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一、總體目標(biāo)

以城市建成區(qū)為重點，督促有關(guān)燃煤使用單位在規(guī)定時限內(nèi)改用天然氣、電力、液化氣、太陽能等清潔能源（以下簡稱“煤改氣”），有效控制燃煤污染問題，促進(jìn)建成區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量得到較大改善。

二、整治對象及范圍

整治對象：建成區(qū)范圍內(nèi)使用10蒸噸及以下的燃煤小鍋爐（以下簡稱“燃煤小鍋爐”）的服務(wù)業(yè)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和餐飲爐灶、茶水爐、熱水爐的燃煤使用單位。

整治范圍：城市建成區(qū)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保建成區(qū)“煤改氣”專項整治工作順利實施，區(qū)政府成立以區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長任組長，分管國衛(wèi)復(fù)審、城市管理和環(huán)境保護(hù)的副區(qū)長任副組長，相關(guān)街道和區(qū)級有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的建成區(qū)“煤改氣”專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)“煤改氣”專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)境保護(hù)局。領(lǐng)導(dǎo)組不定期召開聯(lián)席會議，通報進(jìn)展情況，安排布置階段性整治任務(wù)，協(xié)調(diào)工作中出現(xiàn)的重大問題。

四、工作職責(zé)

相關(guān)街道辦事處是此次“煤改氣”專項整治工作的實施主體，負(fù)責(zé)組織實施轄區(qū)內(nèi)“煤改氣”專項整治工作。區(qū)級相關(guān)部門要根據(jù)各自職能職責(zé)，配合推進(jìn)“煤改氣”專項整治工作。各成員單位主要職責(zé)如下：

（一）相關(guān)街道：負(fù)責(zé)組織對本轄區(qū)范圍內(nèi)的燃煤小鍋爐、餐飲爐灶、茶水爐、熱水爐等基本情況的調(diào)查摸底，對轄區(qū)內(nèi)加工生產(chǎn)散煤、蜂窩煤的場所進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計。加大宣傳引導(dǎo)，積極推廣使用天然氣、電、太陽能等清潔能源，全面完成建成區(qū)“煤改氣”專項整治工作。

（二）區(qū)環(huán)境保護(hù)局：負(fù)責(zé)建成區(qū)“煤改氣”專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室日常工作，組織開展對建成區(qū)“煤改氣”專項整治工作督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)；在城市建成區(qū)范圍禁止新審批不符合要求的使用燃煤設(shè)施的建設(shè)項目。

（三）區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)組織報刊、廣播、電視等新聞媒體在范圍內(nèi)廣泛開展“煤改氣”宣傳，不斷提高公眾對使用清潔能源在保護(hù)環(huán)境方面重要意義的認(rèn)識。

（四）區(qū)目督辦：將建成區(qū)“煤改氣”專項整治工作納入2015年度對相關(guān)街道和區(qū)級有關(guān)部門的年度目標(biāo)考核，組織對“煤改氣”專項整治工作情況的督查督辦。

（五）區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合管理局（區(qū)城市綜合執(zhí)法局）：負(fù)責(zé)依法查處逾期未完成“煤改氣”任務(wù)的燃煤設(shè)施單位。對逾期未完成“煤改氣”任務(wù)的，依照法律程序，下達(dá)關(guān)停決定，必要時采取強(qiáng)制措施，堅決拆除、沒收污染嚴(yán)重的燃煤設(shè)施。依法審批天然氣管網(wǎng)施工中地面挖掘施工許可。

（六）區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局：負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)建成區(qū)范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)燃煤小鍋爐“煤改氣”專項整治工作，協(xié)調(diào)有關(guān)單位保障“煤改氣”所需的供氣；淘汰關(guān)停燃煤工業(yè)小鍋爐；城市建成區(qū)范圍禁止新審批不符合要求的使用燃煤設(shè)施的建設(shè)項目；配合發(fā)改部門制定工業(yè)企業(yè)“煤改氣”改造補(bǔ)助政策。

（七）區(qū)教育局：負(fù)責(zé)牽頭督促指導(dǎo)各學(xué)校、幼兒園等教育機(jī)構(gòu)做好燃煤小鍋爐和爐灶的“煤改氣”工作。

（八）區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)建成區(qū)主要入口設(shè)卡查處運(yùn)煤（包括散煤、蜂窩煤）車輛，禁止運(yùn)煤車輛進(jìn)城。

（九）區(qū)民政局：負(fù)責(zé)牽頭民政部門下屬企事業(yè)單位食堂的“煤改氣”工作。

（十）區(qū)財政局：配合發(fā)改部門研究制定“煤改氣”改造補(bǔ)助政策，并監(jiān)督“煤改氣”改造補(bǔ)助資金的落實。

（十一）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)建成區(qū)“煤改氣”實施過程中天然氣管網(wǎng)施工中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作；配合發(fā)改部門制定“煤改氣”改造補(bǔ)助政策；協(xié)調(diào)供氣單位實施燃煤小鍋爐及爐灶“煤改氣”工作的配套管網(wǎng)、設(shè)施安裝及供氣工作。負(fù)責(zé)辦理天然氣管網(wǎng)建設(shè)的相關(guān)規(guī)劃手續(xù)；城市建成區(qū)范圍禁止新審批不符合要求的使用燃煤設(shè)施的建設(shè)項目。

（十二）區(qū)發(fā)展改革局：牽頭制定“煤改氣”改造補(bǔ)助政策，牽頭編制新能源發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)推廣天然氣分布式能源冷熱電三聯(lián)供，大力發(fā)展清潔能源；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)天然氣管網(wǎng)工程建設(shè)，禁止在城市建成區(qū)內(nèi)新審批不符合要求的使用燃煤設(shè)施的建設(shè)項目;對實施期間供氣單位增容（配套）費(fèi)、工程費(fèi)等費(fèi)用的審核。

