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根據(jù)省局“三基”建設(shè)規(guī)劃和市局落實(shí)“三基”建設(shè)工作規(guī)劃的實(shí)施方案，為了抓好基層、打好基礎(chǔ)、練好基本功，努力實(shí)現(xiàn)“三基”建設(shè)提質(zhì)提速，全面推進(jìn)地稅事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全省地稅系統(tǒng)“一保兩強(qiáng)一建設(shè)”工作主線，全面加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、管理基礎(chǔ)建設(shè)、稅收法治建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)形象建設(shè)和基層環(huán)境建設(shè)，為全面推進(jìn)地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣局成立“三基”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其他副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各單位、分局負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)“三基”建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣局人教科負(fù)責(zé)“三基”建設(shè)的日常管理工作。

三、工作目標(biāo)

（一）基層建設(shè)目標(biāo)：

1、班子建設(shè)：

（1）黨組班子力爭(zhēng)進(jìn)入市地稅系統(tǒng)優(yōu)秀班子或好班子行列。

（2）中層骨干隊(duì)伍形成科學(xué)合理的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)，達(dá)到市局班子標(biāo)準(zhǔn)要求。

（3）班子自身建設(shè)加強(qiáng)。班子培訓(xùn)制度、民主集中制制度、民主生活會(huì)議制度、班子議事制度、考察考核機(jī)制得以健全落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的活力充分激發(fā)。

2、隊(duì)伍建設(shè)：加強(qiáng)和改進(jìn)地稅干部隊(duì)伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、素質(zhì)建設(shè)，干部政治素養(yǎng)、文化水平、工作能力，法紀(jì)意識(shí)、團(tuán)隊(duì)意識(shí)、執(zhí)行意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、學(xué)習(xí)意識(shí)明顯增強(qiáng)。

3、社會(huì)形象：以黨政滿意、社會(huì)滿意、納稅人滿意為目標(biāo)，以“規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)化服務(wù)、改進(jìn)作風(fēng)、嚴(yán)肅稅紀(jì)”為重點(diǎn)，扎實(shí)持續(xù)推進(jìn)全系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，行風(fēng)建設(shè)力爭(zhēng)保住第一名的榮譽(yù)。

4、基層環(huán)境：切實(shí)改善局機(jī)關(guān)和分局的工作生活條件，實(shí)現(xiàn)溫馨、和諧、文明、秀美的基層環(huán)境建設(shè)目標(biāo)。

（二）基礎(chǔ)建設(shè)目標(biāo)：

1、基本職能明確。建立由基本崗位設(shè)置、崗位職責(zé)、工作運(yùn)行規(guī)則和工作質(zhì)量要求四個(gè)要素構(gòu)成的崗責(zé)體系，實(shí)現(xiàn)崗、責(zé)、權(quán)、利相匹配。

2、基本程序規(guī)范。按照精簡(jiǎn)和效能原則，進(jìn)一步統(tǒng)一和完善工作規(guī)程，形成科學(xué)、規(guī)范、流暢、高效的行政業(yè)務(wù)和稅收征管業(yè)務(wù)流程。

3、基本制度健全。建立健全人、財(cái)、物、稅、票等各項(xiàng)管理制度，進(jìn)一步規(guī)范制度草擬、修改、審議、審核、、執(zhí)行、反饋等各環(huán)節(jié)程序，實(shí)現(xiàn)制度管人、制度管事。

4、基本情況清楚。各崗位人員熟練掌握本單位或轄區(qū)內(nèi)行政管理和稅收管理的基本情況以及本職工作要求。

5、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。稅收管理及行政管理數(shù)據(jù)采集和錄入真實(shí)、準(zhǔn)確、全面。

6、基礎(chǔ)資料完備。及時(shí)收集整理歸檔內(nèi)部管理資料，各類征管基礎(chǔ)資料和行政綜合管理資料規(guī)范統(tǒng)一。

（三）基本功建設(shè)目標(biāo)

