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為了深入貫徹文件《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強車輛超限超載治理工作的通知》，進(jìn)一步鞏固和擴大治超成果，按照交通部、公安部等“七部委”交公路文件《關(guān)于在全國開展車輛超限超載治理工作的實施方案的通知》及有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定，遵照忻州市人民政府文件《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于嚴(yán)懲非法超限超載車輛確保道路交通安全專項行動實施方案〉的通知》，針對車輛超限超載造成主要干線公路和縣鄉(xiāng)公路橋梁嚴(yán)重?fù)p壞，嚴(yán)重制約我區(qū)經(jīng)濟社會的健康發(fā)展，影響人民群眾出行和道路安全的實際，區(qū)政府決定在全區(qū)范圍內(nèi)開展一次嚴(yán)懲車輛超限超載車輛確保道路交通安全專項行動。具體實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的十七大會議精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以規(guī)范道路運輸市場秩序、提高道路交通安全水平、保護(hù)公路基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為目的，按照“依法嚴(yán)管、標(biāo)本兼治、立足源頭、長效治理“的總體要求，將治理車輛超限超載工作納入各級政府日常工作內(nèi)容，繼續(xù)堅持政府主抓，糾風(fēng)、交通、公路、公安、交警、工商、煤炭、國土、安監(jiān)、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)等部門配合，各方聯(lián)合行動，實際綜合治理，杜絕公路“三亂”，進(jìn)一步加強和深化全區(qū)治超工作，確保道路交通長治久安。

二、工作目標(biāo)

按照市政府《關(guān)于嚴(yán)懲非法超限超載車輛確保道路交通的通告》，綜合運用行政、法律、經(jīng)濟手段和各種技術(shù)措施，夯實基礎(chǔ)、規(guī)范行為，確保治超工作持續(xù)長效開展。目前要集中力量重點打擊55噸以

上非法超限超載車輛；基本杜絕車輛非法改裝現(xiàn)象。進(jìn)一步規(guī)范車輛運輸和裝載行為，真正建立起規(guī)范、公平、有序的道路運輸秩序，為保護(hù)公路設(shè)施的完好以及道路交通安全打下良好的基礎(chǔ)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

此次專項行動在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立“打擊非法超限超載車輛，確保道路交通安全工作”領(lǐng)導(dǎo)組，組成人員如下：

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）、各有關(guān)單位要加強治超工作領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)運行“政府組織、交通牽頭、部門聯(lián)合”的工作機制，調(diào)整和充實人員，進(jìn)一步完善相應(yīng)組織機構(gòu)和管理制度，確保治超工作有人抓有人管，使其全面轉(zhuǎn)入常態(tài)治理和長效管理。

四、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

按照公安部、交通部、發(fā)改委《關(guān)于進(jìn)一步加強車輛超限超載集中治理工作的通知》（交公路發(fā)[2004]455號）規(guī)定，執(zhí)行“兩軸車輛，其車貨總重車輛不得超過20噸；三軸車輛車貨總重不得超過30噸；四軸車輛車貨總重不得超過40噸；五軸車輛車貨總重不得超過50噸；六軸及六軸以上車輛車貨總重不得超過55噸；由汽車和全掛車組合的汽車列車，被牽引的全掛列車的總重不得超過主車的總重；除驅(qū)動軸外，并裝雙軸、并裝三軸以及半掛車和全掛車，每減少兩輪胎，其總重減少4噸”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

五、治理方法

針對目前我區(qū)超限超載車輛主要是本地車輛和過境超限超載車輛，貨物裝載源頭（豆云砂、石子）和過境拉煤車、鐵礦粉車缺乏有效監(jiān)督控制、地方黑惡勢力強行送車闖卡等特點，本次專項行動以源頭與路面治理為，采取點面結(jié)合、依法重處，多管齊下、綜合治理的方法。

（一）源頭治理

要進(jìn)一步加強管理，國土、經(jīng)貿(mào)等相關(guān)部門派2名專職人員24小時駐礦（場）監(jiān)督。主要職責(zé)是：

1、監(jiān)督豆云砂場、石料廠按車輛標(biāo)準(zhǔn)裝載豆云砂及石子，勸阻超限超載車輛上路；

2、以豆云砂及石子銷售票為依據(jù)，逐車登記，核實砂石車輛的載重情況；

3、對勸阻無效、強行上路的超限超載車輛，做出詳細(xì)的車輛超載信息記錄，及時報治超辦。

豆云砂、石料場和豆云砂、石子經(jīng)營企業(yè)要協(xié)助駐礦場監(jiān)督員開展工作，真實準(zhǔn)確地提供豆云砂、石料銷售的相關(guān)信息。對于弄虛作假，故意放行，不配合治超工作的或十天內(nèi)累計駛出超限超載車輛超過10%的或收購、儲存、銷售非法（煤場）及砂石石料廠，國土部門要根據(jù)有關(guān)規(guī)定責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整頓，工商部門要暫扣經(jīng)營企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照，并按照相關(guān)規(guī)定予以經(jīng)濟處罰。

