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一、充分肯定，正確估價2004年全市打造先進制造業(yè)基地工作所取得的成績，

去年是全市先進制造業(yè)基地建設全面展開的第一年，我們面臨了宏觀調(diào)控的新形勢，面臨了生產(chǎn)要素嚴重制約的新困難，困難比預期大，在這樣的困難情況下，按照年初工業(yè)大會的部署和“年度先進制造業(yè)推進計劃”，全市各級各部門奮發(fā)有為，難中求進，扎實工作，取得了比預期還要好的成效。

從打造先進制造業(yè)的實績看，突出亮點有：

一是全市先進制造業(yè)經(jīng)濟總量實現(xiàn)了新的擴張。全年全市規(guī)模以上工業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值766.37億元，同比增長31.88%，增幅列全省第4位，其中制造業(yè)總量700.01億元，增長33.53%，高于面上1.75個百分點；四大基地完成393.35億元，增長38.5%，高于面上6.72個百分點；十大先進制造中心完成382.68億元，增長36.4%，高于面上4.6個百分點；其總量已占全部產(chǎn)值的49.93%，同比提高2.01個百分點。全市工業(yè)呈現(xiàn)了由輕型制造業(yè)為主轉(zhuǎn)向重型制造業(yè)為主的高級化趨勢，重工業(yè)銷售產(chǎn)值占比達51.98%，增幅快于輕工業(yè)10.9個百分點。實現(xiàn)全市工業(yè)增加值282.5億元，增長18.8%，對全市gdp增長貢獻率為59.2%，同比提高8.6個百分點。全市工業(yè)產(chǎn)銷率累計98.13%，同比提高0.18個百分點。

二是全市先進制造業(yè)增長質(zhì)量進一步提升。全年全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)銷售收入760億元，增長34.3%；實現(xiàn)利稅和利潤分別為74.64億元和43.34億元，分別增長25.7%和24.1%；十一項工業(yè)經(jīng)濟效益綜合考核得分名列全省第一，利稅、利潤增幅分別列全省第二和第一。四大基地實現(xiàn)銷售收入、利稅、稅利分別為391.61億元、34.7億元和21.7億元，分別增長40.0%、34.9%和39.6%，高于面上增幅5.7、9.2、15.5個百分點；十大先進制造中心分別完成銷售收入373.32億元、利稅35.6億元、利潤22.1億元，分別增長37.5%、33.6%和32.9%，占面上總量的49.1%、47.7%和51.0%。

三是先進制造業(yè)投入力度加大。全年共有在建項目1849項，3000萬元以上項目255項，5000萬元以上項目127項，億元以上49項。全年已竣工項目1421項，累計完成工業(yè)性投入170.89億元，增長29.5%。其中3000萬元以上項目已完成投資82.6億元，占全市48%；先進制造業(yè)基地投入121億元，占全市的71.0%；新型紡織與新型建材完成投資80億元，占全市47.0%；全市特色機電完成38億元，增長35%。

四是一批先進制造業(yè)中心建設初具規(guī)模。建筑新材、特色機電產(chǎn)品、金屬管道及不銹鋼、優(yōu)質(zhì)水泥、特色紡織品等5個制造中心去年累計完成投資60.3億元，占四大基地的49.8%，占全市的35.3%。尤為可喜的是，這些增量投入已經(jīng)產(chǎn)出，促進了這些制造中心總量迅速擴張。優(yōu)質(zhì)水泥當年完成產(chǎn)值24.95億元、銷售收入24.73億元，分別增長91.6%和84.5%。金屬管道及不銹鋼完成產(chǎn)值38.29億元、銷售收入34.91億元，增長47.1%和43.8%。建筑新材完成產(chǎn)值26.27億元、銷售收入25.20億元，增長47.3%和39.2%。此外，在后備制造中心中，車用蓄電池中心發(fā)展加快，全年完成產(chǎn)值14.11億元、銷售收入13.55億元，分別增長84.6%和69.7%。

