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班子內(nèi)部一團(tuán)和氣，不愿監(jiān)督

當(dāng)前，企業(yè)班子內(nèi)部監(jiān)督的主要形式有黨政班子民主生活會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)等，但是最終民主生活會(huì)開成了工作總結(jié)會(huì)，互相吹捧會(huì)，即使提意見，也是回避主要問題，提點(diǎn)建議、希望而已。很少以平等的心態(tài)交談，更談不上相互提監(jiān)督意見。即使發(fā)現(xiàn)主要負(fù)責(zé)人干了或正在干違紀(jì)違法的事，只要不涉及切身利益，誰也不愿意管，有的甚至隨身附和。

民主管理形同虛設(shè)，不便監(jiān)督

1．加強(qiáng)思想教育，努力提高企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的政治素質(zhì)和自律意識(shí)。抓好教育，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德修養(yǎng)和自律意識(shí)，是搞好領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力監(jiān)督的基本前提和重要的基礎(chǔ)工作。要運(yùn)用中心組理論學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)、專題教育、案例教育等形式，教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要負(fù)責(zé)人充分認(rèn)識(shí)接受監(jiān)督的重要性，提高接受監(jiān)督的自覺性。

2．加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)黨政主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)管。一是嚴(yán)格把關(guān)，慎重授權(quán)。對(duì)各級(jí)主要負(fù)責(zé)人的選拔任用，在堅(jiān)持黨管干部的前提下，按照公平、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，從機(jī)制上保證企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)產(chǎn)權(quán)所有者負(fù)責(zé)、對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)員工負(fù)責(zé)。二是加強(qiáng)對(duì)主要負(fù)責(zé)人權(quán)力運(yùn)行過程的監(jiān)督，規(guī)范其從政行為。防止領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力，關(guān)鍵在于加強(qiáng)權(quán)力行使過程的監(jiān)督。在監(jiān)督內(nèi)容上，要圍繞主要負(fù)責(zé)人遵守政治紀(jì)律，三重一大、經(jīng)營管理等方面加強(qiáng)監(jiān)督。三是建立和完善適合企業(yè)特點(diǎn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)體系。堅(jiān)持好三項(xiàng)制度：1、對(duì)主要負(fù)責(zé)人定期談話制度。包括：上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定期與下屬主要負(fù)責(zé)人談話，紀(jì)委書記的廉政談話。及時(shí)了解思想動(dòng)態(tài)、工作情況、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況。2、企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)廉潔自律報(bào)告制度。主要負(fù)責(zé)人定期向上級(jí)主管部門匯報(bào)自己遵守廉潔自律有關(guān)情況。3、黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查考核制度。上級(jí)定期到下屬企業(yè)監(jiān)督檢查主要負(fù)責(zé)人執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定的情況。

3．對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的權(quán)力進(jìn)行分流。一個(gè)完善、科學(xué)的監(jiān)督體制，必須使監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督具有獨(dú)立性和權(quán)威性，使監(jiān)督工作具有及時(shí)性和有效性。目前，企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督部門，如紀(jì)委監(jiān)察等部門，雖然具有對(duì)主要負(fù)責(zé)人監(jiān)督的職責(zé)，但由于其機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和配備、經(jīng)費(fèi)支出、福利待遇等都受制于主要負(fù)責(zé)人，也就是說監(jiān)督主體的生存發(fā)展資源都掌握和控制在監(jiān)督對(duì)象手中，監(jiān)督主體受制于監(jiān)督客體，缺乏必要的獨(dú)立性和權(quán)威性，難以實(shí)施有效監(jiān)督。所謂權(quán)力要分流就是在紀(jì)委、監(jiān)察等領(lǐng)導(dǎo)體制上要有所變化，強(qiáng)化監(jiān)督部門的垂直功能，將監(jiān)督部門剝離出去，弱化被異化了的主要負(fù)責(zé)人對(duì)紀(jì)律檢查部門的“監(jiān)控權(quán)”。只有這樣，這些部門的人員才能放心大膽地對(duì)諸如主要負(fù)責(zé)人的實(shí)權(quán)人物進(jìn)行監(jiān)督。

4．嚴(yán)肅查處企業(yè)主要負(fù)責(zé)人違法違紀(jì)案件，形成強(qiáng)有力的威懾打擊機(jī)制。查處和打擊是一種有力的監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題不打擊，所有的監(jiān)督措施就會(huì)流于形式。當(dāng)前，在查處主要負(fù)責(zé)人的案件中，普遍存有“失之于寬，失之于軟”的現(xiàn)象。在同樣的情況下，處理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人與其他人相比寬容有加，其結(jié)果助長了主要負(fù)責(zé)人的特權(quán)思想。因此，要加大對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人違法違紀(jì)行為的查處力度，通過查辦案件，減少和避免企業(yè)主要負(fù)責(zé)人違法違紀(jì)案件的發(fā)生。

本文作者：黃濤作者單位：上海能源中煤大屯公司龍東煤礦黨委