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為扎實(shí)推進(jìn)全市地稅系統(tǒng)“察企業(yè)所想、解企業(yè)所憂、為企業(yè)服務(wù)、助企業(yè)發(fā)展”（以下簡(jiǎn)稱“四企”）活動(dòng)深入開展，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變地稅干部工作作風(fēng)和部門行風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)為納稅人服務(wù)的意識(shí)，增進(jìn)稅企和諧，提升工作效能，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案：

一、領(lǐng)會(huì)深遠(yuǎn)意義

去年以來，受全球金融危機(jī)的影響，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了前所未有的挑戰(zhàn)，更需要在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上采取超常規(guī)的思路和強(qiáng)有力的措施。市委、市政府開展“四企”活動(dòng)，目的就是要圍繞服務(wù)企業(yè)、提高效能、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，深入了解企業(yè)需求，集中解決制約企業(yè)發(fā)展的突出問題，幫助企業(yè)排憂解難，探索建立促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

保增長(zhǎng)促發(fā)展，要舉全社會(huì)之力，需多種力量聚合。稅收是宏觀調(diào)控的重要手段，地稅部門是地方政府的重要職能部門，在助企業(yè)保增長(zhǎng)促發(fā)展上，我們不僅責(zé)無旁貸，而且大有可為。我們要把助企業(yè)保增長(zhǎng)促發(fā)展的著力點(diǎn)放在自身職能的發(fā)揮上，在組織收入上用勁，落實(shí)政策上用心，優(yōu)化納稅服務(wù)上用情，為保增長(zhǎng)促發(fā)展聚好財(cái)、執(zhí)好法、服好務(wù)。

全市地稅系統(tǒng)一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)開展“四企”活動(dòng)的重大意義，積極投身到活動(dòng)中去，卓有成效地開展工作，確保收到預(yù)期效果。

二、明確總體要求

市委市政府這次開展的“四企”活動(dòng)的總體要求是：以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為宗旨，以切實(shí)幫助企業(yè)解決問題為重點(diǎn)，黨政齊抓共管，各方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，關(guān)注、關(guān)愛、支持企業(yè)，力求在轉(zhuǎn)變職能上有新舉措，在服務(wù)能力上有新提高，在工作作風(fēng)上有新改進(jìn)，在優(yōu)化環(huán)境上有新突破，進(jìn)一步建立健全促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，打造最佳企業(yè)投資城市。作為地稅部門，要將開展此項(xiàng)活動(dòng)作為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要載體，作為落實(shí)中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委三屆五次全體會(huì)議精神，千方百計(jì)保企業(yè)、保增長(zhǎng)的重要舉措，充分發(fā)揮地稅職能，大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要在“四企”活動(dòng)中落實(shí)“四個(gè)更加突出”，就是更加突出支持企業(yè)科學(xué)發(fā)展、更加突出用足用活用好稅收政策、更加突出搞好重點(diǎn)稅源管理、更加突出發(fā)揮參謀助手作用。這是省局在積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)影響、努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的新形勢(shì)下，對(duì)地稅工作提出的新思路和新要求。保企業(yè)就是保稅收保增長(zhǎng)，更加突出支持企業(yè)科學(xué)發(fā)展，就是抓住了保增長(zhǎng)促發(fā)展的主體；稅收政策是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“調(diào)節(jié)器”，更加突出用足用活用好稅收政策，就是抓住了保增長(zhǎng)促發(fā)展的關(guān)鍵；稅源管理是稅收管理的基礎(chǔ)，更加突出搞好重點(diǎn)稅源管理，就是抓住了保增長(zhǎng)促發(fā)展的根本；地方稅收與地方經(jīng)濟(jì)緊密相連，更加突出發(fā)揮參謀助手作用，就抓住了保增長(zhǎng)促發(fā)展的核心。要圍繞保增長(zhǎng)促發(fā)展大局，將“四個(gè)更加突出”的要求，落實(shí)到日常組織收入工作中去，根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化，及時(shí)改進(jìn)組織收入的方法手段，在組織收入中更好地支持企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

三、落實(shí)四項(xiàng)任務(wù)

（一）察企業(yè)所想。各級(jí)地稅部門要把企業(yè)需求作為第一信號(hào)，主動(dòng)深入企業(yè)，開展調(diào)查研究，傾聽企業(yè)呼聲，了解企業(yè)需求，發(fā)揮職能作用，有針對(duì)性地出臺(tái)幫扶企業(yè)發(fā)展的具體措施。