五是先進制造業(yè)龍頭企業(yè)培育成效顯著。全市83家重點骨干企業(yè)實現(xiàn)銷售收入和利稅分別占規(guī)模以上企業(yè)的41.5%和43.8%。全市實現(xiàn)利稅千萬元以上工業(yè)企業(yè)103家；其中3千萬元以上30家；5千萬元以上18家；億元以上10家，同比凈增5家；銷售超5億元以上21家，同比凈增9家；其中超10億元以上10家，同比凈增6家；銷售超20億元以上2家，同比凈增1家。

六是一批先進制造業(yè)基地建設配套設施落成。按照全市熱電規(guī)劃，全市共立項批準建設熱電項目30項，發(fā)電機組46套，總裝機容量65.3萬千瓦。其中已建成投入運行發(fā)電機組12套，裝機容量9.6萬千瓦；在建發(fā)電機組20套，裝機容量22.5萬千瓦。熱網(wǎng)已覆蓋了德清縣全縣、市區(qū)除菱湖雙林外，以及大多的省級開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和重點城鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)。同時，建設了一批公共服務平臺。其中湖州工業(yè)網(wǎng)已開通，安吉椅業(yè)檢測中心、研發(fā)中心、長興水泥、蓄電池檢測中心、織里童裝、南潯木業(yè)檢測中心、信息中心等已建成投入運行。

從工業(yè)作措施看：

一是進一步明確了先進制造業(yè)建設的方向和重點。根據(jù)市打造先進制造業(yè)指導意見，各縣區(qū)也相繼結(jié)合自身實際，在去年初出臺了實施意見和先進制造業(yè)基地、制造中心發(fā)展規(guī)劃，明確了建設方向和重點。如德清縣提出“建設核心區(qū)塊，著力打造生物化工等四大特色優(yōu)勢先進制造業(yè)基地”；長興提出“打造新型紡織等四大產(chǎn)業(yè)基地和優(yōu)質(zhì)水泥、蓄電池等三大全國制造中心”；安吉縣提出重點“打造椅業(yè)、竹業(yè)全國先進制造業(yè)中心”；吳興區(qū)提出“建設吳興制造，打造新型建材、特色童裝、金屬管道等三個全國先進制造業(yè)中心”；南潯區(qū)提出“全力打造特種電磁線、不銹鋼、木業(yè)等三個全國制造中心和若干個后備中心”；開發(fā)區(qū)提出“打造生物醫(yī)藥、環(huán)保等四大先進制造業(yè)基地”等等，目標具體，主線突出。

二是形成了上下聯(lián)動的工作體系。建立健全了自上而下的基地建設工作班子和部門間密切配合、相互協(xié)作，合力推進先進造造業(yè)建設的協(xié)調(diào)工作機制。根據(jù)市年度推進計劃和全市工業(yè)大會，各縣區(qū)作出了再動員、再部署，把市、縣區(qū)目標分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和企業(yè)，引導并督促明星企業(yè)、制造業(yè)龍頭企業(yè)、特色優(yōu)勢企業(yè)和重點骨干企業(yè)制定自身發(fā)展的五年規(guī)劃，促使他們按照規(guī)劃與計劃推進，并形成競相爭先的良性態(tài)勢。市縣區(qū)各有關部門也緊緊圍繞推進并加快先進制造業(yè)基地建設，積極主動做好相關配套工作和服務工作。從而使全市從打造先進制造業(yè)基地“口號”轉(zhuǎn)化到規(guī)劃，從規(guī)劃轉(zhuǎn)化到計劃，從紙上轉(zhuǎn)化為行動，完成了從啟動到全面推進，從虛到實，從摸索前進到有序推進的轉(zhuǎn)變。這對今后工作深入，起到了開創(chuàng)性的作用。

