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一、指導(dǎo)思想

為保障全縣工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，建立和維護(hù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)商貿(mào)發(fā)展所必需的煤、電、油、運(yùn)生產(chǎn)和供給秩序，有效減少和緩解各類突發(fā)事件和持續(xù)緊張狀態(tài)（以下簡(jiǎn)稱緊急狀態(tài)）對(duì)煤電油運(yùn)的影響和危害，按照國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建立經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、精干高效、保障有力”的應(yīng)急機(jī)制要求，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，特制定本預(yù)案。

二、組織機(jī)構(gòu)

成立縣煤電油運(yùn)綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)我縣電力、成品油、煤炭市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急協(xié)調(diào)工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組由縣政府分管經(jīng)貿(mào)工作的副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣府辦主任和經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由縣政府辦公室、縣委宣傳部、縣發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、公安局、財(cái)政局、交通局、物價(jià)局、安監(jiān)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、武裝部、公安消防大隊(duì)、供電局、中石化肇慶分公司等單位的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣經(jīng)貿(mào)局，負(fù)責(zé)日常具體工作，縣經(jīng)貿(mào)局分管副局長(zhǎng)兼任辦公室主任。

三、有關(guān)單位的主要職責(zé)

1、縣經(jīng)貿(mào)局：

⑴負(fù)責(zé)綜合分析判斷緊急狀態(tài)對(duì)全縣宏觀經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)或重要產(chǎn)業(yè)的影響程度和持續(xù)時(shí)間，提交緊急狀態(tài)初步報(bào)告或啟動(dòng)預(yù)案緊急報(bào)告。

⑵制定煤電油運(yùn)專項(xiàng)調(diào)度應(yīng)急運(yùn)轉(zhuǎn)模式和措施建議。組織應(yīng)急措施的實(shí)施，協(xié)調(diào)解決實(shí)施中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，保證緊急狀態(tài)下各項(xiàng)應(yīng)急調(diào)度協(xié)調(diào)工作有序進(jìn)行。

2、供電局：

⑴制定電力行業(yè)專項(xiàng)調(diào)度協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案和所屬電廠調(diào)度協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案。

⑵監(jiān)測(cè)分析電網(wǎng)的運(yùn)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和評(píng)估電網(wǎng)緊急狀態(tài)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活可能造成的破壞性影響，在緊急狀態(tài)下負(fù)責(zé)供電應(yīng)急運(yùn)轉(zhuǎn)方案的實(shí)施和電網(wǎng)的安全運(yùn)行，并及時(shí)向縣經(jīng)貿(mào)局報(bào)告電網(wǎng)運(yùn)行情況。

⑶監(jiān)測(cè)分析所屬發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行情況，在緊急狀態(tài)下負(fù)責(zé)所屬電廠的正常發(fā)電和燃料保障，并及時(shí)向縣經(jīng)貿(mào)局報(bào)告情況；組織發(fā)電企業(yè)加大自購(gòu)煤工作力度，確保機(jī)組不因缺煤而發(fā)電不足或停機(jī)。

⑷負(fù)責(zé)電力調(diào)度，做好錯(cuò)峰用電管理工作，保證電力供應(yīng)。

3、中石化肇慶分公司：

⑴分別負(fù)責(zé)制定本系統(tǒng)成品油專項(xiàng)調(diào)度協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案。

⑵監(jiān)測(cè)分析成品油銷售運(yùn)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和評(píng)估成品油行業(yè)緊急狀態(tài)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的破壞性影響，在緊急狀態(tài)下負(fù)責(zé)組織所屬石油、石化企業(yè)進(jìn)行燃油的市場(chǎng)保障，并及時(shí)向縣經(jīng)貿(mào)局報(bào)告情況。

⑶落實(shí)成品油資源，組織成品油調(diào)運(yùn)、銷售，平抑成品油價(jià)格，保證成品油供應(yīng)。

4、交通局：

⑴分別負(fù)責(zé)制定鐵路、公路、航道運(yùn)輸行業(yè)專項(xiàng)調(diào)度協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案。

⑵監(jiān)測(cè)分析運(yùn)輸情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和評(píng)估運(yùn)輸行業(yè)緊急狀態(tài)對(duì)我縣工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的破壞性影響，在緊急狀態(tài)下負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的運(yùn)輸和保障，并及時(shí)向縣經(jīng)貿(mào)局反饋或報(bào)告情況。

⑶組織客貨運(yùn)輸，保證應(yīng)急、重點(diǎn)物資、鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸暢通。