（十三）區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)牽頭督促指導(dǎo)各商業(yè)、服務(wù)行業(yè)經(jīng)營性燃煤小鍋爐和爐灶的“煤改氣”專項整治工作。

（十四）區(qū)衛(wèi)生計生局：負(fù)責(zé)牽頭督促指導(dǎo)各醫(yī)院、衛(wèi)校做好燃煤小鍋爐和爐灶的“煤改氣”專項整治工作。

（十五）區(qū)旅游局：負(fù)責(zé)牽頭督促指導(dǎo)各旅游酒店、飯店等經(jīng)營性燃煤小鍋爐和爐灶的“煤改氣”專項整治工作。

（十六）區(qū)安全監(jiān)管局：負(fù)責(zé)綜合指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)部門、單位做好“煤改氣”改造過程中的安全管理工作。對燃?xì)狻⑷加褪褂们闆r進(jìn)行安全評估，發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時通知相關(guān)部門、單位處理，對“煤改氣”改造中發(fā)生的安全事故依法組織調(diào)查處理。

（十七）區(qū)食品藥品監(jiān)管局：負(fù)責(zé)牽頭督促指導(dǎo)各餐飲場所開展?fàn)t灶的“煤改氣”專項整治工作。

（十八）區(qū)工商局：負(fù)責(zé)牽頭督促指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場等經(jīng)營性燃煤小鍋爐和爐灶的“煤改氣”專項整治工作。

（十九）區(qū)質(zhì)監(jiān)局：加強(qiáng)對鍋爐使用安全的監(jiān)督管理，確保各種燃?xì)忮仩t的安全運(yùn)行。

（二十）區(qū)消防大隊：確認(rèn)經(jīng)營性業(yè)主燃?xì)?、燃油、液化石油氣瓶設(shè)施設(shè)置是否符合消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定；對建成區(qū)“煤改氣”專項整治工作進(jìn)行消防安全督導(dǎo)。

（二十一）區(qū)政府法制辦：制定出臺的有關(guān)政策合法性進(jìn)行審查。

五、實施步驟

（一）動員宣傳摸底階段

1．通過報刊、電視臺、廣播電臺、公告張貼欄等多種形式，對建成區(qū)“煤改氣”專項整治工作進(jìn)行廣泛宣傳，營造良好氛圍，督促燃煤小鍋爐和爐灶使用單位自覺進(jìn)行“煤改氣”改造，推進(jìn)城區(qū)國衛(wèi)復(fù)審迎檢工作。

2．組織對本轄區(qū)內(nèi)的燃煤小鍋爐、餐飲爐灶、茶水爐、熱水爐及散煤、原煤、蜂窩煤生產(chǎn)經(jīng)營場所等基本情況進(jìn)行調(diào)查摸底，建成區(qū)“煤改氣”專項整治工作調(diào)查摸底表。

3．制定出臺“煤改氣”的公告。

（二）制定方案公告階段

1．根據(jù)公告，向燃煤小鍋爐使用單位發(fā)送限期改造通知書，責(zé)令其進(jìn)行改造。

2．制定出臺“煤改氣”改造補(bǔ)助政策。

（三）集中整治階段

重點開展建成區(qū)學(xué)校、醫(yī)院、大型旅游酒店、飯店等機(jī)關(guān)企事業(yè)單位以及農(nóng)貿(mào)市場、餐飲場所、服務(wù)業(yè)、商業(yè)使用燃煤小鍋爐、爐灶等燃煤設(shè)施的“煤改氣”專項整治工作。逾期未進(jìn)行改造的，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》等相關(guān)規(guī)定，由城管執(zhí)法部門予以處理，并強(qiáng)制拆除燃煤小鍋爐；取締關(guān)閉建成區(qū)范圍內(nèi)加工生產(chǎn)散煤、蜂窩煤的場所；兌現(xiàn)完成“煤改氣”改造工作的補(bǔ)助政策。

六、相關(guān)要求

（一）加大宣傳引導(dǎo)力度。各街道、社區(qū)、居委會要廣泛宣傳“煤改氣”專項整治的重要意義、工作要求及相關(guān)政策，引導(dǎo)有關(guān)業(yè)主和群眾理解、支持和參與“煤改氣”專項整治工作。引導(dǎo)媒體的輿論監(jiān)督作用，定期公布整治工作進(jìn)展情況、拆除燃煤小鍋爐或爐灶使用單位名單，同時對工作不力的單位進(jìn)行曝光。

（二）嚴(yán)格控制新增燃煤設(shè)施。區(qū)發(fā)改、經(jīng)信、食藥監(jiān)、環(huán)保、質(zhì)檢等部門要嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，不得審批建成區(qū)使用原（散）煤、洗選煤等高污染燃料的項目，從源頭上控制新增燃煤設(shè)施。

（三）加大執(zhí)法力度。對逾期未完成“煤改氣”改造整治工作或拒絕落實燃煤小鍋爐“煤改氣”改造工作的單位和未按時搬遷取締的加工生產(chǎn)散煤、蜂窩煤場所，組織有關(guān)部門嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求實施查處。

（四）加強(qiáng)督查督辦。區(qū)“煤改氣”專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要會同區(qū)目督辦定期進(jìn)行督查督辦，對工作遲緩，進(jìn)度緩慢的單位進(jìn)行及時通報，對工作推動嚴(yán)重滯后的責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談、問責(zé)，確保完成工作任務(wù)。