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為切實(shí)做好年汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》的規(guī)定和省、市關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防治工作的部署要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持安全第一、常備不懈，以防為主、全面規(guī)劃，以人為本、全力搶險(xiǎn)的原則，以突發(fā)性、多發(fā)性、群發(fā)性和影響持久、有可能造成人民生命財(cái)產(chǎn)損失的地質(zhì)災(zāi)害為重點(diǎn)，采取避讓與治理相結(jié)合，全面落實(shí)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治措施，切實(shí)增強(qiáng)抗御地質(zhì)災(zāi)害能力。一旦發(fā)生災(zāi)害，做到統(tǒng)一指揮調(diào)度，責(zé)任分工明確，緊密協(xié)作配合，搶險(xiǎn)物資齊備，撤離路線明晰，疏散安置妥當(dāng)，千方百計(jì)確保人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，最大限度減輕災(zāi)害損失。

二、我市地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀及防治重點(diǎn)

我市地處魯西南平原，地下礦產(chǎn)資源儲量豐富，水資源相對富足，土地肥沃，雨量充沛，四季分明。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，資源與社會需求的矛盾日益突出，資源開發(fā)力度不斷加大，由此誘發(fā)的各種地質(zhì)災(zāi)害呈逐年遞增趨勢。根據(jù)我市地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀，確定防治重點(diǎn)如下：

（一）采煤塌陷區(qū)防治。我市地質(zhì)災(zāi)害以地面塌陷為主，尤其是采礦引發(fā)的采空塌陷最為嚴(yán)重。塌陷區(qū)主要分布于，涉及44個(gè)自然村。全市境內(nèi)現(xiàn)幾乎所有大小煤礦都存在采空塌陷現(xiàn)象，以最為嚴(yán)重，壓煤搬遷村莊面積409.18公頃，土地塌陷面積2500畝，其中年新增2000畝。同時(shí)，因采煤造成土地塌陷而引發(fā)房屋斑裂的受災(zāi)范圍和數(shù)量也較大，存在斑裂隱患的有的10個(gè)村，4200戶。

汛期采煤塌陷區(qū)可能誘發(fā)洪澇災(zāi)害、地裂縫、房屋斑裂等致災(zāi)地質(zhì)作用，其危害性比較嚴(yán)重。必須完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立群測群防體系和應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)，制作永久性安全警示標(biāo)志，對危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重大災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行勘察治理或搬遷避讓，對相關(guān)領(lǐng)域的地質(zhì)災(zāi)害工作進(jìn)行重點(diǎn)檢查，盡量減少人為原因誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)，不斷提高地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警、預(yù)報(bào)水平，對延誤預(yù)警、預(yù)報(bào)，造成重大人員傷亡的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（二）矸石堆積區(qū)防治。全市境內(nèi)現(xiàn)有煤矸石堆積山6座，主要分布于。堆積的矸石，除一部分用于煤矸石發(fā)電，作為新型建筑材料的輔料或填充塌陷地外，還有相當(dāng)數(shù)量的堆積煤矸石無法處理。

汛期矸石堆積區(qū)由于天氣炎熱、氣候多變、雨水過多，煤矸石極易自燃、崩塌、滑坡，產(chǎn)生渣石流，甚至排放化學(xué)毒物、分解有機(jī)物，造成空氣污染，嚴(yán)重威脅人民群眾的生命安全。必須嚴(yán)格按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的要求，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加大監(jiān)測力度，落實(shí)防災(zāi)避災(zāi)工作措施，盡最大努力防治災(zāi)害發(fā)生。

（三）資源開采區(qū)防治。我市礦產(chǎn)資源除煤炭外，主要有磚瓦粘土和建筑用砂兩大類。砂塘主要分布在小孟、新驛、顏店3個(gè)鎮(zhèn)。由于前些年磚瓦粘土和建筑用砂深層取土，不同程度地造成了積水洼地的地質(zhì)災(zāi)害。

汛期期間資源開采區(qū)極易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。為達(dá)到避災(zāi)減災(zāi)的目的，一方面市、鎮(zhèn)、村及礦山企業(yè)要層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，增強(qiáng)憂患意識，防患于未然。另一方面要對其礦區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行徹底排查，劃定易發(fā)區(qū)和危險(xiǎn)區(qū)，制作安全警示標(biāo)志，編制防災(zāi)預(yù)案和應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，確保汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作萬無一失。

（四）泗河險(xiǎn)段區(qū)防治。我市境內(nèi)泗河段繞市區(qū)流經(jīng)4個(gè)鎮(zhèn)（街），全長26公里，河床因常年干涸而受到不同程度的破壞，大堤因失修風(fēng)化和受采煤塌陷的波及存在一些安全隱患。

