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為認真貫徹落實省局關(guān)于質(zhì)量安全風險排查整治和道德領(lǐng)域突出問題專項教育治理活動的各項部署，認真組織開展專項教育治理活動，結(jié)合我局實際，制定本方案。

一、指導思想和總體要求

以科學發(fā)展觀為指導，貫徹“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢”工作方針，全面落實《質(zhì)量發(fā)展綱要》，全力推進建設(shè)質(zhì)量強市，維護質(zhì)量安全，提升隊伍素質(zhì)，努力確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性和行業(yè)性質(zhì)量安全事件，促進隊伍穩(wěn)定和政風行風根本好轉(zhuǎn)。堅持道德教育與治理、全面排查與集中整治、治標與治本相結(jié)合，著眼于長效機制建設(shè)和工作改進，全面排查監(jiān)管產(chǎn)品存在的風險和隱患，全面排查生產(chǎn)企業(yè)等監(jiān)管對象存在的風險和隱患，全面排查自身工作和隊伍建設(shè)等方面存在的風險和隱患，加大整改整治力度。建立健全風險研判處置工作機制，建立落實質(zhì)量安全主體責任企業(yè)報告制度。

二、排查整治重點

以涉及國計民生和人身健康安全的產(chǎn)品、在質(zhì)量安全領(lǐng)域有不良記錄的產(chǎn)品和企業(yè)、媒體和消費者反映問題集中的產(chǎn)品、企業(yè)和地區(qū)為重點，全面收集質(zhì)量安全風險信息，全面整治質(zhì)量違法行為和質(zhì)量安全問題。排查隊伍建設(shè)、內(nèi)部管理和政見行風建設(shè)等方面存在的問題和風險，著力整治不作為、亂作為和慢作為等問題。

（一）食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品及化妝品（食品組負責）

1.乳制品。排查三聚氰胺、阪崎腸桿菌、黃曲霉毒素M1、β-內(nèi)酰胺酶、工業(yè)明膠、抗生素等問題。

2.肉及肉制品。排查“瘦肉精”、工業(yè)明膠、病死畜禽肉、抗生素等問題。

3.食用植物油。排查“地溝油”、黃曲霉毒素B1、苯并芘、鄰苯二甲酸酯類物質(zhì)以及摻假等問題。

4.酒類。排查黃酒超范圍使用甜味劑、防腐劑，白酒非法添加甜味劑，以及以假充真、以次充好、摻雜使假等問題，葡萄酒非法添加合成色素、甜味劑和偽造產(chǎn)地等問題，白酒配料表、產(chǎn)品標準標注不真實等問題。

5.調(diào)味品。排查違法添加蘇丹紅、羅丹明B、堿性橙和使用不符合規(guī)定的酸水蛋白等問題。

6.蜂蜜。排查摻假以及氯霉素超標等問題。

7.蜜餞。排查超量使用著色劑、防腐劑等問題。

8.食品添加劑。排查食品用香精中塑化劑是否超標，食用明膠鉻含量是否超標。

9.食品用塑料包裝容器工具等制品。排查是否使用廢舊回收料進行生產(chǎn)，是否按照規(guī)定進行標識標注。

10.化妝品。排查美白祛斑化妝品汞等重金屬、激素含量超標等問題，排查染發(fā)產(chǎn)品違法使用禁限用染發(fā)劑問題，排查兒童洗浴用品甲醛、重金屬含量超標等問題。

11.麻辣小食品。排查非法使用富馬酸二甲酯、羅丹明B、蘇丹紅、堿性橙。

（二）農(nóng)資建材等生產(chǎn)資料、日用消費品（工業(yè)產(chǎn)品組負責）

12.農(nóng)資類。重點產(chǎn)品為化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機及配件等?；屎娃r(nóng)藥排查有效成分不足、定量包裝商品凈含量不符合規(guī)定，肥料包裝標識不符合規(guī)定等；農(nóng)機配件排查偷工減料、摻雜使假，以假充真、以不合格產(chǎn)品量充合格產(chǎn)品；植保機械和輪式拖拉機排查執(zhí)行強制性產(chǎn)品認證制度、無證生產(chǎn)等問題。

13.建材類。重點產(chǎn)品為建筑鋼筋、建筑防水卷材、建筑混凝土預制管樁、磚、水泥等。以用于保障性住房、重點工程的建材為重點，排查生產(chǎn)假冒偽劣建筑材料及不符合國家強制性標準等質(zhì)量問題。