三是出臺了一系列配套政策和考核辦法。根據(jù)市里打造先進制造業(yè)30條若干政策和市里關于打造先進制造業(yè)基地工業(yè)投資、技術創(chuàng)新、園區(qū)建設、規(guī)模經(jīng)濟、內(nèi)資引進等考核辦法，各縣區(qū)也相繼制定了有關配套政策和考核辦法。這些配套政策和考核辦法，注重實在、管用、可操作，各縣區(qū)還加大了配套政策的透明度和宣傳力度，做到各部門、各企業(yè)都知道，從而發(fā)揮了很好的激勵作用和導向作用，有力地推動了全市先進制造業(yè)基地建設。

四是初步積累了打造先進制造業(yè)基地的一些工作經(jīng)驗。包括思想上、認識上的進一步深化，工作舉措上的進一步細化，加大投入，加速集聚，抓龍頭培育、抓平臺建設、抓項目推進、抓素質(zhì)提高等經(jīng)驗和辦法。涌現(xiàn)了一批先進制造業(yè)基地建設的先進，包括先進工作者、先進企業(yè)項目和先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)等等。剛才表彰的就是其中一部分的代表。

二、高度關注、正確把握今年先進制造業(yè)建設推進中的幾個問題

2004年成績可喜、成效明顯。但我們也要清醒地看到存在的問題。市委全委會和“創(chuàng)新破難、加快發(fā)展”大學習、大推進動員會上徐書記、黃市長已作了很深入、很全面的分析。如工業(yè)經(jīng)濟總量過小，產(chǎn)業(yè)層次不高、發(fā)展后勁不足、企業(yè)規(guī)模不大、增長方式粗放以及結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性問題等等。這些問題和薄弱環(huán)節(jié)，我個人認為這也就是我們的潛力所在和著力點所在。因此，今年工作乃至今后一個時期打造先進制造業(yè)基地，加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，我們要高度關注這些方面，突出以下幾個著力點。

一是把握在科學發(fā)展觀指導下，十分注重經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變這一緊迫問題。在當前，牢固樹立科學發(fā)展觀，加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，既是自覺貫徹落實中央大政方針的具體行動，也是順應經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，實現(xiàn)我市經(jīng)濟更快更好發(fā)展的必由之路。去年下半年以來，我市企業(yè)生產(chǎn)成本上升，庫存增加較快，效益增幅回落較快，這種現(xiàn)象的背后，其實質(zhì)問題是粗放型增長方式還沒有得到根本改變。以高投入、高消耗、高排放為特征的傳統(tǒng)粗放型增長方式，在資源要素相對寬松的時候，矛盾不十分突出，但在資源要素趨緊的情況下，矛盾就日益尖銳。更為重要的是，我市企業(yè)以低成本、低價格占領市場的競爭模式已日益受到嚴峻挑戰(zhàn)，如果經(jīng)濟增長繼續(xù)依靠大量增加投入來實現(xiàn)，不僅各種要素供給和環(huán)境承載能力難以支撐，而且企業(yè)原有的競爭優(yōu)勢也會日漸喪失。因此，在科學發(fā)展觀指導下，十分注重經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，是減少資源消耗，緩解環(huán)境壓力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要；也是增強企業(yè)創(chuàng)新能力，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，擴大盈利空間和提高企業(yè)競爭力的必然要求。經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，對企業(yè)而言，不是要我轉(zhuǎn)的問題，而是我要轉(zhuǎn)的問題。對我市而言，必須痛下決心，持之以恒地加快推進增長方式的轉(zhuǎn)變，堅定不移地走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，加快推進先進制造業(yè)基地建設。