嚴(yán)禁超限超載車輛駛出本區(qū)所轄行政區(qū)域。對超限超載車輛駛出轄區(qū)的實行責(zé)任倒查制，由糾風(fēng)部門負(fù)責(zé)落實，并依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

（二）取締非法煤場

要繼續(xù)整頓公路沿線煤炭市場，對非法設(shè)置的配煤場要堅決予以取締。嚴(yán)厲打擊途中為車輛加裝、配載貨物的不法行為，防止非法煤場反彈勢頭蔓延。

（三）二十里鋪臨時卸載點

繼續(xù)保持“政府組織，交通牽頭，公路、公安、交警路面聯(lián)合執(zhí)法的協(xié)作機制，對經(jīng)稱重確認(rèn)的超限超載車輛進(jìn)行卸載、處罰，特別是對車貨總重55噸以上的貨車實行嚴(yán)管重處。

（四）流動稽查

1、要充分發(fā)揮流動稽查的作用，加大上路的范圍和頻次，重點查處車貨總重55噸以上繞道、闖卡、聚眾、堵路和無檢測點路段的超限超載車輛，加大對通過重點路段和橋梁大噸位車輛的查處力度。對認(rèn)定車貨總重55噸以上的超限超載車輛，必須責(zé)令其停駛，就地就近消除違法狀態(tài)后方可放行。

區(qū)政府對原經(jīng)省政府批準(zhǔn)的二十里鋪卸載點的工作模式、運行機制及經(jīng)費分配等繼續(xù)按照原辦法執(zhí)行。

2、國省道及縣鄉(xiāng)公路流動稽查大隊人員配置由交通路政、公路路政、糾風(fēng)、交警組成。流動稽查分隊的設(shè)置可按屬地設(shè)置的方式，由政府組織。

3、各流動稽查分隊依托經(jīng)批準(zhǔn)的臨時卸載點、交警值勤點和有稱重設(shè)施（可租用煤檢或民用靜態(tài)地磅）的便利場所進(jìn)行卸載，加大對惡性超限超載車輛的稽查力度。

（五）跟蹤督查

區(qū)糾風(fēng)辦牽頭，抽調(diào)相關(guān)部門人員組成督查組，對這次專項行動全方位跟蹤督查，并及時反饋信息，處理突發(fā)事件，追究工作不力人員的責(zé)任，確保此項行動順利進(jìn)行。

六、有關(guān)事項

（一）農(nóng)村公路管理

縣鄉(xiāng)村公路可根據(jù)實際需要，采取限高、限寬、限重等保護(hù)措施，禁止載貨質(zhì)量20噸以上重車通行，保護(hù)公路、橋梁等設(shè)施完好。

（二）假冒軍車治理

對假冒軍警車輛進(jìn)行超限超載的行為，各點、隊要按照國家五部委《關(guān)于繼續(xù)深入開展打擊盜用、仿造軍車牌專項斗爭的通知》精神，對于10噸以上的懸掛軍車號牌、運載非軍用裝備的載貨類車輛，一律按照假冒軍車處理，先予暫扣車輛，追繳其欠逃規(guī)費，同時予以最嚴(yán)厲的經(jīng)濟處罰。構(gòu)成刑事犯罪的還要及時移交有關(guān)部門處理。

（三）嚴(yán)厲打擊車托、假記者和破壞公路、橋梁保護(hù)設(shè)施行為。

在專項行動期間，公安機關(guān)要同步開展打擊車托、假記者行為。對黑惡勢力猖獗、車托里勾外連，通過各種關(guān)系故意繞道送車、惡意堵車、聚眾鬧事現(xiàn)象以及冒充記者身份、偽造記者證件或以正規(guī)報刊名義招搖撞騙、聚斂錢財?shù)募儆浾?，特別是按照忻政發(fā)88號文件第六條，由區(qū)交通局在“縣鄉(xiāng)村公路采取限高、限寬、限重”等保護(hù)公路橋梁設(shè)施，遭到盜竊、破壞等不法行為，公安機關(guān)要組織足夠警力，依法予以堅決打擊，該捕的捕，該拘留的拘留，切實維護(hù)良好的執(zhí)法環(huán)境。

（四）固定檢測點處罰標(biāo)準(zhǔn)

1、對車貨總重在55噸以下的超限超載車輛，超限率在10%以下的，超一噸罰款100元，超限率在10%以上的消除違章后，按每超一噸罰款100元的標(biāo)準(zhǔn)實施處罰。

