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扶貧扶志感恩行動(dòng)實(shí)施方案

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扶貧扶志感恩行動(dòng)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于開(kāi)展扶貧扶志感恩行動(dòng)的要求,從根本上扭轉(zhuǎn)部分貧困群眾“等靠要”的思想意識(shí),激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力,促進(jìn)貧困群眾自力更生、勤勞致富、感恩奮進(jìn),養(yǎng)成好的生活習(xí)慣,形成好的社會(huì)風(fēng)氣,現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。

一、行動(dòng)目標(biāo)

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的和二中、三中全會(huì)精神,深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院脫貧攻堅(jiān)決策部署,堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略,堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)和現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn),更加注重培育貧困群眾主體意識(shí),更加注重提高貧困群眾脫貧能力,更加注重改進(jìn)幫扶方式,更加注重營(yíng)造健康文明新風(fēng),激發(fā)貧困群眾立足自身實(shí)現(xiàn)脫貧的信心決心,形成有勞才有得、多勞多得的正向激勵(lì),樹(shù)立勤勞致富、脫貧光榮的價(jià)值取向和政策導(dǎo)向,凝聚打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)強(qiáng)大精神力量,切實(shí)增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力,確保實(shí)現(xiàn)貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定脫貧。

二、行動(dòng)內(nèi)容

(一)實(shí)施“宣傳教育”感召行動(dòng)

一是營(yíng)造好宣傳氛圍。各村通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、上門入戶等形式要大力宣傳脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)、現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)和政策舉措,讓貧困群眾知曉政策、更好地參與政策落實(shí)并獲得幫扶。各村要在醒目位置設(shè)立1條以上扶貧扶志感恩教育宣傳標(biāo)語(yǔ),以營(yíng)造濃厚氛圍。同時(shí)制定《貧困戶行為準(zhǔn)則》,并在各個(gè)貧困戶家中進(jìn)行張貼,時(shí)刻提醒貧困戶自立自強(qiáng),不向貧窮屈服,不讓陋習(xí)蔓延,不使中華傳統(tǒng)美德丟失,大力弘揚(yáng)“人窮志不窮”、“我脫貧、我致富、我光榮”的清風(fēng)正氣。

二是開(kāi)展黨恩教育活動(dòng)。由各村蹲村干部,貧困村由第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)集中組織貧困戶召開(kāi)主題宣講會(huì)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)關(guān)于扶貧工作的重要論述,加強(qiáng)思想、文化、道德、法律、感恩教育,大力弘揚(yáng)“井岡山精神”“蘇區(qū)精神”“滴水穿石”“弱鳥(niǎo)先飛”“自力更生”“飲水思源”等精神,引導(dǎo)貧困群眾摒棄依賴思想,擺脫精神貧困,以“寧愿苦干,不能苦熬”的精神狀態(tài),充分展示“脫貧攻堅(jiān)是干出來(lái)的”“幸福是奮斗出來(lái)的”時(shí)代風(fēng)采。

三是實(shí)化政策宣傳。充分發(fā)揮鄉(xiāng)新時(shí)代文明實(shí)踐所、站的作用,到各自然村深入宣傳和落實(shí)黨的農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策,教育引導(dǎo)群眾感恩追求美好生活,年底前各村巡講活動(dòng)不低于2場(chǎng)。重點(diǎn)聚焦“兩不愁三保障”,精準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、搬遷扶貧、危房改造、飲水安全、保障扶貧等扶貧政策,為貧困群眾脫貧提供堅(jiān)強(qiáng)后盾。耐心細(xì)致解讀政策,教育貧困群眾深入理解精準(zhǔn)脫貧既不能降低要求、影響質(zhì)量,也不能拔高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口,糾正過(guò)高預(yù)期和依賴思想,充分認(rèn)識(shí)扶貧政策是扶助、非撫養(yǎng),自覺(jué)增強(qiáng)自主脫貧內(nèi)生動(dòng)力。

(二)實(shí)施“培育工程”感奮行動(dòng)