二是把握在貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策措施的同時，十分注重確保區(qū)域發(fā)展目標實現(xiàn)這一首要問題。今年總的看中央仍將進一步加強和改善宏觀調(diào)控。加強和改善宏觀調(diào)控的實質(zhì)，就是要樹立和落實科學發(fā)展觀，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，逐步消除可能導致經(jīng)濟大起大落的體制性、機制性障礙，實現(xiàn)經(jīng)濟既快又好地發(fā)展。從本質(zhì)上看，全局利益與局部利益、長遠利益與眼前利益是一致的，加強宏觀調(diào)控與實現(xiàn)地方經(jīng)濟發(fā)展之間，最終目標是一致的。加強宏觀調(diào)控，是要按照客觀經(jīng)濟規(guī)律辦事，決不是人為地放慢經(jīng)濟發(fā)展步伐，也不是搞“一刀切”。這次市委全委會和大學推進活動動員會也強調(diào)：正確認識科學發(fā)展觀不等于不要發(fā)展，不等于不要發(fā)展速度；正確樹立政績觀，不等于不要政績、不講政績。各級政府、各部門要準確理解并認真貫徹中央、省和市委、市政府關于加快經(jīng)濟發(fā)展的精神，緊密聯(lián)系湖州實際，采取更為務實有效措施，在努力實現(xiàn)宏觀調(diào)控預期目標的同時，確保區(qū)域經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，確保先進制造業(yè)基地建設既快又好又穩(wěn)地推進。

三是把握在推進先進制造業(yè)基地建設中，十分注重加大有效投入這一突出問題。沒有投入就沒有產(chǎn)出。05年投入是個難點，也是個重點。要素的制約依然突出，投入的增幅要求也有很大壓力。因為，已經(jīng)連續(xù)五年保持了高增長。這是一方面。另一方面，投入的要求和準入門坎也提高了。既要加大工業(yè)投入的強度，更要提高投入的質(zhì)量。因此，要鼓勵投入向先進制造業(yè)傾斜、向裝備投入傾斜，向重點項目和關鍵技術改造和技術創(chuàng)新傾斜。特別是要在推進重大工業(yè)項目建設上下功夫。去年，我們在這方面已經(jīng)開了個好頭，就是“盯住項目抓投入”。對一批重大項目，抓前期、抓開工、抓建設、抓跟蹤、抓反饋、抓落實，聯(lián)合辦公、現(xiàn)場協(xié)調(diào)，解決項目建設中的重大問題，特事特辦，急事急辦，強化服務，很有成效。今年要繼續(xù)堅持上下聯(lián)動，聯(lián)合作戰(zhàn)的作風，狠抓一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、投資額5000萬元以上、科技含量高、經(jīng)濟效益好、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大的重大工業(yè)項目，繼續(xù)堅持資金、電力等要素向重大工業(yè)項目傾斜，通過有效投入，實實在在推進先進制造業(yè)基地的建設。

四是把握好在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，十分注重平臺建設及其作用發(fā)揮這一關鍵問題。突出強化產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集聚和要素集聚。一方面，我們要十分珍惜現(xiàn)有的平臺，即五個省級開發(fā)區(qū)和五個省級工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設和發(fā)揮作用；注意防止一種不好的傾向，開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)名不符實，產(chǎn)業(yè)區(qū)塊越來越小，商貿(mào)區(qū)塊越來越大，現(xiàn)有可利用的平臺而不能發(fā)揮應有作用；另一方面，我們要注意在加快發(fā)展的同時，避免重復以往村村點火、鄉(xiāng)鄉(xiāng)冒煙的老路子。就是在編制和修訂新一輪土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃時，既要充分安排城鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)塊用地，又要注意防止工業(yè)布局過度分散。所有平臺建設，都要做好規(guī)劃，明確功能區(qū)塊和建設的每一階段目標，做到整體布局，有序開發(fā)，開發(fā)一塊，建成一塊，嚴格標準，形成特色。要切實加大招商引資的力度，在量質(zhì)并舉的同時更重視引資的質(zhì)量，突出引高、引大、引優(yōu)的外資項目，優(yōu)化強化招商引資。在加強建設平臺提高同時，還要進一步推進區(qū)域公共服務平臺建設。對已建的湖州工業(yè)網(wǎng)、織里童裝、南潯木業(yè)、長興水泥、蓄電池、安吉轉(zhuǎn)椅等區(qū)域創(chuàng)新平臺，要鞏固提高，提升服務水平和運行質(zhì)量，真正發(fā)揮作用。其他已列入規(guī)劃建設的區(qū)域公共服務平臺，要抓緊投建，已建的要加快進度，盡早投入運行。，

