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關(guān)于防詐騙宣傳活動(dòng)總結(jié)范文2022 今天晚上學(xué)院組織看防詐騙電影,影片利用動(dòng)畫(huà)片的形式用詼諧、生動(dòng)的語(yǔ)言向我們展現(xiàn)了各種詐騙的案例??赐瓯居捌?,我深受影響,真切的感受到詐騙真的是無(wú)處不在,生活中,我們一定要提高警惕,就像影片中常說(shuō)的一句話“切莫上當(dāng)?!痹p騙形式主要有街頭詐騙、網(wǎng)絡(luò)詐騙等。詐騙人員很狡猾很“聰明”,他們的詐騙對(duì)象主要是婦女、老人這些弱勢(shì)群體,他們無(wú)所不用其極,辦作假醫(yī)生,假出車(chē)禍者,假出差者,假老師,假朋友,假同桌的你,假女兒等各種身份,騙錢(qián)、騙物。
他們觸碰著道德的底線,直到達(dá)到他們的目的,否則他們不會(huì)放過(guò)你,他們最開(kāi)始時(shí)用好聽(tīng)的語(yǔ)言勸告你,用你的家人的性命危機(jī)恐嚇你,利用你的善良,你的擔(dān)心,你的良知,做最沒(méi)有良知的事情。
其實(shí),詐騙在學(xué)校也是普遍存在的。特別是每年大一新生來(lái)校之際,此時(shí)詐騙分子便會(huì)出來(lái)“覓食”,主要以大一新生為目標(biāo),利用他們對(duì)大學(xué)的不熟悉,以及對(duì)大學(xué)美好的憧憬,利用他們的善良。為了達(dá)到他們的目的,騙取新生的信任,對(duì)其進(jìn)行“洗腦”,進(jìn)而詐騙成功。
往事不堪回首,遙想當(dāng)年,我青澀少女一枚,獨(dú)自一人來(lái)上大學(xué)。來(lái)大學(xué)第一天就被學(xué)姐學(xué)長(zhǎng)騙,對(duì)我這個(gè)對(duì)大學(xué)充滿幻想的小女生來(lái)說(shuō),是一件很殘忍的事。記得當(dāng)時(shí)剛來(lái)為自己買(mǎi)完生活用品回寢室,一學(xué)姐自稱是關(guān)心學(xué)弟學(xué)妹敲我們的門(mén),她進(jìn)來(lái)后就大談她的大學(xué)生活經(jīng)驗(yàn),讓我們好好學(xué)習(xí)、好好軍訓(xùn)、不要想家之類的。我們當(dāng)時(shí)都覺(jué)得學(xué)姐真的很好,覺(jué)得學(xué)姐很親切。
但是呢,當(dāng)她講完講完這些后,就開(kāi)始說(shuō)讓我們買(mǎi)英語(yǔ)資料,考四級(jí)、六級(jí)各種資料,推薦我們買(mǎi)。可是我們都不知道在我們學(xué)校大一是不可以考英語(yǔ)四、六級(jí)的。還有就是一份要200塊錢(qián),對(duì)我們來(lái)說(shuō)數(shù)目還是很大的。都怪我們耳朵軟,相信她,就買(mǎi)了她的資料,剛開(kāi)始時(shí),她還有給我們送幾份報(bào)紙、一本詞典,然后就杳無(wú)音訊了。
學(xué)姐騙學(xué)弟學(xué)妹這種事雖然不是什么大事,但是也是一種變相詐騙行為。我認(rèn)為這種行為和我們影片中看到的詐騙分子欺騙老奶奶、善良的.路人、擔(dān)心孩子的媽媽、懷念舊情的同桌的你一樣,是很不道德的一種行為。
被騙,在很大程度上是詐騙機(jī)關(guān)的人員太“聰明”,但是在某種程度上,也是因?yàn)楸或_人員的某種貪便宜的心理,軟弱善良的心理。所以在生活中,我們要不被騙,就要練就防詐騙、反詐騙的自我保護(hù)心理意識(shí),提高防范意識(shí),學(xué)會(huì)自我保護(hù)。對(duì)人對(duì)事,要擦亮眼睛,做到防人之心不可無(wú),害人之心不可有。
關(guān)于防詐騙宣傳活動(dòng)總結(jié)范文2022
20xx年5月6日,我們班開(kāi)展了防詐騙觀影活動(dòng)。該影片介紹了我們有可能遇到的騙局以及應(yīng)采取的對(duì)應(yīng)防騙手段為主要內(nèi)容,提高同學(xué)們的防騙意識(shí)。詐騙不僅與我們的生活息息相關(guān),而且它時(shí)刻屢次發(fā)生我們周?chē)R虼?,我們?duì)這次班會(huì)的內(nèi)容非常認(rèn)真。我們觀看的影片介紹了詐騙的定義和特點(diǎn),并且詳細(xì)地介紹了許多詐騙手段,如:atm機(jī)詐騙,網(wǎng)絡(luò)詐騙等。面對(duì)這些各式各樣的騙局,我們都不禁提出了疑問(wèn)。而我們結(jié)合圖文和自身收集到的案例向同學(xué)們解釋其中的”技竅”后,大家頭上的疑團(tuán)才開(kāi)始散開(kāi)。詐騙可能不是每個(gè)人都遇到過(guò)的,但是人們?cè)诘谝淮沃肋@些詐騙手段時(shí)的反應(yīng)還是比較驚恐的。