5、其他相關(guān)部門和系統(tǒng)：

⑴負(fù)責(zé)制定本部門和系統(tǒng)配合保障煤電油運(yùn)應(yīng)急調(diào)度方案。

⑵在緊急狀態(tài)下，按照縣政府的統(tǒng)一指揮，負(fù)責(zé)實(shí)施本部門和系統(tǒng)應(yīng)急配合保障方案。

四、監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告

縣經(jīng)貿(mào)局根據(jù)專項(xiàng)應(yīng)急措施（或預(yù)案），制定日常情況和緊急情況下的分類監(jiān)測(cè)預(yù)警及其工作規(guī)范，綜合分析、科學(xué)判斷監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)具有全局性影響的煤電油運(yùn)等異?，F(xiàn)象。

㈠各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通，開拓信息渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和評(píng)估緊急狀態(tài)對(duì)工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的破壞性影響。縣經(jīng)貿(mào)局要加強(qiáng)工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，研究和建立煤電油運(yùn)應(yīng)急預(yù)測(cè)和指揮調(diào)度網(wǎng)絡(luò)。

㈡監(jiān)測(cè)預(yù)警工作應(yīng)當(dāng)根據(jù)緊急狀態(tài)類型，制定日常和緊急情況下的分類監(jiān)測(cè)計(jì)劃和工作規(guī)范，科學(xué)分析、綜合評(píng)議監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的具有全局性影響的煤電油運(yùn)問(wèn)題。

㈢建立應(yīng)急聯(lián)絡(luò)渠道。縣經(jīng)貿(mào)局應(yīng)保持與各成員單位和各鎮(zhèn)政府的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其有關(guān)單位的聯(lián)絡(luò)暢通，確定擔(dān)負(fù)24小時(shí)值班任務(wù)部門的責(zé)任人及應(yīng)急電話，并通過(guò)快速信息通道，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上應(yīng)急調(diào)度的調(diào)控。

㈣建立應(yīng)急報(bào)告制度?？h經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)建立煤電油運(yùn)重大、緊急情況的信息報(bào)告系統(tǒng)。煤電油運(yùn)有關(guān)部門或企業(yè)、各鎮(zhèn)的信息要及時(shí)上報(bào)縣經(jīng)貿(mào)局，縣經(jīng)貿(mào)局整理匯總并向縣政府報(bào)告。正常情況下為月報(bào)，特別緊急時(shí)為日?qǐng)?bào)、專報(bào)。同時(shí)以簡(jiǎn)報(bào)形式反映工作進(jìn)展情況，并不定期地提交階段性綜合分析報(bào)告。

㈤通過(guò)日常監(jiān)測(cè)預(yù)警有關(guān)部門、地方政府報(bào)告或者通過(guò)其他方式判斷等，獲取可能發(fā)生煤電油運(yùn)緊急狀態(tài)的信息時(shí)，縣經(jīng)貿(mào)局應(yīng)立即組織有關(guān)部門或各鎮(zhèn)政府會(huì)商核實(shí)，并迅速向縣政府提交緊急狀態(tài)初步報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：事件或情況發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，估計(jì)產(chǎn)生的影響和損失，已采取的主要措施和事態(tài)控制程度，需要解決的突出問(wèn)題，發(fā)展態(tài)勢(shì)的預(yù)測(cè)，應(yīng)對(duì)措施建議等。

㈥發(fā)生或發(fā)現(xiàn)煤電油運(yùn)緊急事件后，縣經(jīng)貿(mào)局除按本預(yù)案規(guī)定向縣政府報(bào)告外，還應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門立即組織力量進(jìn)行全面調(diào)查核實(shí)，并指導(dǎo)有關(guān)部門采取必要控制和緩解措施，避免態(tài)勢(shì)擴(kuò)大。

㈦凡出現(xiàn)下列緊急狀態(tài)的，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，縣經(jīng)貿(mào)局立即向縣政府提交啟動(dòng)預(yù)案緊急報(bào)告：

1、重點(diǎn)水泥企業(yè)用煤運(yùn)輸渠道嚴(yán)重不暢。

2、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)用煤供給中斷，煤炭庫(kù)存低于正常生產(chǎn)需要，且預(yù)計(jì)補(bǔ)充困難的。

3、縣電網(wǎng)發(fā)生特、重大事故，全面或局部崩潰；縣電網(wǎng)電力供應(yīng)損失急劇增大，縣城電網(wǎng)減供負(fù)荷在40%以上，且電力系統(tǒng)自身難以恢復(fù)的。

4、重要發(fā)電企業(yè)或110KV以上樞紐變電站發(fā)生全停事故，已導(dǎo)致縣網(wǎng)非正常解列成三片及以上，并造成縣電網(wǎng)減供負(fù)荷超過(guò)20%。