（二）解企業(yè)所憂。各級(jí)地稅部門要根據(jù)企業(yè)實(shí)際需求，立足工作職責(zé)，采取有效措施，集中力量解決影響制約企業(yè)發(fā)展、損害企業(yè)利益的突出問題。清理過時(shí)文件，規(guī)范涉企檢查，減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率。集中整治不正之風(fēng)，查處糾正行政不作為、亂作為、慢作為等問題，杜絕各種破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的違法犯罪行為。

（三）為企業(yè)服務(wù)。各級(jí)地稅部門要立足地稅職能，針對(duì)當(dāng)前企業(yè)的實(shí)際需求，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，為企業(yè)提供全方位服務(wù)，幫助企業(yè)加快發(fā)展。推進(jìn)“一對(duì)一”服務(wù)。對(duì)結(jié)對(duì)服務(wù)納稅人，確定專門地稅聯(lián)絡(luò)員，“一對(duì)一”進(jìn)行實(shí)時(shí)周到的個(gè)性化服務(wù)。推進(jìn)“準(zhǔn)時(shí)、限時(shí)、延時(shí)”服務(wù)；落實(shí)“符合政策的堅(jiān)決辦、手續(xù)齊全的立即辦、涉及各方的協(xié)調(diào)辦、后續(xù)辦理的預(yù)約辦”要求；堅(jiān)持“征納溝通零距離、執(zhí)法流程零障礙、服務(wù)質(zhì)量零差錯(cuò)、規(guī)定之外零收費(fèi)、服務(wù)行為零投訴”標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)行“首問責(zé)任制、承諾服務(wù)制、AB崗工作制、辦事公開制、領(lǐng)導(dǎo)接訪制、意見反饋制”等制度。鞏固“兩集中、兩到位”工作，并實(shí)行網(wǎng)上審批，提高效率。規(guī)范辦稅服務(wù)廳建設(shè)，打造納稅服務(wù)網(wǎng)站、納稅服務(wù)熱線兩個(gè)平臺(tái)，構(gòu)建納稅服務(wù)制度、管理、考評(píng)三個(gè)體系，履行稅法宣傳、納稅咨詢、辦稅服務(wù)、權(quán)益維護(hù)四項(xiàng)職責(zé)，不斷深化納稅服務(wù)工作。

（四）助企業(yè)發(fā)展。各級(jí)地稅部門要充分發(fā)揮為企業(yè)服務(wù)的職能作用，把為企業(yè)服務(wù)的質(zhì)量、企業(yè)的滿意度以及促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的效果作為檢驗(yàn)全市地稅系統(tǒng)“四企”活動(dòng)開展成效和檢驗(yàn)工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。

四、分解工作職責(zé)

這次活動(dòng)從4月初開始到8月底結(jié)束，共分三個(gè)階段。

（一）動(dòng)員調(diào)研階段（從4月上旬至5月中旬）。

1、根據(jù)市委、市政府制定的活動(dòng)意見，成立組織機(jī)構(gòu)，召開動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行安排部署。（時(shí)間：4月底前責(zé)任單位：稅政一科辦公室）

2、制定具體實(shí)施方案，明確活動(dòng)的內(nèi)容和要求，進(jìn)行層層動(dòng)員，做到領(lǐng)導(dǎo)重視、人人參與,確?；顒?dòng)有序開展。并將具體實(shí)施方案于5月上旬報(bào)送市“四企”活動(dòng)綜合組。（時(shí)間：5月上旬前責(zé)任單位：稅政一科辦公室）

（二）解決問題階段（5月中旬至8月中旬）

1、對(duì)梳理出來的企業(yè)反映影響企業(yè)發(fā)展需要地稅部門整改、解決的問題，以及企業(yè)希望地稅部門提供支持和幫助的問題，各級(jí)地稅部門要按照“屬地管理，誰主管誰負(fù)責(zé)“的原則，制定解決問題的措施和方案，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和解決時(shí)限，切實(shí)整改，做到令行禁止。（時(shí)間：7月底前責(zé)任單位：監(jiān)察室涉及的部門）

2、將綜合調(diào)查問卷的結(jié)果、企業(yè)反映的問題以及對(duì)地稅部門的要求，做出公開承諾，接受群眾監(jiān)督。（時(shí)間：7月底前責(zé)任單位：監(jiān)察室）

3、出臺(tái)《市地稅局實(shí)施“四企”活動(dòng)若干意見》，大力提升服務(wù)質(zhì)量，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，實(shí)施促進(jìn)企業(yè)發(fā)展新舉措。（時(shí)間：5月底前責(zé)任單位：稅政一科）