高校詐騙案件的預(yù)防措施。大學(xué)生受騙上當(dāng)主要有以下原因:思想單純、防范意識(shí)較差,貪圖虛榮、遇事不夠理智,有求于人、交友行事輕率,貪小便宜、急功近利等。因此大學(xué)生要做好對(duì)校園詐騙的預(yù)防就必須做到:
1、提高防范意識(shí),學(xué)會(huì)自我保護(hù)。
大學(xué)生要積極參加學(xué)校組織的法制和安全教育活動(dòng),多知道、多了解、多掌握一些防范知識(shí),在日常生活中,要做到不貪圖便宜、不謀取私利,不要輕信花言巧語(yǔ),不要把自己的家庭地址等情況隨便告訴陌生人,以免上當(dāng)受騙。
2、交友要謹(jǐn)慎,避免以感情代替理智。
3、同學(xué)之間要相互溝通、相互幫助。
在高校,大家向往著同一個(gè)學(xué)習(xí)目標(biāo),生活和學(xué)習(xí)是統(tǒng)一的同步的,同學(xué)間、師生間的友誼比什么都珍貴,因此相互間加強(qiáng)溝通、互相幫助,以避免一些傷害。
4、服從校園管理,自覺(jué)遵守校紀(jì)校規(guī)。
同學(xué)們一定要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)規(guī)定,自覺(jué)遵守校紀(jì)校規(guī),積極支持有關(guān)部門(mén)履行管理職能,并努力發(fā)揮出自己的應(yīng)有作用。當(dāng)前隨著網(wǎng)絡(luò)、電信技術(shù)的日益飛速發(fā)展,一些不法分子借助網(wǎng)絡(luò)、電信等媒介實(shí)施各種詐騙活動(dòng),打擊和防范詐騙已成為全社會(huì)的共同話題,一方面,警方要重拳出擊,打擊不法活動(dòng),另一方面,就要靠全校師生員工共同努力,提高基本的防范意識(shí)和識(shí)破詐騙的能力。
特別是對(duì)于我們大學(xué)生朋友而言,要學(xué)習(xí)一定的防范詐騙的基本知識(shí),提高防范詐騙的基本能力,遇到實(shí)際問(wèn)題,忌盲目,多思考,千萬(wàn)不要被某些假象所迷惑。為了幫助大家識(shí)破一些網(wǎng)上和電信詐騙,我們?cè)诖苏砹艘恍┏R?jiàn)的詐騙類型,供各位大學(xué)生朋友們學(xué)習(xí)參考,實(shí)際上詐騙手段雖然多樣,但萬(wàn)變不離其宗,相信各位大學(xué)生朋友們,憑借著你們的聰明才智,一定能夠識(shí)破這些詐騙伎倆。
利用銀行卡消費(fèi)在現(xiàn)代大學(xué)生中已經(jīng)是一種十分普遍的現(xiàn)象,然而我們對(duì)銀行卡的詐騙手段以及網(wǎng)上銀行安全交易問(wèn)題卻不是很清楚,本次為我們介紹了防銀行卡詐騙對(duì)策,安全刷卡消費(fèi)技巧以及如何確保網(wǎng)上銀行安全交易,這些知識(shí)使我們對(duì)銀行卡的使用有了更好的認(rèn)識(shí)。
我們都對(duì)不法分子的詐騙手段以及應(yīng)采取的對(duì)應(yīng)防騙手段對(duì)策有了一定的了解,提高防騙意識(shí),因此我們?cè)谟捌卸极@益匪淺。
關(guān)于防詐騙宣傳活動(dòng)總結(jié)范文2022 為進(jìn)一步提高轄區(qū)群眾防范各類電信詐騙安全意識(shí),有效打擊詐騙的犯罪,維護(hù)群眾利益,預(yù)防和減少電信詐騙案件的發(fā)生。韓城市公安局新城派出所四項(xiàng)舉措在轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展了防范電信詐騙宣傳工作。
以所為中心,聯(lián)合轄區(qū)各行各業(yè)編織網(wǎng)狀"防火墻"。8月7日,新城派出所召集轄區(qū)行業(yè)場(chǎng)所負(fù)責(zé)人、物業(yè)主任、社區(qū)工作人員等,召開(kāi)轄區(qū)集中防范電信詐騙宣傳,用轄區(qū)發(fā)案情況的數(shù)據(jù)和案例向現(xiàn)場(chǎng)到會(huì)人員通報(bào),會(huì)后,專門(mén)組建防范電信詐騙微信群,定期將轄區(qū)發(fā)案情況在群內(nèi)通報(bào),利用各行各業(yè)人員將其擴(kuò)散,謹(jǐn)防再次發(fā)生同樣電信詐騙案例。