5、縣城供電持續(xù)性異常，短時(shí)間無(wú)法恢復(fù)，如生活用電連續(xù)中斷造成居民生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的，重要公共設(shè)施供電連續(xù)中斷造成供水、通訊等公共服務(wù)嚴(yán)重紊亂的。

6、縣內(nèi)成品油庫(kù)存低于縣內(nèi)正常消費(fèi)量7天。

7、全社會(huì)加油站因資源原因出現(xiàn)較大范圍停業(yè)且預(yù)期持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間的。

8、社會(huì)經(jīng)營(yíng)單位持續(xù)搶購(gòu)成品油，銷售價(jià)格明顯高于規(guī)定價(jià)格，并預(yù)期維持較長(zhǎng)時(shí)間的。

9、轄區(qū)內(nèi)高速公路、國(guó)省道干線公路出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間關(guān)閉、中斷或堵塞等交通異常，造成大量車輛長(zhǎng)時(shí)間中途滯留的。

10、應(yīng)急物資運(yùn)輸受阻、防疫、救災(zāi)、搶險(xiǎn)和其他應(yīng)急醫(yī)藥用品、防護(hù)用品和消殺用品，以及救災(zāi)物資（食品、日用品、裝備）急需組織鐵路、公路直達(dá)運(yùn)輸綜合協(xié)調(diào)的。

11、重點(diǎn)貨物運(yùn)輸異常，如煤炭、成品油、糧食、棉花、化肥、農(nóng)藥、鮮活農(nóng)產(chǎn)品等涉及國(guó)計(jì)民生的重要、大宗物資運(yùn)輸量持續(xù)不足，造成上下游產(chǎn)業(yè)行業(yè)生產(chǎn)組織困難的。

㈧縣經(jīng)貿(mào)局向縣政府提出緊急狀態(tài)初步報(bào)告或啟動(dòng)預(yù)案緊急報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)調(diào)查核實(shí)盡快提出建議性報(bào)告，綜合分析判斷緊急狀態(tài)對(duì)全縣宏觀經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)或重要產(chǎn)業(yè)影響的嚴(yán)重程度以及持續(xù)時(shí)間，并提出可供決策選擇的煤電油運(yùn)專項(xiàng)調(diào)度應(yīng)急方案。情況特別緊急時(shí)，縣經(jīng)貿(mào)局向縣政府提出書面緊急報(bào)告之前，可以直接口頭報(bào)告或請(qǐng)示。

㈨根據(jù)上級(jí)指示或緊急事件情形，縣經(jīng)貿(mào)局召開緊急會(huì)議，綜合判斷緊急狀態(tài)的程度和影響范圍等，制定煤電油運(yùn)專項(xiàng)調(diào)度應(yīng)急運(yùn)轉(zhuǎn)模式和措施建議，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

五、應(yīng)急措施

㈠縣政府接到緊急狀態(tài)初步報(bào)告或啟動(dòng)預(yù)案緊急報(bào)告后，根據(jù)緊急狀態(tài)對(duì)煤電油運(yùn)的影響和危害程度，研究決定啟動(dòng)預(yù)案有關(guān)事宜。

㈡按照縣政府指示，結(jié)合煤電油運(yùn)緊急狀態(tài)或異常事件的性質(zhì)特點(diǎn)、擴(kuò)散趨勢(shì)、持續(xù)時(shí)間，以及對(duì)全縣工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)和潛在影響等，縣經(jīng)貿(mào)局分別啟動(dòng)相應(yīng)的緊急措施。

1、開展專項(xiàng)應(yīng)急調(diào)度協(xié)調(diào)。組織實(shí)施煤電油運(yùn)專項(xiàng)調(diào)度協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案，臨時(shí)調(diào)整部分資源配置，解決或緩解局部突出矛盾。

2、情況特別緊急時(shí)，按照縣政府授權(quán)，根據(jù)實(shí)際情況，統(tǒng)一配置資源、統(tǒng)一提交計(jì)劃、統(tǒng)一組織運(yùn)輸，并按上級(jí)批準(zhǔn)的方案和授予的權(quán)限下達(dá)“調(diào)度命令”或“調(diào)度通知”，督促有關(guān)單位具體實(shí)施，所涉及相關(guān)部門和相關(guān)企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得無(wú)故拖延或推諉扯皮。

3、指導(dǎo)各鎮(zhèn)政府和有關(guān)企業(yè)，加強(qiáng)煤電油運(yùn)需求側(cè)管理與協(xié)調(diào)，在煤電油運(yùn)供給已經(jīng)滿負(fù)荷生產(chǎn)的情況下服從大局，合理控制對(duì)煤電油運(yùn)需求的增長(zhǎng)速度并調(diào)整其結(jié)構(gòu)。

