fā)〔*〕68號(hào),以下簡(jiǎn)稱《通知》)要求,結(jié)合我省實(shí)際,現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:

一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),更加重視貧困家庭學(xué)生的資助工作

近年來,隨著我省高等教育辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,高校貧困家庭學(xué)生的數(shù)量有較大增加。目前全省高校貧困學(xué)生已達(dá)57萬人,占在校生總規(guī)模的10%,其中特殊困難學(xué)生285萬人,占總規(guī)模的5%。因此,關(guān)心和幫助貧困學(xué)生的任務(wù)十分繁重。各地、各有關(guān)部門和高校要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和打造“平安*”的戰(zhàn)略高度,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),把資助貧困學(xué)生作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作抓緊抓好,努力實(shí)現(xiàn)省委、省政府提出的不讓一個(gè)大學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)的目標(biāo)和任務(wù)。

二、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),健全制度,構(gòu)建全社會(huì)共同參與的助學(xué)體系

高校貧困家庭學(xué)生資助工作的總體思路是:構(gòu)建“政府主導(dǎo)、學(xué)校為主、社會(huì)參與”的全社會(huì)助學(xué)格局;完善以“設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金、推行國(guó)家助學(xué)貸款、開展勤工助學(xué)、實(shí)施特殊困難補(bǔ)助、采取學(xué)費(fèi)減免”為主要內(nèi)容的資助體系。

(一)設(shè)立政府獎(jiǎng)學(xué)金,加大對(duì)品學(xué)兼優(yōu)貧困學(xué)生的財(cái)政資助力度。

根據(jù)《通知》要求,建立和完善省、市、縣(市、區(qū))三級(jí)政府獎(jiǎng)學(xué)金制度。自2005年始,逐步擴(kuò)大“*省政府獎(jiǎng)學(xué)金”助學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)規(guī)模,以幫助和激勵(lì)更多的貧困學(xué)生。省政府獎(jiǎng)學(xué)金重點(diǎn)向省屬高校及師范、農(nóng)林、航海等專業(yè)和少數(shù)民族、殘疾等學(xué)生比例較大的高校傾斜,適當(dāng)照顧財(cái)政比較困難地區(qū)的高校。各市也要抓緊設(shè)立“政府獎(jiǎng)學(xué)金”,重點(diǎn)資助所屬高校貧困學(xué)生。各縣(市、區(qū))要把轄區(qū)內(nèi)貧困大學(xué)生列入幫助范圍,安排財(cái)政專項(xiàng)資金,定期或不定期地進(jìn)行資助。

(二)加強(qiáng)銀校合作,重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)家助學(xué)貸款按新機(jī)制運(yùn)作。

嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部財(cái)政部人民銀行銀監(jiān)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)家助學(xué)貸款工作若干意見的通知》(國(guó)辦發(fā)〔*〕51號(hào))要求,進(jìn)一步健全國(guó)家助學(xué)貸款管理體制,逐步把國(guó)家助學(xué)貸款培育成為我省高校資助貧困學(xué)生的主渠道。教育、財(cái)政、人民銀行、銀行監(jiān)管、公安等單位要通力協(xié)作,定期研究情況,解決問題。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé),積極主動(dòng)地開展工作。

銀校合作要按市場(chǎng)機(jī)制,通過招投標(biāo)方式確定國(guó)家助學(xué)貸款經(jīng)辦銀行。經(jīng)辦銀行要按照協(xié)議的約定和國(guó)家規(guī)定的貸款計(jì)劃完成年度貸款任務(wù)。要簡(jiǎn)化貸款程序,及時(shí)向?qū)W生發(fā)放貸款,并按規(guī)定延長(zhǎng)學(xué)生還款年限。允許學(xué)生采取多種方式還本付息。

財(cái)政部門要安排好資金,按學(xué)校隸屬關(guān)系對(duì)借款學(xué)生在校期間的貸款利息實(shí)行全額補(bǔ)助,減輕學(xué)生負(fù)擔(dān);各級(jí)財(cái)政部門和高校按各50%比例撥付中標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金,分擔(dān)銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)。

各高校要加強(qiáng)管理,配合銀行認(rèn)真做好借款學(xué)生的貸前審查;要建立本校借款學(xué)生的信息查詢管理系統(tǒng),會(huì)同公安部門加強(qiáng)貸后管理。

生源地助學(xué)貸款是我省貧困學(xué)生資助體系中的一項(xiàng)重要內(nèi)容,各市、縣(市、區(qū))政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,按人民銀行、銀監(jiān)會(huì)《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)國(guó)家助學(xué)貸款新政策保證高校貧困生順利入學(xué)的通知》(銀發(fā)〔*〕191號(hào))和《*省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)*省生源地財(cái)政貼息助學(xué)貸款管理規(guī)定的通知》(浙政辦發(fā)〔2001〕50號(hào))要求,全面指導(dǎo)和監(jiān)督生源地助學(xué)貸款業(yè)務(wù)的開展。當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)要根據(jù)貸款人實(shí)際情況,努力擴(kuò)大信用貸款發(fā)放比例,按借款學(xué)生的學(xué)業(yè)年限合理確定還款期限。