汛期泗河險(xiǎn)段區(qū)，河床需清障疏浚，泗河大堤部分堤段需加固維護(hù)，壓煤塌陷堤段需密切關(guān)注。要加大巡堤查險(xiǎn)的工作力度，對險(xiǎn)情險(xiǎn)段進(jìn)行搶修加固，進(jìn)一步提高應(yīng)對突發(fā)性洪澇災(zāi)害的防御能力，確保汛期國家和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。

三、工作措施

為有效防止地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，同時(shí)把災(zāi)害降到最低程度，從落實(shí)責(zé)任、廣泛宣傳、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)管等各方面予以有力保障，充分調(diào)動方方面面的積極性，加大地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理工作力度，使突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生率和損失量明顯降低，危害較嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)基本得到整治，達(dá)到趨利避害的目的。

一是嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任。全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作由市地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部統(tǒng)一指揮，嚴(yán)格落實(shí)防災(zāi)工作責(zé)任制，分級分部門分行業(yè)負(fù)責(zé)。各級各有關(guān)部門要將汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程，實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，主要負(fù)責(zé)人對本轄區(qū)、本單位的地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)，一級抓一級，層層抓落實(shí)。

二是做好災(zāi)害隱患危險(xiǎn)重點(diǎn)排查。各級各有關(guān)部門要認(rèn)真排查地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)，建立群測群防網(wǎng)絡(luò)，在去年認(rèn)真填制“工作明白卡”和“避險(xiǎn)明白卡”的基礎(chǔ)上，今年要查漏補(bǔ)缺，堅(jiān)持做到一點(diǎn)一卡、每戶一卡。市國土資源局要會同住建、水利、交運(yùn)、旅游等部門對全市地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行全面排查，對汛期可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查；對存在較嚴(yán)重突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害隱患的，制定責(zé)任明確的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

三是認(rèn)真做好宣傳教育引導(dǎo)工作。針對地質(zhì)災(zāi)害防治工作涉及面廣、情況復(fù)雜、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大等特點(diǎn)，加大宣傳教育工作力度，充分利用各種新聞媒體，廣泛宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性和必要性，大力普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識，推廣地質(zhì)災(zāi)害防治工作的成功經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)廣大群眾保護(hù)地質(zhì)環(huán)境、防災(zāi)減災(zāi)意識，進(jìn)一步提高全社會抵御地質(zhì)災(zāi)害的能力。

四是建立完善災(zāi)害防治工作制度。建立汛期地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急指揮系統(tǒng)，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作各項(xiàng)措施，強(qiáng)化汛前檢查、汛期值班、監(jiān)測和巡查工作力度，實(shí)行24小時(shí)專人值班，設(shè)置專門聯(lián)系電話，加大巡查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。嚴(yán)格實(shí)行地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度，完善緊急預(yù)案啟動程序。遇有突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害立即啟動緊急預(yù)案，有關(guān)部門和相關(guān)人員要及時(shí)趕赴現(xiàn)場并做好緊急調(diào)查處理工作，同時(shí)按照上級規(guī)定及時(shí)上報(bào)有關(guān)情況。汛期地質(zhì)災(zāi)害防治的重點(diǎn)鎮(zhèn)（街）、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)企業(yè)要周密制定方案，切實(shí)落實(shí)好防治措施。市政府將組織有關(guān)部門進(jìn)行檢查，并將有關(guān)情況在全市通報(bào)。

五是強(qiáng)化礦山企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管。礦山企業(yè)必須按照我市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃進(jìn)行開采，不準(zhǔn)超設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力、超層越界、進(jìn)行掠奪式開采。新建、擴(kuò)建礦山企業(yè)必須進(jìn)行地質(zhì)環(huán)境影響評價(jià)，新建煤礦不得設(shè)計(jì)永久性矸石堆。禁止隨意采剝、削坡和堆放尾礦。對不符合法律法規(guī)和國家有關(guān)政策規(guī)定要求，造成生態(tài)破壞和環(huán)境污染且不治理的，堅(jiān)決依法查處，責(zé)令限期治理。情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其采礦許可證。有關(guān)部門和企業(yè)要加大環(huán)境保護(hù)和污染防治方面的研究和技術(shù)開發(fā)，采用先進(jìn)適用工藝、技術(shù)和設(shè)備，防止和減少地面塌陷。根據(jù)《省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》的有關(guān)規(guī)定，本著“誰破壞、誰治理”的原則，由礦山企業(yè)依法履行土地復(fù)墾義務(wù)，繳納治理塌陷地保證金，積極配合當(dāng)?shù)卣謴?fù)治理塌陷地。

汛期過后，各鎮(zhèn)（街）、有關(guān)部門和企業(yè)要及時(shí)匯總地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生、防治等方面的信息，對經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)進(jìn)行客觀分析和全面總結(jié)，形成書面材料于前報(bào)市國土資源局。