14.裝飾裝修材料類。重點產(chǎn)品為油漆、涂料、粘合劑、人造板等。排查有毒有害物質(zhì)超標、定量包裝商品凈含量不符合規(guī)定等問題。

15.汽車配件類。重點產(chǎn)品為輪胎、剎車片、制動液、安全玻璃、燈具等。排查執(zhí)行強制性標準和強制性產(chǎn)品認證制度，偷工減料、摻雜使假、以假充真等質(zhì)量問題。

16.玩具類。重點產(chǎn)品為毛絨玩具、塑膠玩具、是電玩具、娃娃玩具、金屬玩具、彈射玩具、汽車玩具、童車等。排查執(zhí)行強制性標準和強制性產(chǎn)品認證制度、無證生產(chǎn)，偷工減料、有毒有害填充物、漆涂料有害成分超標、摻雜使假、以假充真等質(zhì)量問題。

17.學生文具類。重點產(chǎn)品為中小學生用筆、橡皮、繪圖用尺、文具盒、涂改液等。排查產(chǎn)品中鉛、汞、砷等可遷移元素及甲醛、苯等有害物質(zhì)含量超標等問題。

18.婦幼用品類。重點產(chǎn)品為婦女衛(wèi)生巾、嬰兒紙尿褲等。排查執(zhí)行強制性標準，摻雜使假、以假充真等質(zhì)量問題。

19.家具類。重點產(chǎn)品為板式家具、實木家具，尤其是兒童家具等。排查材質(zhì)、粘合劑、軟體家具染料中有毒有害物質(zhì)含量等質(zhì)量問題。

20.被服類。重點產(chǎn)品為兒童、嬰幼兒服裝、幼兒園、學校、敬老院、福利院用絮棉被等。排查摻雜使假、有毒有害物質(zhì)含量超標、填充物有效成分不足等問題。

21.消防產(chǎn)品類。重點產(chǎn)品為火災報警設(shè)備、消防水帶、噴水滅火設(shè)備等。排查執(zhí)行強制性標準、無證生產(chǎn)和產(chǎn)品可靠性等問題。

22.、車用油品類。重點產(chǎn)品為汽油、柴油、潤滑油等。排查違法添加物質(zhì)、有效成成分不足、虛標辛烷值、定量包裝商品凈含量不符合規(guī)定以及計量器具短斤少兩等問題。

23.電線電纜類。重點產(chǎn)品為絕緣電線、耐熱電線、6-35kV交聯(lián)聚乙烯絕緣電力電纜（中壓交聯(lián)電纜）。排查執(zhí)行強制性標準、無證生產(chǎn)，以及偷工減料、定量包裝商品凈含量不符合規(guī)定、摻雜使假等問題。

24.家用電器類。重點產(chǎn)品為白色家電、小家電、插頭插座等。排查執(zhí)行強制性標準和強制產(chǎn)品認證制度，高壓系統(tǒng)的可靠性、能效標識不符，插座的材料、結(jié)構(gòu)及配線質(zhì)量等問題。

25.電動工具類。排查執(zhí)行強制性和強制性產(chǎn)品認證制度、無證生產(chǎn)等問題。

（三）特種設(shè)備（特種設(shè)備組負責）

26.電梯及電梯配件。重點為公共場所、學校、醫(yī)院和保障房使用的電梯、自動扶梯以及電梯配件制造企業(yè)，排查執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范、強制性標志的情況，是否存在超許可范圍生產(chǎn)、產(chǎn)品與形式試驗樣機不符等問題。

27.小型鍋爐。排查鍋爐房是否符合要求；鍋爐是否定期檢驗；水封管是否超高或安裝閥門或安裝靜重式安全閥、彈簧式安全閥，壓力表配置是否符合要求市和定期檢定；鍋爐鍋殼及爐膽下部、下腳圈部位的腐蝕、結(jié)垢情況；爐膽是否變形；鍋爐上部封頭是否有因水封管排水或屋頂漏水造成的腐蝕。

28.快開門式壓力容器。排查是否配備安全聯(lián)鎖裝置，安全聯(lián)鎖裝置是否靈敏可靠；是否使用登記和定期檢驗；壓力表、安全閥等安全附件是否按期檢定、校驗；操作規(guī)程是否符合標準要求，安全生產(chǎn)制度是否健全，安全管理措施是否到位等。