4、開展“四個(gè)一”活動(dòng)。即主動(dòng)上門開展一次涉稅政策輔導(dǎo)、協(xié)肋企業(yè)制定一套稅收與財(cái)務(wù)計(jì)劃、竭誠(chéng)為企業(yè)提一條合理化建議，努力幫企業(yè)解決一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難題。（時(shí)間：7月底前責(zé)任單位：征管科）

5、加強(qiáng)對(duì)稅收、基金（費(fèi)）政策貫徹執(zhí)行情況、政策實(shí)施效果的跟蹤問效，迅速落實(shí)稅收、基金（費(fèi)）優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)排憂解難。（時(shí)間：7月底前責(zé)任單位：稅政一科、稅政二科、基金科、市直各分局）

6、按照建立的企情臺(tái)帳，一一對(duì)照落實(shí)，實(shí)行銷號(hào)制度，對(duì)沒有落實(shí)的，要積極查找原因，迅速落實(shí)到位。（時(shí)間：7月底前責(zé)任單位：監(jiān)察室市直各分局）

7、開展企業(yè)滿意度測(cè)評(píng)。建立以企業(yè)滿意度為核心的評(píng)價(jià)體系，測(cè)評(píng)企業(yè)對(duì)解決影響和制約企業(yè)發(fā)展的問題解決的滿意程度。在方法上，采取集中評(píng)議、無記名投票、隨機(jī)抽樣調(diào)查等形式，分層面開展測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)后，根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果，進(jìn)一步完善整改措施。對(duì)多數(shù)企業(yè)不滿意的地方，要及時(shí)“補(bǔ)課”。（時(shí)間：8月上旬前責(zé)任單位：市直各分局）

8、開展發(fā)票宣傳活動(dòng)，配合開展“打擊發(fā)票違法犯罪，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序”江淮行活動(dòng)，深入基層，深入一線，向企業(yè)宣傳發(fā)票管理相關(guān)法律法規(guī)。（責(zé)任單位：稽查局征管科）

（三）考核總結(jié)階段（8月中旬至8月底）

通過活動(dòng)的開展，全市地稅系統(tǒng)堅(jiān)決杜絕對(duì)企業(yè)的投訴拖沓不辦、服務(wù)態(tài)度差、服務(wù)不到位、工作效率低、執(zhí)法不規(guī)范等有礙企業(yè)發(fā)展的行為。各級(jí)地稅部門要對(duì)“四企”活動(dòng)開展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，重點(diǎn)是對(duì)照企情臺(tái)賬，檢查梳理出來的問題是否解決，解決得如何，工作作風(fēng)是否進(jìn)一步改進(jìn)，發(fā)展環(huán)境是否進(jìn)一步優(yōu)化，企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益是否進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，企業(yè)的滿意度是否進(jìn)一步提升。建立健全“一個(gè)平臺(tái)，三個(gè)體系”，即企業(yè)利益訴求表達(dá)平臺(tái)、問題解決服務(wù)體系、問題投訴受理體系、跟蹤問效監(jiān)督體系，用制度化建設(shè)鞏固活動(dòng)成果。8月底前將地稅部門長(zhǎng)效機(jī)制建立情況和“四企”活動(dòng)總結(jié)報(bào)市活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

五、完善保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)稅務(wù)部門要把“四企”活動(dòng)作為重中之重?cái)[上突出位置，精心組織，周密安排，一把手要親自掛帥、親自部署、親自下基層、到一線，親自協(xié)調(diào)解決問題，并指定專門人員對(duì)問題的處理進(jìn)行跟蹤落實(shí)。市局成立“四企”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)開展。

（二）注重結(jié)合。各級(jí)要把“四企”活動(dòng)與當(dāng)前正在開展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以及現(xiàn)代化分局建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合起來，做到信息共享，并行不悖，互為推動(dòng)。

（三）完善機(jī)制。各地要建立聯(lián)席會(huì)議制度，如例會(huì)制度、通報(bào)制度、報(bào)告制度和聯(lián)絡(luò)員制度，協(xié)調(diào)指導(dǎo)活動(dòng)順利開展。

（四）強(qiáng)化督查。對(duì)活動(dòng)的每個(gè)階段認(rèn)真開展督查，對(duì)存在問題突出、工作成效不明顯、沒有完成階段目標(biāo)任務(wù)的提出意見建議，及時(shí)督促整改。

（五）及時(shí)反饋。各單位要把活動(dòng)開展情況定期向市局“四企”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。市局“四企”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要及時(shí)將活動(dòng)開展情況向市“四企”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，接受指導(dǎo)。