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街道辦事處、火龍街道辦事處、白馬街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門，各相關(guān)單位：

為進(jìn)一步加大全區(qū)打擊無證非法偷采盜采國家礦產(chǎn)資源工作力度，維護(hù)正常生產(chǎn)生活秩序，依法懲處非法采礦犯罪活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《國務(wù)院關(guān)于全面整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》等法律法規(guī)、政策規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出以下意見：

一、充分認(rèn)清打擊非法偷采工作的重要意義

10月，全區(qū)12家非煤礦山全部關(guān)閉。但近年來，受石料價(jià)格不斷上漲等因素的影響，部分人員利用各種機(jī)械和工具亂采濫挖，且屢禁不止。不僅造成國土資源流失、礦產(chǎn)和土地植被破壞，部分安全防護(hù)設(shè)施損毀，而且極易引起山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，存在重大安全隱患。為此，各相關(guān)街道、職能部門要充分認(rèn)清做好打擊非法偷采工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，強(qiáng)化打擊和綜合治理各項(xiàng)措施的落實(shí)。

二、進(jìn)一步明確打擊非法偷采工作的職責(zé)

（一）相關(guān)街道職責(zé)

各相關(guān)街道辦事處是本行政區(qū)域內(nèi)打擊非法偷采的責(zé)任主體。要加強(qiáng)對(duì)所屬礦區(qū)的巡查，發(fā)現(xiàn)偷采行為立即制止，報(bào)告區(qū)公安、國土等部門，并會(huì)同相關(guān)部門趕赴現(xiàn)場進(jìn)行查處；及時(shí)整治因非法偷采造成的各種安全隱患，確保安全；進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育和對(duì)相關(guān)村的管理，落實(shí)打擊非法偷采工作責(zé)任制。

（二）相關(guān)部門職責(zé)

國土資源部門是打擊非法偷采的行政執(zhí)法主體。國土弋江分局要與市國土資源局建立打擊非法偷采執(zhí)法綠色通道，確保執(zhí)法渠道暢通及時(shí)；加強(qiáng)礦區(qū)的巡查督查，發(fā)現(xiàn)非法偷采行為或接到舉報(bào)立即制止，同時(shí)上報(bào)市國土資源局及時(shí)立案，通知并會(huì)同公安部門及屬地街道辦事處依法扣留違法人員和用于偷采的機(jī)械、設(shè)備；依法沒收非法偷采的礦產(chǎn)品和違法所得，并依法從重予以罰款等處罰，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

公安弋江分局要成立打擊非法偷采巡查執(zhí)法組(由火龍崗派出所負(fù)責(zé))，對(duì)5個(gè)礦區(qū)進(jìn)行24小時(shí)巡查看守，發(fā)現(xiàn)非法偷采行為或接到舉報(bào)立即制止，現(xiàn)場扣押違法犯罪嫌疑人和用于偷采的機(jī)械、設(shè)備，通知國土資源部門和屬地街道配合、將用于偷采的機(jī)械、設(shè)備拖至停車場等指定地點(diǎn)扣留；會(huì)同國土資源部門進(jìn)行調(diào)查取證，依法查處非法偷采幕后組織者和操縱人員，追究相關(guān)人員責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，按司法程序進(jìn)行處理。

區(qū)市容局要加大填土場監(jiān)管力度，禁止非法人員在填土場區(qū)域偷采石料外運(yùn)行為；嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，確保填土場安全。

區(qū)安監(jiān)局要定期、不定期組織對(duì)關(guān)閉礦山進(jìn)行巡查督查，督促相關(guān)街道對(duì)礦區(qū)安全隱患進(jìn)行整治，確保安全；積極配合相關(guān)部門依法從嚴(yán)查處違法行為。

環(huán)保弋江分局要加強(qiáng)礦區(qū)四周環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理，對(duì)非法偷采造成破壞生態(tài)、影響環(huán)境的，依法予以查處。

弋江交警大隊(duì)要加大礦區(qū)周邊道路巡查力度，發(fā)現(xiàn)非法外運(yùn)石料車輛立即查扣，按上限罰款或移交市公路局部門從重予以處罰。

區(qū)監(jiān)察局要加大巡查督查力度，及時(shí)查處參與或幕后支持非法偷采的國家工作人員違法違紀(jì)行為；查處在打擊非法偷采工作中發(fā)生的行政不作為等違紀(jì)行為。

其他部門要按照各自職能，各司其職，各負(fù)其職，合力做好全區(qū)打擊非法偷采工作。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化打擊非法偷采各項(xiàng)措施

打擊非法偷采工作，堅(jiān)持“預(yù)防為主，綜合治理”原則，著力探索并建立長效機(jī)制，從根本上扼制和杜絕非法偷采現(xiàn)象。

(一)廣泛開展宣傳教育

進(jìn)一步加大法制宣傳教育力度，各相關(guān)街道要印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊非法偷采行為的通告》(國土弋江分局?jǐn)M定)，實(shí)行區(qū)、街道、村、組四級(jí)聯(lián)動(dòng)，通過多種方式做好宣傳教育工作，增強(qiáng)群眾的法制意識(shí)和安全意識(shí)；進(jìn)一步修復(fù)完善礦區(qū)安全設(shè)施和警示標(biāo)志、標(biāo)牌。

(二)切實(shí)加大巡查督查和處罰力度

區(qū)打擊非法偷采領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室和巡查督查組，定期或不定期對(duì)礦區(qū)進(jìn)行巡查督查。各職能部門要充分發(fā)揮職能作用，從嚴(yán)執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)偷采行為一律按照上限處罰，堅(jiān)決打擊非法偷采行為，確保打非工作達(dá)到預(yù)期效果。

四、切實(shí)加強(qiáng)打擊非法偷采工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲

打擊非法偷采工作領(lǐng)導(dǎo)組實(shí)行例會(huì)制度，定期研究部署打非工作。各相關(guān)街道和有關(guān)職能部門也要成立相應(yīng)工作組，組織精干力量狠抓工作落實(shí)。

嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。區(qū)打擊非法偷采工作領(lǐng)導(dǎo)組將每季度通報(bào)打非工作進(jìn)展和落實(shí)情況，重大問題及時(shí)通報(bào)，并將打擊非法偷采工作納入相關(guān)部門、單位年度綜合考核的重要內(nèi)容，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視、措施落實(shí)、打非效果明顯的進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在打非工作中出現(xiàn)責(zé)任不落實(shí)、行政不作為、相互推諉，嚴(yán)重影響打非工作落實(shí)和工作進(jìn)度的單位或個(gè)人，實(shí)行“一票否優(yōu)”并嚴(yán)肅追究其單位主要負(fù)責(zé)人和具體負(fù)責(zé)人的責(zé)任。