五是把握好在加快淘汰落后技術、設備和工藝的同時，要十分關注加快高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一主要問題。做到兩手都要硬。去年，省政府出臺了提高土地利用效率和節(jié)約用電等有關文件，今年省經(jīng)貿(mào)委還將出臺促進工業(yè)節(jié)水、節(jié)材等政策措施，這就要求我們在大力發(fā)展資源節(jié)約型工業(yè)上下功夫。前階段，市委徐書記、黃市長還相繼批示并大會提出，要大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，明確定位，研究規(guī)劃、制定政策，建設平臺，營造環(huán)境。下步，市里將出臺《關于加快發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)的指導意見》。各級各部門都要重視高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要充分認識發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)的重要意義。各開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等現(xiàn)有平臺都要把發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)放到重要位置，切實加強領導，形成合力，強化招商引資和考核，招商引資中要有一定比例。持之以恒，不懈努力，抓出成效。同時，要加大淘汰落后技術、裝備、工藝的力度，市里將出臺產(chǎn)業(yè)導向目錄和淘汰機立窯和粘土磚瓦窯辦法，各級各部門要協(xié)同推進。繼續(xù)加大對水泥、鋼鐵、化工、印染等行業(yè)投資項目的管理，促進清潔生產(chǎn)和資源節(jié)約，多管齊下，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。

六是把握好在加快規(guī)模經(jīng)濟培育發(fā)展的同時，十分關注發(fā)揮企業(yè)主體作用這一根本問題。要把強縣強區(qū)強鄉(xiāng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略落到實處，關鍵在于大企業(yè)、大集團的培育和企業(yè)自主創(chuàng)造性的充分發(fā)揮。全省經(jīng)貿(mào)工作會議提出：力爭在三年內(nèi)有30家左右企業(yè)的銷售收入超過100億元，創(chuàng)建100個左右的知名品牌。按照這個要求，我們的差距還很大。要通過政企雙向互動、聯(lián)合重組、引進外資、企業(yè)上市、技術創(chuàng)新、技術改造等途徑，促使現(xiàn)有的市明星企業(yè)、制造業(yè)龍頭企業(yè)、重點骨干企業(yè)、上規(guī)模、上水平，從中培育一批企業(yè)規(guī)模大、創(chuàng)新能力強、品牌價值高、經(jīng)濟效益好、競爭優(yōu)勢明顯的大企業(yè)、大集團。在培育規(guī)模企業(yè)中，要重視主業(yè)的壯大。我們有的企業(yè)看看規(guī)模還不錯，但是，實際上主業(yè)總量很小。長此下去，不但做不大，可能還會加速萎縮。在培育大企業(yè)、大集團同時，要進一步抓好特色優(yōu)勢企業(yè)的培育，支持并引導廣大中小企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展，力爭形成一批小型巨人企業(yè)。品牌建設，還有一定潛力，要力爭三年內(nèi)達到全省總量的1/10。各縣區(qū)，都要加把勁。