4、啟動(dòng)值班制度。保持主要工作人員聯(lián)絡(luò)暢通（如手機(jī)24小時(shí)開機(jī)），節(jié)假日編制值班表，公布緊急情況下值班電話，特別緊急時(shí)實(shí)行24小時(shí)在崗輪流值班。

5、實(shí)行會(huì)商制度。組織有關(guān)單位定期會(huì)商，及時(shí)溝通情況、研究對(duì)策、制定措施。緊急情況下實(shí)行日會(huì)商制度。

6、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合有鎮(zhèn)和企業(yè)實(shí)施區(qū)域和專項(xiàng)調(diào)度協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案。

㈢煤電油運(yùn)應(yīng)急運(yùn)轉(zhuǎn)期間，為保證調(diào)度協(xié)調(diào)應(yīng)急措施效果，緩解緊急狀態(tài)，縣經(jīng)貿(mào)局可以協(xié)商有關(guān)部門，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)向縣政府和市有關(guān)部門提出以下煤電油運(yùn)相關(guān)政策措施建議：

1、對(duì)煤電油運(yùn)相關(guān)企業(yè)或區(qū)域?qū)嵤┡R時(shí)應(yīng)急政策，穩(wěn)定或增加生產(chǎn)供給能力。

2、減免煤電油運(yùn)相關(guān)行政性規(guī)費(fèi)，簡(jiǎn)化行政審批、核準(zhǔn)、備案等管理程序。

3、向煤電油運(yùn)企業(yè)運(yùn)行急需進(jìn)口原料、材料、設(shè)備等提供相關(guān)方面的優(yōu)惠和支持。

4、動(dòng)用政府儲(chǔ)備物資和商品，征調(diào)商業(yè)流通企業(yè)相關(guān)庫(kù)存物資和商品，緩解部分企業(yè)需求。

5、煤炭、電力、成品油特別緊缺情況下，臨時(shí)管制部分地區(qū)或企業(yè)的生產(chǎn)和銷售，加強(qiáng)對(duì)價(jià)格的監(jiān)管，按應(yīng)急措施計(jì)劃方案下達(dá)分配、銷售和運(yùn)輸計(jì)劃，保證煤電油運(yùn)的基本供應(yīng)和運(yùn)輸暢通。

6、制定、審批煤電油運(yùn)產(chǎn)品或服務(wù)的應(yīng)急技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、措施等。

7、依法采取有關(guān)物價(jià)干預(yù)措施和緊急措施，進(jìn)行物價(jià)監(jiān)督，組織物價(jià)執(zhí)法檢查。

㈣煤電油運(yùn)調(diào)度應(yīng)急措施實(shí)施期間，縣經(jīng)貿(mào)局對(duì)煤電油運(yùn)調(diào)度應(yīng)急措施的實(shí)施效果組織評(píng)審或評(píng)價(jià)，及時(shí)向縣政府提出調(diào)整、終止的建議。提出終止建議時(shí)，應(yīng)同時(shí)提出有關(guān)善后事宜處理方案。

六、相關(guān)管理事項(xiàng)

㈠應(yīng)急措施實(shí)施期間縣級(jí)發(fā)生的儲(chǔ)備物資動(dòng)用、緊急采購(gòu)（進(jìn)口）、應(yīng)急生產(chǎn)、征用、補(bǔ)償和賠償?shù)冉?jīng)費(fèi)，應(yīng)編制應(yīng)急項(xiàng)目概算，請(qǐng)示縣政府從財(cái)政應(yīng)急預(yù)算或?qū)ｍ?xiàng)準(zhǔn)備金中支出。

㈡本預(yù)案一旦啟動(dòng)，執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)的單位和個(gè)人必須無(wú)條件執(zhí)行。對(duì)拒絕、延誤執(zhí)行應(yīng)急調(diào)控措施或玩忽職守、推諉扯皮的有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人要嚴(yán)肅處理，對(duì)有關(guān)單位予以通報(bào)批評(píng)。造成嚴(yán)重后果和損失的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

㈢縣經(jīng)貿(mào)局按規(guī)定向上級(jí)提出申請(qǐng)，對(duì)參加應(yīng)急工作的人員，給予適當(dāng)?shù)耐ㄓ崱⒔煌ǖ妊a(bǔ)貼，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

七、其他事項(xiàng)

㈠各鎮(zhèn)和煤電油運(yùn)有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案原則，結(jié)合職責(zé)分工，編制和修訂相應(yīng)的煤電油運(yùn)應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

㈡本預(yù)案經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后生效。