一是確保教育公平化。嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育扶貧政策,堅(jiān)持學(xué)校校長(zhǎng)和各村屬地“雙負(fù)責(zé)”,嚴(yán)防因貧失學(xué)輟學(xué)和因?qū)W致貧返貧,確保貧困家庭孩子都能接受公平有質(zhì)量的義務(wù)教育,幫扶貧困家庭自我斬?cái)唷案F根”;統(tǒng)籌落實(shí)貧困家庭子女各階段就學(xué)資助、留守兒童教育關(guān)愛(ài)、就讀高校畢業(yè)初次就業(yè)等幫扶,確保應(yīng)享盡享助學(xué)扶貧政策;對(duì)每年貧困戶子女初三、高三畢業(yè)進(jìn)行一對(duì)一幫扶機(jī)制,引導(dǎo)貧困戶子女在未考取高中、大學(xué)后,選擇中高職就讀,增加轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)的職業(yè)能力和綜合素質(zhì)。

二是開(kāi)展“小手拉大手”活動(dòng)。中小學(xué)每學(xué)期針對(duì)貧困戶學(xué)生召開(kāi)一期主題班會(huì),內(nèi)容主要為在農(nóng)村中小學(xué)校推進(jìn)黨恩教育進(jìn)學(xué)校進(jìn)課堂,營(yíng)造知識(shí)改變命運(yùn)的良好氛圍,開(kāi)展好習(xí)慣、好行為養(yǎng)成教育,帶動(dòng)學(xué)生家長(zhǎng)共同感恩奮進(jìn)、自強(qiáng)不息,摒除等靠要思想。

三是強(qiáng)化技能培訓(xùn)實(shí)用性。開(kāi)展技能培訓(xùn)的調(diào)查摸底,圍繞幫扶增強(qiáng)自主脫貧技能,聚焦產(chǎn)業(yè)和就業(yè)需求,量身定制開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和勞動(dòng)技能培訓(xùn),確保有培訓(xùn)意愿的貧困勞動(dòng)力得到所需要的技能培訓(xùn)。同時(shí)對(duì)接上級(jí)一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu),提升培訓(xùn)老師的專業(yè)性,提高參訓(xùn)人員的整體水平,將貧困群眾培育成為有本領(lǐng)、懂技術(shù)、肯實(shí)干的勞動(dòng)者。

(三)實(shí)施“激勵(lì)機(jī)制”感恩行動(dòng)

一是促進(jìn)自力更生。支持貧困群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)致富帶頭人的培育,讓貧困戶參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條的各個(gè)環(huán)節(jié),鼓勵(lì)多勞多得、多勞多獎(jiǎng)。加大就業(yè)扶貧力度,在扶貧車間穩(wěn)定就業(yè)6個(gè)月以上的貧困人員,給予每月200元的務(wù)工補(bǔ)貼,對(duì)在縣園區(qū)企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)6個(gè)月以上的貧困勞動(dòng)力,給予貧困勞動(dòng)力每人每月200元的務(wù)工補(bǔ)貼、100元的交通補(bǔ)貼。開(kāi)發(fā)扶貧公益性崗位,采取勞務(wù)補(bǔ)助、勞動(dòng)增收獎(jiǎng)勵(lì)等方式,對(duì)鄉(xiāng)、村級(jí)扶貧專崗分別給予每人每月400、200元崗位補(bǔ)貼,引導(dǎo)貧困戶通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè),自力更生,勤勞脫貧,鼓勵(lì)未脫貧的貧困戶根據(jù)自身情況寫(xiě)下脫貧計(jì)劃書(shū),為了脫貧做些力所能及的事情。