29.氣瓶。重點為液化石油氣瓶、車用氣瓶的充裝站和檢驗站。排查充裝站違規(guī)充裝超期未檢氣瓶或報廢氣瓶（螺絲瓶），檢驗站違法翻新改造廢舊氣瓶。

30.車用氣瓶安裝。排查無證安裝，質(zhì)保體系不能正常運轉(zhuǎn)，質(zhì)保體系人員不能到崗履職，質(zhì)保體系人員和作業(yè)人員在多家氣瓶安裝單位兼職，設(shè)備和工裝不能保證氣瓶安裝工作有序開展，不按安全技術(shù)規(guī)范要求安裝氣瓶等。

31.大型游樂設(shè)施、大型超重機械。排查是否按規(guī)定對重大質(zhì)量安全隱患限期整改，是否存在無證、證照不全或過期、超許可范圍生產(chǎn)；是否存在未按規(guī)定辦理設(shè)備使用登記和定期檢驗手續(xù)或超過報廢期仍在使用等情況。

32.承壓設(shè)備用鍛制法蘭、鍛制管件。排查企業(yè)是否存在無證可證或者超許可范圍生產(chǎn)，重點是企業(yè)執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范、強制性標準的情況，以及是否存在貼牌生產(chǎn)、以次充好、偷工減料等行業(yè)“潛規(guī)則”。

33.特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗。排查特種設(shè)備作業(yè)人員培訓、發(fā)證是否存在不按規(guī)定考核作業(yè)人員，作業(yè)人員是否無證操作等。

（四）隊伍建設(shè)（隊伍建設(shè)組負責）

34.思想作風。通過分析黨員干部思想動態(tài)，及時排查是否存在宗旨意識淡薄等不良傾向，是否開展黨的宗旨教育和社會主義核心價值觀教育等。

35.黨風廉政。分析質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)發(fā)生的違法違紀案件情況、群眾舉報反映的問題及工作中發(fā)現(xiàn)的問題，排查黨員干部是否存在違反政治紀律和《廉政準則》，以及以權(quán)謀私、貪污賄賂等方面的苗頭性、傾向性問題。針對排查出的風險，深入組織開展反腐倡廉教育，全面推進廉政風險防控體系建設(shè)。及時通報典型案例，有針對性地開展警示教育和崗位教育，查找違紀違法案件暴露出來的體制機制漏洞。

36.干部選拔任用。在全系統(tǒng)開展深入整治用人上不正之風、進一步提高選人用人公信度專項工作。認真開展干部選拔任用工作四項監(jiān)督制度宣傳、貫徹落實、檢查工作和領(lǐng)導干部集中談心談話活動；排查是否存在民主集中制原則和《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》執(zhí)行不夠到位等問題。完善干部選拔任用工作制度，推進競爭性選拔干部工作。

37.財務管理。進一步規(guī)范財務行為，提高預算執(zhí)行進度。重點關(guān)注單位財務收支、重大經(jīng)濟事項決策執(zhí)行、內(nèi)部管理及控制、政府采購、收費管理等情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。排查公務接待費用、公務車購置和運行費用、出國經(jīng)費及審批管理，嚴格控制三公經(jīng)費支出。

38.政風行風建設(shè)。排查各級機關(guān)是否存在庸、懶、散問題和不作為、亂作為等問題，各級質(zhì)監(jiān)部門特別是基層單位亂收費、亂罰款等問題，各掛靠單位是否存在內(nèi)部管理、收費管理不規(guī)范問題；排查所屬檢驗檢測等技術(shù)機構(gòu)是否存在超范圍受理檢驗、超資質(zhì)出具檢驗報告，甚至偽造檢驗數(shù)據(jù)、出具虛假檢驗報告的問題；加強所屬檢驗檢測等技術(shù)機構(gòu)資質(zhì)管理；排查抽采樣管理、實驗室管理、工作人員職業(yè)操守、檢驗檢測等方面的風險。針對排查出的問題，深入組織開展行風互查活動，嚴格責任追究制度，推動政風行風建設(shè)工作。

39.內(nèi)部管理。排查信訪、保密、通訊、消防、安保、辦公秩序及設(shè)施、車輛管理和交通安全、餐飲安全等方面風險；排查“三公經(jīng)費”支出方面風險。嚴格執(zhí)行因公出國（境）管理各項規(guī)定，強化外事紀律要求。排查是否完善新聞制度，是否建立嚴密監(jiān)測網(wǎng)絡輿情值班制度，是否健全新聞應急機制。

三、工作措施和進度安排

堅持全面排查與重點整治相結(jié)合，解決當前問題與建立長效機制相結(jié)合，分期分批推進，邊查邊改邊完善。整個活動從現(xiàn)在開始至年底結(jié)束。分三個階段進行：