1、通過(guò)“網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”、“稅收業(yè)務(wù)骨干班”、“以師帶徒”等學(xué)習(xí)活動(dòng)的開(kāi)展，力爭(zhēng)使我局在職干部職工的學(xué)歷學(xué)識(shí)水平上一個(gè)臺(tái)階，本科學(xué)歷者提升到65％；大專以上學(xué)歷者提升90％；研究生達(dá)2％。中級(jí)以上職稱提升到10％。

2、基本做到人人熟悉掌握崗位專業(yè)知識(shí)與技能。

四、主要措施

（一）健全制度，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化管理。

建立健全行政綜合和稅收業(yè)務(wù)管理的制度體系，實(shí)現(xiàn)制度管人、制度管事。

1、抓好班子建設(shè)。健全干部的選拔機(jī)制，全面推行競(jìng)爭(zhēng)性方式選拔任用干部。按照民主集中制原則，完善領(lǐng)導(dǎo)班子的民主決策機(jī)制。堅(jiān)持中層骨干輪崗交流制度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策能力。貫徹落實(shí)黨組中心組學(xué)習(xí)制度，提升領(lǐng)導(dǎo)班子理論水平。加強(qiáng)民主監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子管理。

2、提升行政綜合管理水平。進(jìn)一步健全政務(wù)、事務(wù)、財(cái)務(wù)管理工作規(guī)程，明晰部門職能和崗位職責(zé)，把內(nèi)部管理與現(xiàn)代技術(shù)相結(jié)合，發(fā)揮各項(xiàng)制度對(duì)地稅工作的推動(dòng)和促進(jìn)作用。建立健全績(jī)效考核制、民主集中制、表彰獎(jiǎng)勵(lì)制、調(diào)查研究制、談心交流制，推進(jìn)科學(xué)化、民主化、規(guī)范化管理。

3、全面規(guī)范信息管稅。堅(jiān)持以“數(shù)據(jù)大集中系統(tǒng)”的規(guī)范應(yīng)用為重點(diǎn)，建立健全數(shù)據(jù)監(jiān)管運(yùn)用機(jī)制，設(shè)立數(shù)據(jù)管理員，嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)。繼續(xù)擴(kuò)大網(wǎng)上申報(bào)和刷卡繳稅的覆蓋面，符合條件的所有企事業(yè)單位必須實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)納稅，通過(guò)網(wǎng)上申報(bào)入庫(kù)稅款不得低于稅款總額的80%。

4、轉(zhuǎn)變作風(fēng)提升地稅形象。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，全面鞏固行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)開(kāi)展網(wǎng)上評(píng)廉，進(jìn)一步深化陽(yáng)光保廉，積極參與行風(fēng)評(píng)議，大力整治“懶、散、庸”的不良作風(fēng)。

（二）強(qiáng)化培訓(xùn)，提高基層干部業(yè)務(wù)技能。

1、辦好骨干培訓(xùn)班。按照以骨干培訓(xùn)帶動(dòng)全員培訓(xùn)的思路，在全局在職人員中挑選了30名業(yè)務(wù)基礎(chǔ)好的干部組成業(yè)務(wù)骨干班，每周五下午學(xué)習(xí)半天，要通過(guò)舉辦骨干班，著力培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)精兵。

2、利用遠(yuǎn)程教育平臺(tái)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、稅法直通車視頻直播網(wǎng)，在全局系統(tǒng)開(kāi)展稅法網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)，定期組織測(cè)試。

3、繼續(xù)開(kāi)展以師帶徒。組成新的師徒對(duì)子，按期組織結(jié)業(yè)考試，對(duì)考試合格者將嚴(yán)格按文件進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)，對(duì)考試不合格者，其學(xué)費(fèi)全額自負(fù)并責(zé)令繼續(xù)學(xué)習(xí)，明年再考。

4、開(kāi)展全員業(yè)務(wù)大比武和專業(yè)能手大比武。積極參加省、市局組織的全員業(yè)務(wù)大比武，舉行辦稅服務(wù)員業(yè)務(wù)技能和稽查能手大比武，全面檢測(cè)業(yè)務(wù)水平和操作技能。