品牌建設，大企業(yè)、大集團培育，主體是企業(yè)。調(diào)動好、發(fā)揮好企業(yè)主體作用，既靠企業(yè)內(nèi)在動力，也靠外部推動?，F(xiàn)階段，外部推動更顯突出。我們各級各部門，特別是經(jīng)委系統(tǒng)要下更多的功夫。要從抓好培訓、提高素質(zhì)、營造環(huán)境、政策激勵等多方面入手，做到幫一把、促一把、推一把。去年，市經(jīng)委編印了重點企業(yè)打造先進制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃摘要。這很好。下一步，還要在細化規(guī)劃、細化措施上緊盯不放，按照“倒逼法”，促使企業(yè)更加自覺主動地認識機遇，把握機遇，運用機遇，加快發(fā)展。

三、找準定位、創(chuàng)新方法充分發(fā)揮政府部門及經(jīng)委系統(tǒng)在推進先進制造業(yè)基地建設中的職能作用

這次市委全委會、創(chuàng)新破難、加快發(fā)展動員會上強調(diào)，要在加快建設服務型政府上有新突破，在加快提高執(zhí)政能力上有新突破，這對我們各級各部門都很有針對性。這里，我主要就打造先進制造業(yè)基地方面如何找準定位、選準位置、發(fā)揮我們各部門及經(jīng)委系統(tǒng)職能作用談點想法。

一是要努力把握先進制造業(yè)建設的方向，謀劃工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展全局，提出區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，完善規(guī)劃，制定政策，狠抓落實，全力以赴促發(fā)展，不斷提高執(zhí)政能力和水平，要善于參謀，敢于參謀，分管的要向管全局的多提建議，職能部門要多向政府提建議，只有群策群力，集思廣議，未雨綢繆，才能把工作做主動、做到位。

二是要為企業(yè)誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體。無論是科學發(fā)展觀的貫徹，還是國家宏觀調(diào)控政策的落實，無論是經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，還是經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長目標的實現(xiàn)，最終都要落實到企業(yè)。只有企業(yè)自覺地貫徹落實國家的方針政策，政府工作才能真正收到實效。因此，各級各部門一定要牢固樹立為企業(yè)服務的思想，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新方法，強化服務，把中央、省和市委、市政府的大政方針和各項部署落實下去，體現(xiàn)到企業(yè)的具體行動上。

三是要突出工作重點。要督促檢查有關政策措施的落實。對已出臺的有關政策措施的落實情況進行一次全面督查。對未落實的，要督促盡快落實到位；對一時難以落實的，也要千方百計創(chuàng)造條件予以落實。要經(jīng)常不間斷下基層為企業(yè)排憂解難。各級各部門都要加強與企業(yè)的聯(lián)系，多下基層了解實情，傾聽企業(yè)呼聲、積極采取措施，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決發(fā)展中遇到的困難和問題。要切實加強對企業(yè)的指導。進一步做好產(chǎn)業(yè)指導信息工作，及時向社會經(jīng)濟運行動態(tài)、行業(yè)發(fā)展導向、國家產(chǎn)業(yè)政策等。積極引導企業(yè)苦練內(nèi)功，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提高競爭力和經(jīng)濟效益。

四是要兼顧面上，抓好全局性的重大工作指導、推動和服務。對省工業(yè)園區(qū)、重點城鎮(zhèn)功能區(qū)、主體工業(yè)園區(qū)、重點塊狀經(jīng)濟和重大項目要盯住不放。春節(jié)后，我將會同市有關部門，集中有選擇的跑一跑，各縣區(qū)也要抓好全局性的重大工作指導推動和服務，對需要現(xiàn)場協(xié)調(diào)的，要象去年重大項目推進一樣，現(xiàn)場辦公、一步到位，該解決什么就解決什么。同時，要切實加大考核、督查力度，做到每季重大項目、重點園區(qū)、明星企業(yè)、制造中心進度情況有通報、有分析、有建議，使考核督查工作落到實處。

五是要提高辦事效率。去年全市開展了“效能建設年”活動，但效能建設和為企業(yè)服務是永恒的。各級各有關部門必須進一步改進機關作風，轉(zhuǎn)變職能，深化審批制度改革，提高辦事效能，尤其是提高協(xié)同辦事的效率。這方面，要樹立全市一盤棋，發(fā)展是核心，從我們在座各部門每一位的工作和行動上率先體現(xiàn)合力扶工。