（一）全面排查階段（7月）

各地質(zhì)監(jiān)部門結(jié)合工作實際制定工作方案。各單位要深入動員，明確目標，細化措施，分解任務，結(jié)合業(yè)務專項督察要求，全面落實排查整治各項工作。特別是要組織執(zhí)法人員、行業(yè)協(xié)會、技術(shù)機構(gòu)、質(zhì)量安全工作志愿者、被侵權(quán)企業(yè)、新聞媒體等開展明查暗訪活動，排查產(chǎn)品生產(chǎn)等環(huán)節(jié)存在的問題。要建立質(zhì)量安全和隊伍管理風險排查整治工作檔案，將排查出的問題逐一登記，逐一分析原因，逐一制定整治措施。

（二）集中整治階段（8月-10月）

對排查中發(fā)現(xiàn)的各類質(zhì)量安全風險，要研究落實防控措施，及時進行科學處置。結(jié)合重點產(chǎn)品質(zhì)量提升行動和質(zhì)檢利行動等年度工作要求，對重點產(chǎn)品、重點企業(yè)、重點地區(qū)進行重點整治，推動活動深入開展。對發(fā)現(xiàn)的共性問題，要組織集體協(xié)商“會診”，加強源頭治理，消除問題隱患；對突出問題，特別是反復發(fā)生、長期未能根治的風險頑疾，在地方政府的領(lǐng)導下，制定專門措施，實施專門治理。對各類違法行為，一經(jīng)查實，堅決予以打擊；對涉嫌構(gòu)成犯罪的案件，一律移交公安機關(guān)處理。對隊伍管理和政風行風建設(shè)中存在的突出問題和風險隱患，制訂有針對性的整治措施，切實加以解決。

（三）鞏固提高階段（11月-12月）

各單位要總結(jié)排查整治工作經(jīng)驗，堅持標本兼治、建章立制，加強風險監(jiān)測、研判、預警和處置，建立健全以風險管理為中心的各種質(zhì)量安全監(jiān)管和隊伍管理長效機制，鞏固排查整治成效。要認真做好活動總結(jié)，11月10日前書面上報市局。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。市局成立質(zhì)量安全風險排查整治和道德領(lǐng)域突出問題專項教育治理活動領(lǐng)導小組和4個專門工作組（名單和工作機制見附件），各縣局也要成立相應機構(gòu)，主要負責同志親自抓，統(tǒng)一組織開展兩個專項行動。各單位各部門要根據(jù)各自職責，強化工作措施，創(chuàng)新工作方法，確保行動取得實效。加強宣傳引導。各地排查整治工作信息，要及時向市局報送。要動員社會各界積極支持參與，主動舉報違法違規(guī)行為。要加強下面宣傳報道，營造良好輿論氛圍。要做好輿情監(jiān)測和分析研判，完善新聞應急處置預案，及時應對突發(fā)事件，正確引導輿論。嚴守新聞宣傳工作紀律，加強重大敏感信息管理。

（二）加強風隊研判和處置。要健全和完善風險研判處置工作機制，規(guī)范風險管理程序和措施。加大質(zhì)量安全風險分析評估力度，按照高、中、低檔風險等級，建立應對處置預案。各類產(chǎn)品風險監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的問題，必須在依法核準后依法查處。嚴格規(guī)范風險信息公開工作，風險監(jiān)測信息及分析結(jié)果等不得隨意。

（三）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要加強兩個專項行動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，既要抓好管理對象的風險排查，也要加強隊伍自身的教育治理。要把開展兩個專項行動與貫徹《質(zhì)量發(fā)展綱要》及省局工作部署結(jié)合起來，與日常監(jiān)管工作結(jié)合起來，與推進依法行政結(jié)合起來，與強化基層基礎(chǔ)工作結(jié)合起來，與完成全年各項工作結(jié)合起來，切實提升整體質(zhì)監(jiān)工作水平。

（四）加強責任追究。對在排查整治活動中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全隱患或隊伍管理中隱患并予以解決的，給予表揚獎勵；對組織不力、敷衍應付、排查不深入、整治不徹底，重大質(zhì)量安全隱患和隊伍管理隱患沒有排除的，給予批評；對工作失職，導致活動期間或活動結(jié)束后仍發(fā)生重大質(zhì)量安全和隊伍管理事件，造成嚴重影響的，將嚴肅追究直接責任人員和有關(guān)領(lǐng)導責任。