(三)落實(shí)助學(xué)基金,發(fā)揮高校資助貧困學(xué)生的主體作用。

各高校要積極承擔(dān)本校貧困學(xué)生資助工作的主體責(zé)任。按照國(guó)務(wù)院《研究解決高校貧困家庭學(xué)生困難問題的會(huì)議紀(jì)要》(國(guó)閱〔*〕115號(hào))規(guī)定,公辦高校要在每年學(xué)費(fèi)收入中提取10%建立助學(xué)基金,用于貧困學(xué)生勤工助學(xué)、困難補(bǔ)助和國(guó)家助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金等。民辦高校參照?qǐng)?zhí)行。優(yōu)秀學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金由各高校結(jié)合實(shí)際另行安排。各校要加強(qiáng)資金管理,單獨(dú)核算,??顚S?。教育、財(cái)政、審計(jì)部門要加強(qiáng)檢查和監(jiān)督。各高校要規(guī)范收費(fèi)行為,改進(jìn)收費(fèi)方法。對(duì)少數(shù)貧困學(xué)生采取“減、免、緩”的學(xué)費(fèi)繳納制度,設(shè)立“綠色通道”,允許貧困學(xué)生“先入學(xué),后繳費(fèi)”。要加強(qiáng)辦學(xué)成本核算,進(jìn)一步控制和降低成本,減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步深化后勤社會(huì)化改革,改善食堂經(jīng)營(yíng),穩(wěn)定餐飲價(jià)格,切實(shí)讓貧困學(xué)生受益。

(四)開展勤工助學(xué),鼓勵(lì)社會(huì)參與貧困學(xué)生資助工作。

各高校要把組織貧困學(xué)生開展勤工助學(xué)作為學(xué)校資助工作的重點(diǎn),創(chuàng)造條件設(shè)立相應(yīng)的勤工助學(xué)崗位,規(guī)范申報(bào)程序,保障學(xué)生的安全和權(quán)益。助學(xué)基金安排要向開展勤工助學(xué)活動(dòng)傾斜。要積極推行“助困教育券”制度,通過把專項(xiàng)勤工助學(xué)資金折算成一定面額的“教育券”,發(fā)放給提供勤工助學(xué)崗位的部門或單位,參加勤工助學(xué)的學(xué)生每周工作后領(lǐng)取“教育券”,憑“教育券”領(lǐng)取報(bào)酬。同時(shí),各高校要充分利用各種途徑,爭(zhēng)取社會(huì)企事業(yè)單位幫助,建立相對(duì)穩(wěn)定的合作關(guān)系,開辟勤工助學(xué)崗位,努力提高貧困學(xué)生通過勞動(dòng)獲得報(bào)酬的機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)通過社會(huì)捐助、師生互助、學(xué)生互助等形式,拓展渠道,加大資助工作力度。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),重視誠(chéng)信教育,實(shí)現(xiàn)扶困與育人的有機(jī)結(jié)合

各高校要加強(qiáng)對(duì)貧困學(xué)生資助工作的領(lǐng)導(dǎo),實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任制,切實(shí)把解決高校貧困學(xué)生困難問題作為大事抓緊抓好。

(一)建立健全各項(xiàng)管理制度,務(wù)求把工作做實(shí)做細(xì)。

各高校要設(shè)置獨(dú)立的學(xué)生資助辦公室,調(diào)劑配備專職人員并落實(shí)工作責(zé)任制。要主動(dòng)與學(xué)生家庭所在地聯(lián)系,及時(shí)掌握貧困學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況,建立健全貧困學(xué)生檔案庫(kù),實(shí)行分類指導(dǎo)和管理。凡納入社會(huì)最低生活保障和因受災(zāi)、疾病等原因造成生活困難的家庭子女,以及五保戶、烈士子女、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)監(jiān)護(hù)對(duì)象等都要逐一列為重點(diǎn)資助范圍,優(yōu)先保證。

(二)做好各類資助政策的銜接工作,廣開資助工作渠道。

要以保證貧困學(xué)生通過不同方式獲得的資助足夠滿足正常的學(xué)習(xí)生活為目的,避免盲目重復(fù),確保資助政策落實(shí)到每一個(gè)困難學(xué)生。各高校要做好與生源地政府獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)貸款工作的信息溝通。鼓勵(lì)開展勤工助學(xué),大力推行助學(xué)貸款,努力培養(yǎng)貧困學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和信用意識(shí);改革學(xué)制,結(jié)合學(xué)分制的實(shí)施,實(shí)行彈性學(xué)制,允許貧困學(xué)生進(jìn)入社會(huì)自主創(chuàng)業(yè)后,回到校內(nèi)繼續(xù)學(xué)業(yè),努力創(chuàng)造貧困學(xué)生成才的良好環(huán)境。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治工作,逐步提高廣大學(xué)生的素質(zhì)品德。

各高校要利用打造“信用*”的良好契機(jī),積極開展誠(chéng)信道德規(guī)范教育,引導(dǎo)學(xué)生自覺形成“誠(chéng)實(shí)、守信”的價(jià)值取向。要開展貧困學(xué)生的心理健康教育,加強(qiáng)心理指導(dǎo)和咨詢,幫助克服自卑心理,培養(yǎng)自信、自強(qiáng)、自律的健康心理。要進(jìn)一步加大考評(píng)力度,規(guī)范學(xué)生的信用行為,建立學(xué)生個(gè)人信用檔案,將借款學(xué)生的貸款情況作為誠(chéng)信記錄載入學(xué)生檔案。對(duì)違約借款學(xué)生在新聞媒體及全國(guó)高校畢業(yè)生學(xué)歷查詢系統(tǒng)網(wǎng)站予以公布。要采取各種行之有效的措施不斷規(guī)范這項(xiàng)工作,積極探索扶困與育人相結(jié)合的機(jī)制,努力把每一位貧困學(xué)生培養(yǎng)成為社會(huì)有用的合格人才。

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