二是發(fā)揮模范帶頭作用。鄉(xiāng)本級(jí)每年結(jié)合身邊模范評(píng)選活動(dòng)開(kāi)展脫貧模范表彰活動(dòng),同時(shí)各村結(jié)合實(shí)際開(kāi)展一次模范的評(píng)選活動(dòng),在全村進(jìn)行表彰(可在“道德模范”“創(chuàng)業(yè)模范”“勞動(dòng)模范”“好婆婆”、“好媳婦”、“好夫妻”、“好兒女”等中任選一項(xiàng))。對(duì)所評(píng)選的各項(xiàng)模范要進(jìn)行大力宣傳,采取現(xiàn)身說(shuō)法、感恩懇談會(huì)、先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)等方式,運(yùn)用新時(shí)代文明實(shí)踐站所、微信、農(nóng)村“大喇叭”、文化墻、光榮榜、公開(kāi)欄等平臺(tái),講好群眾身邊的故事,讓廣大群眾特別是貧困群眾學(xué)有榜樣、干有希望、趕有標(biāo)桿,提升全鄉(xiāng)鄉(xiāng)風(fēng)文明水平。

三是建立“愛(ài)心超市”。為樹(shù)牢勤勞脫貧光榮的政策導(dǎo)向和價(jià)值取向,克服簡(jiǎn)單發(fā)錢發(fā)物式幫扶,防止貧困戶掉進(jìn)“福利陷阱”和產(chǎn)生貧困戶與非貧困戶之間“懸崖效應(yīng)”。在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)推廣以表現(xiàn)換積分、以積分換物品的扶貧超市等自助式幫扶方式,建立“愛(ài)心超市”,制定《貧困戶行為準(zhǔn)則》、《“愛(ài)心超市”美德積分評(píng)定細(xì)則(扣分制)》,實(shí)施正向激勵(lì)和負(fù)向約束。

(四)實(shí)施“治理為輔”感化行動(dòng)

一是曝光一批。每季度對(duì)以下情況的貧困戶進(jìn)行曝光一次。對(duì)“等靠要”思想嚴(yán)重、對(duì)各村或幫扶干部提出無(wú)理要求的予以曝光;對(duì)貧困戶經(jīng)常在店里打牌的(無(wú)論大小)予以曝光;對(duì)于貧困戶家中田地撂荒嚴(yán)重的予以曝光;對(duì)貧困戶家中高額彩禮、攀比跟風(fēng)、薄養(yǎng)厚葬的予以曝光;對(duì)爭(zhēng)當(dāng)貧困戶,經(jīng)嚴(yán)格核實(shí)比對(duì)和村民主評(píng)議,不符合條件而仍然無(wú)理取鬧的納入黑名單,在村公示欄進(jìn)行公示曝光,仍屢教不改觸犯法律的嚴(yán)格追究法律責(zé)任;對(duì)貧困戶家中環(huán)境衛(wèi)生差的予以曝光。

二是取消一批。對(duì)于連續(xù)三次予以曝光的,予以暫停發(fā)放相關(guān)政策補(bǔ)助資金。對(duì)貧困戶將小額信貸資金用于發(fā)展非生產(chǎn),或貸款到期時(shí)有償還能力而故意不還貸的,列入信貸黑名單,取消享受貼息貸款資格,同時(shí)督促其還本付息。對(duì)有適當(dāng)就業(yè)崗位,卻好吃懶做、好逸惡勞,在村公示欄進(jìn)行公開(kāi)曝光通報(bào)批評(píng),并暫停享受貧困戶相關(guān)政策。對(duì)貧困戶想新建房屋的,與村委會(huì)簽訂建房承諾書(shū),承諾新房不超標(biāo),否則不予享受國(guó)家危舊房補(bǔ)貼。對(duì)貧困戶不服從醫(yī)院安排,小病大治或惡意拖欠須個(gè)人自付部分的醫(yī)療費(fèi)用的等,列入就醫(yī)黑名單,暫停享受健康扶貧政策。對(duì)貧困戶違背子女意愿,不讓適齡子女到校接受各類教育的,取消享受扶貧政策資格,違反法律的依法追究責(zé)任。