5、鼓勵(lì)自學(xué)和推進(jìn)“三師”培訓(xùn)管理。積極組織全局系統(tǒng)征、管、查一線干部的自學(xué)、自測(cè)，并對(duì)各單位學(xué)習(xí)效果進(jìn)行抽查、抽考。進(jìn)一步推進(jìn)“三師”培訓(xùn)管理，引導(dǎo)其切實(shí)肩負(fù)起在調(diào)研解決稅收業(yè)務(wù)難題、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、完善征管辦法、推介征管經(jīng)驗(yàn)。

（三）優(yōu)化考核，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)完成。

1、落實(shí)績(jī)效考核管理辦法，進(jìn)一步完善收入達(dá)標(biāo)、征管績(jī)效、教育培訓(xùn)、工作考勤和責(zé)任追究辦法。

2、著力抓好品牌建設(shè)工作。圍繞績(jī)效考核、陽(yáng)光征收行動(dòng)和和諧團(tuán)隊(duì)創(chuàng)建，開(kāi)展亮點(diǎn)工作品牌創(chuàng)建，促進(jìn)“三基”建設(shè)提質(zhì)提速。

（四）按時(shí)督查，確保穩(wěn)步推進(jìn)。對(duì)各基層單位的“三基建設(shè)”情況進(jìn)行按月督查和按季考核制度，每月縣局各相關(guān)科（室）隨機(jī)抽查兩個(gè)單位進(jìn)行督查，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)告之相關(guān)單位，督促整改，季度納入績(jī)效考核，并將情況進(jìn)行通報(bào)。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，高度重視。今年，省局將在全省地稅系統(tǒng)開(kāi)展“三基”建設(shè)工作先進(jìn)單位的評(píng)選，這是省局“三基”建設(shè)五年規(guī)劃的部署。市局將其納入目標(biāo)管理考核加分項(xiàng)目，局內(nèi)各單位要高度重視，服從大局，積極參與本次創(chuàng)建工作。

（二）統(tǒng)一思想，齊抓共建。加強(qiáng)“三基”建設(shè)是加快地稅事業(yè)發(fā)展步伐的興稅之路，是鞏固事業(yè)發(fā)展根本的重大舉措，是落實(shí)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的現(xiàn)實(shí)要求。全局系統(tǒng)要站在地稅事業(yè)發(fā)展的全局高度，深刻認(rèn)識(shí)“三基”建設(shè)的重要意義?？h局科室和各基層單位既要分工負(fù)責(zé)，又要整體聯(lián)動(dòng)，形成齊抓共管、上下同心的工作格局。按照“黨組重視、人教牽頭、機(jī)關(guān)科室配合、基層干部參與”的工作模式，明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、動(dòng)態(tài)考核，形成“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓部門配合抓的責(zé)任機(jī)制，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右配合、齊抓共管、整體推進(jìn)的良好局面。

（三）認(rèn)真做好統(tǒng)籌結(jié)合。全局要將爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)融入中心工作，融入“三個(gè)地稅”建設(shè)大局，與第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，在“一保三強(qiáng)一優(yōu)化”上分解工作任務(wù)，認(rèn)真抓基礎(chǔ)、建基層、提升干部隊(duì)伍的基本功，以爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)帶動(dòng)全面工作上水平。

（四）努力創(chuàng)新思想政治工作的方式方法。思想政治工作要突出圍繞稅收中心工作，服務(wù)征管大局，充分調(diào)動(dòng)干部隊(duì)伍忠誠(chéng)履職、愛(ài)崗敬業(yè)的工作激情。要以開(kāi)展地稅文化建設(shè)為載體創(chuàng)新思想政治工作的方式方法，堅(jiān)持以人為本，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，加強(qiáng)干部職工的職業(yè)道德和責(zé)任意識(shí)教育，提高干部隊(duì)伍愛(ài)崗敬業(yè)意識(shí)，全面調(diào)動(dòng)干部職工工作熱情，促進(jìn)稅收任務(wù)的完成。