對經(jīng)委系統(tǒng)干部來說，除了上述要求外，在打造先進制造業(yè)基地建設中，工作更多，要求更高，責任更重。各級經(jīng)委要努力發(fā)揮做好各級黨委政府發(fā)展工業(yè)的參謀助手作用。突出四個重點：

一是加強經(jīng)濟運行分析。突出抓好工業(yè)經(jīng)濟形勢分析，做到月底有例行分析、季度有深化分析、半年度有綜合分析，定量分析與定性分析相結(jié)合，全面準確把握經(jīng)濟運行態(tài)勢，研究提出有針對性、可操作性、能見實效的對策措施。去年，這項工作開始被動，后來主動，值得總結(jié)。要努力做到信息早通報、情況早分析、措施早提出。切實發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟預警預策的優(yōu)勢。

二是加強事關工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和先進制造業(yè)建設的重大問題專題研究。為保持工業(yè)經(jīng)濟的平穩(wěn)較快增長，各級經(jīng)委要結(jié)合實際，圍繞如何加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、加快推進先進制造業(yè)建設、促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、為基層和企業(yè)服務、加強自身建設等問題開展調(diào)研。調(diào)查要研究，研究要出成果，成果要管用，真正做到“站到高處、謀到深處、抓到實處”。

三是認真做好工業(yè)“十一五”規(guī)劃的編制工件作。在規(guī)劃理念上，要以人為本，促進全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展；在規(guī)劃體系上，要做到功能清晰、銜接協(xié)調(diào)；在規(guī)劃內(nèi)容上，要加強全局性、戰(zhàn)略性重大問題的前瞻性研究，增強規(guī)劃的針對性；在編制程序上，要體現(xiàn)科學性、公開性和規(guī)范性。

四是要切實加強經(jīng)委系統(tǒng)自身建設，提高整體素質(zhì)。要認真學習中央十六屆四中全會和市委五屆七次全委會、大學推進動員大會的精神，認真學習政治理論、法律和業(yè)務知識，深刻領會和掌握科學發(fā)展觀的精神實質(zhì)，探索研究市場經(jīng)濟條件下政府依法有效管理經(jīng)濟的方式方法，增強把握全局、指導發(fā)展的能力，增強服務企業(yè)、解決實際問題的能力，增強牽頭組織、綜合協(xié)調(diào)的能力。

當前，還要做好五件事：一是做好中央、省經(jīng)濟經(jīng)貿(mào)工作會議，市委全委會和大學推進動員會議精神的貫徹落實，做好市縣區(qū)工業(yè)大會的各項準備包括預期目標的確定，節(jié)日前后重大工作的安排等等。二是做好經(jīng)濟運行的綜合協(xié)調(diào)，特別是有序用電等要素協(xié)調(diào)，確保今年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和先進制造業(yè)建設“開門紅”。要做深做細相關工作，一家一家企業(yè)的生產(chǎn)銷售排出來，一個一個的技改項目進度排出來，逐旬逐旬抓進度，逐項逐項抓落實，確保一季度各項工業(yè)指標開門紅。三是抓好安全生產(chǎn)，嚴防重特大事故發(fā)生，尤其春節(jié)將臨，絲毫麻痹不得，還有春節(jié)長假上班前的設備檢修，冬季值班，春運安全等等，切不可掉以輕心。四是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，堅決查處和嚴厲打擊各種經(jīng)濟違法行為，特別是抓好食品、藥品領域里的市場經(jīng)濟秩序，讓人民群眾過上放心年。五是抓好全年工作安排，抓緊排定全年的重大活動、重大工作，并制定好實施方案、細化措施，力求每月有重點，每季有突破。

湖州市人民政府辦公室

二○○五年一月二十九日