三是治理一批。對(duì)故意隱瞞個(gè)人與家庭重要信息騙取社會(huì)救助、虛報(bào)冒領(lǐng)扶貧資金、嚴(yán)重違反公序良俗等失德缺志行為人,列入失信人員名單,情節(jié)嚴(yán)重的,通過(guò)公益訴訟等手段依法懲治。對(duì)參與黑惡活動(dòng)、黃賭毒盜和非法宗教活動(dòng)且經(jīng)勸阻無(wú)效的,取消其獲得幫扶和社會(huì)救助資格。對(duì)不贍養(yǎng)老人,子女住新房老人住危房的屢教不改的行為,申請(qǐng)縣人民法院,通過(guò)公益訴訟等手段依法懲治。

四是感化一批。成立道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)、禁毒禁賭會(huì)等自治組織,因村制宜制定老人贍養(yǎng)基本標(biāo)準(zhǔn),對(duì)老人供養(yǎng)狀況進(jìn)行摸排,對(duì)子女不履行贍養(yǎng)義務(wù)的,幫助各個(gè)家庭召開(kāi)成員會(huì)議,達(dá)成贍養(yǎng)協(xié)議,由村委會(huì)、道德評(píng)議會(huì)與贍養(yǎng)人簽訂贍養(yǎng)協(xié)議,明確贍養(yǎng)人應(yīng)履行經(jīng)濟(jì)保障、生活照料、醫(yī)療保障、精神慰藉等義務(wù)的具體內(nèi)容和方式方法,讓貧困老人老有所養(yǎng),安享幸福晚年。曝光攀比跟風(fēng)、環(huán)境臟亂差、爭(zhēng)當(dāng)貧困戶等不良行為,規(guī)勸制止陳規(guī)陋習(xí),倡導(dǎo)科學(xué)文明生活方式,同時(shí)對(duì)少數(shù)“不知恩不感恩”的貧困戶進(jìn)行“算帳式”感黨恩行動(dòng),列舉貧困戶從享受政策以來(lái)所有金額,讓貧困戶從心底里清楚地知道享受政策之多。感受黨和政府的關(guān)心關(guān)懷之深。

三、行動(dòng)要求

各村各單位要加強(qiáng)扶貧扶志感恩行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作落實(shí),凝聚起打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的強(qiáng)大精神力量。

一要高度重視。各村要把感恩實(shí)現(xiàn)精神脫貧,既作重要舉措、又作重要目標(biāo),納入脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略部署統(tǒng)籌推進(jìn)。把激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,作為各村開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)的重要責(zé)任、實(shí)施扶貧政策的重要要求、鞏固提升脫貧成效的重要任務(wù)、持續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)。

二要營(yíng)造好氛圍。將開(kāi)展扶貧扶志感恩行動(dòng)的精神和要求,及時(shí)傳達(dá)到各村民小組各貧困戶,讓群眾家喻戶曉,廣泛深入發(fā)動(dòng)群眾行動(dòng)起來(lái)。認(rèn)真總結(jié)開(kāi)展行動(dòng)的好做法好經(jīng)驗(yàn)好典型,鼓勵(lì)各地立足實(shí)際探索創(chuàng)新。

三要講究方法。充分發(fā)揮村小組長(zhǎng)的主觀能動(dòng)性,讓有威望的老黨員、老干部、老前輩和新鄉(xiāng)賢主動(dòng)參與到這項(xiàng)工作中來(lái),圍繞頌揚(yáng)黨恩,推行由駐村干部講脫貧攻堅(jiān)政策要求和幫扶措施、基層干部講精準(zhǔn)扶貧組織實(shí)施和落實(shí)落地、貧困農(nóng)戶講精準(zhǔn)脫貧獲得實(shí)惠和黨的恩情,由基層干部和駐村干部、農(nóng)村村民和貧困戶代表共同組成感恩行動(dòng)評(píng)議組,定期評(píng)議貧困農(nóng)戶內(nèi)生動(dòng)力和感恩表現(xiàn)并張榜公布。通過(guò)“三講一評(píng)”頌黨恩,教育群眾銘記黨恩,密切黨群干群關(guān)系,形成心往一處想、智往一處謀,勁往一處使的生動(dòng)格局。

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