2、對車貨總重在55噸以上的超限超載車輛，強制消除違法狀態(tài)并處以罰款，罰款額度：車貨總重55噸以上——60噸（含60噸），罰款3000元；車貨總重60噸以上——65噸（含65噸），罰款5000元；車貨總重65噸以上——70噸（含70噸），罰款10000元；車貨總重70噸以上——75噸（含75噸），罰款20000元；車貨總重75噸以上，罰款30000元。所罰款項全部上繳財政。

（五）流動稽查處罰標(biāo)準(zhǔn)

3、采取又卸又罰的方式。卸載的超限超載貨物（除煤焦外）可分載運走，當(dāng)時運不走的，按規(guī)定保管3日，超過3日按無主貨物處理。超限超載煤焦繼續(xù)按照《山西省人民政府辦公廳關(guān)于對貨運車輛超載煤焦進(jìn)行沒收的通知》執(zhí)行。

4、流動稽查現(xiàn)場查處的違法超限超載駕駛?cè)藛T，公安交警要根據(jù)有關(guān)規(guī)定全面實行記分制度。對貨車載物超過核定載質(zhì)量30%以上一次記6分；對貨車載物超過核定載質(zhì)量未達(dá)30%的一次記2分。對記分累計超過規(guī)定限值的駕駛?cè)耍婪哿赳{駛證，對于無牌無照擅自進(jìn)行超載運輸?shù)摹昂谲嚒?，交警部門要進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

七、工作要求

（一）本次專項行動分兩個階段進(jìn)行

第一階段：宣傳發(fā)動階段。各相關(guān)部門要通過各類新聞媒體進(jìn)行宣傳、動員，各固定檢測點、臨時卸載點和各交警大隊、路政大隊所轄路段、站點懸掛橫標(biāo)，發(fā)放治超宣傳單，營造濃厚的輿論氛圍。相關(guān)配合部門按職責(zé)做好各項工作。

第二階段：專項治理階段。區(qū)政府統(tǒng)一集中行動，治超工作在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由交通、公路、公安、交警配合，糾風(fēng)監(jiān)督，合理配備人員，組織精兵強將，突出治理重點，充分發(fā)揮相關(guān)部門作用，依托臨時卸載點、交警值勤點和有稱重設(shè)備的便利場所，加大卸載力度，一次卸載到位。流動稽查隊根據(jù)超限車輛分布情況，集中查處繞道避檢、滯留觀望、堵塞交通車輛，確保專項行動效果。

（二）突出治理重點，對車貨總重55噸以上車輛、7軸（含7軸）以上車輛、私自改裝車輛、裝載物超出欄板高度（即戴帽車）以及裝載易拋灑物品不采取有效封閉措施的四類車輛要登記、造冊，并在道路運輸證上蓋違法登記章，建立超限超載車輛及駕駛員黑名單，每周一報區(qū)治超辦，由區(qū)治超辦抄告運管部門，并在市電視臺、市廣播電臺、市交通臺等新聞媒體上曝光。

（三）對運輸瓜果、蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的超限超載車輛，不得滯留、卸載和罰款，但在道路運輸證上登記違法行為并抄告運管部門。對運輸易燃易爆危險品不宜卸載的超限超載車輛應(yīng)予勸返，拒絕勸返的按前面規(guī)定的處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰和違章登記。

（四）對采用重車空掛、空車重掛等方法進(jìn)行惡意超限運輸?shù)倪`法車輛，在認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)上除按照交通部、公安部、發(fā)改委交公路發(fā)[2004]455號文件規(guī)定執(zhí)行外，還應(yīng)按照晉治超辦[2006]8號文件要求，實行先主車、掛車分別檢測認(rèn)定，后合并認(rèn)定的方式進(jìn)行治理。

（五）對故意鬧事、聚眾堵車車輛，按照省治超辦文件精神，在報請市治超辦同意后，除鬧事車輛外，其余車輛可放行，但必須詳細(xì)登記放行車輛數(shù)量和牌照，以便查驗。鬧事車輛由現(xiàn)場公安按照《治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，同時按照《公路法》的規(guī)定罰款3萬元。

（六）區(qū)流動稽查分隊所沒收的煤焦按規(guī)定拍賣后上繳財政，區(qū)財政按照上繳總額的100%返還用于治超工作，返還后的款額除治超成本按照公安（交警）40%、交通（公路）40%，治超辦10%、糾風(fēng)部門10%的比例分配，用于治超產(chǎn)生的一切費用。

（七）區(qū)政府要加強對專項行動的領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，嚴(yán)密組織，認(rèn)真安排部署。各相關(guān)部門要緊密配合，形成合力，嚴(yán)格規(guī)范在專項行動中的執(zhí)法行為，防止公路“三亂”現(xiàn)象發(fā)生，確保專項行動有序開展。