以案為典型,借鑒"四平公安"模式,確保防范宣傳全覆蓋。在文字案例的基礎(chǔ)上,新城派出所組織社區(qū)民警拍攝防電信詐騙小視頻,用本地群眾樂(lè)意接受的幽默方式,為大家奉獻(xiàn)防電信詐騙的小視頻或者轉(zhuǎn)發(fā)其他優(yōu)秀的防電信詐騙小視頻。讓群眾在歡樂(lè)中認(rèn)識(shí)到詐騙的多樣形式。
關(guān)鍵詞:大學(xué)生;電信詐騙;思考
2016年8月19日,已被南京郵電大學(xué)錄取的山東臨沂女孩徐某,被電信詐騙騙走9900元的學(xué)費(fèi)后,在和父親去公安局報(bào)案回家的路上,因郁結(jié)于心,最終心臟驟停,不幸于21日離世。就在徐某尸骨未寒的8月23日,同在臨沂的臨沭縣大二學(xué)生宋某,也因遭遇電信詐騙,心臟驟停離世。
短短數(shù)日之內(nèi),兩名年輕的大學(xué)生均因電信詐騙而離世,這不得不引發(fā)我們的深思,為什么犯罪分子會(huì)選擇并沒(méi)有多少經(jīng)濟(jì)能力的大學(xué)生作為犯罪對(duì)象?我們?cè)撛鯓宇愃频谋瘎≡俅紊涎荩?/p>
一、為什么犯罪分子會(huì)選擇并沒(méi)有多少經(jīng)濟(jì)能力的大學(xué)生作為犯罪對(duì)象
第一,大學(xué)生信息安全教育的缺失。雖然近幾年來(lái)大學(xué)生的安全教育在一定程度上得到提升,尤其是2014年暑假8月集中爆發(fā)的女大學(xué)生人身侵害案件發(fā)生后,讓家庭、學(xué)校和社會(huì)提高了大學(xué)生安全教育重要性的認(rèn)識(shí),但是這樣的安全教育更多地集中在人身安全和財(cái)產(chǎn)安全上,針對(duì)大學(xué)生信息安全和隱私保護(hù)的教育還沒(méi)有同步跟進(jìn)。
第二,大學(xué)生生活環(huán)境相對(duì)單一,社會(huì)經(jīng)驗(yàn)匱乏,人生閱歷有限,尤其是即將上大學(xué)的新生,在長(zhǎng)期的中、小學(xué)學(xué)習(xí)生活中,主要依附家庭,比較缺乏獨(dú)立生活和獨(dú)立面對(duì)陌生人的經(jīng)歷,往往過(guò)分單純,更容易上當(dāng)受騙。
第三,大學(xué)生個(gè)人信息的泄露,對(duì)電信詐騙起到了推波助瀾的作用。由徐某案可見(jiàn),現(xiàn)在的詐騙案由以往的普遍撒網(wǎng)、再坐等魚(yú)兒上鉤,已經(jīng)升級(jí)到知悉受害人信息,從而進(jìn)行精準(zhǔn)詐騙。由于犯罪分子可以提供受害人準(zhǔn)確的個(gè)人信息及相關(guān)資料,在一定程度上可以起到混淆視聽(tīng)的作用。
第四,手機(jī)用戶實(shí)名制落實(shí)不嚴(yán)、號(hào)碼實(shí)際歸屬地不明和監(jiān)管措施不到位,使虛擬運(yùn)營(yíng)商成為電信詐騙的溫床。徐某接到的詐騙電話號(hào)碼開(kāi)頭為“171”,在我國(guó)已發(fā)生多起涉及170和171號(hào)段的電信詐騙案。以170/171號(hào)段為主要平臺(tái)的虛擬運(yùn)營(yíng)商沒(méi)有自己的通訊網(wǎng)絡(luò),而是從移動(dòng)、聯(lián)通和電信三家基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商那里承包部分通訊網(wǎng)絡(luò)的使用權(quán),通過(guò)自己設(shè)定的計(jì)費(fèi)系統(tǒng)將通信服務(wù)賣(mài)給消費(fèi)者。虛擬運(yùn)營(yíng)商將該號(hào)段的電話號(hào)碼轉(zhuǎn)包給大量商銷(xiāo)售,商又分銷(xiāo)給各網(wǎng)點(diǎn),逐級(jí)分散消解了運(yùn)營(yíng)商的控制力,從而將工信部從2013年就要求實(shí)施的電話實(shí)名制架空。
二、如何有效地避免徐某案的悲劇再次上演
(一)建立起針對(duì)學(xué)生的體系化信息安全教育機(jī)制
雖然上當(dāng)受騙的是大學(xué)生,但是我們的信息安全教育不能等到上了大學(xué)才開(kāi)始。依照中國(guó)當(dāng)下學(xué)生的成長(zhǎng)軌跡,中、小學(xué)生與社會(huì)的交集是非常小的,不太有社會(huì)生活經(jīng)驗(yàn)與閱歷,我們不能苛求他們一考上大學(xué)立即成長(zhǎng)為社會(huì)經(jīng)驗(yàn)豐富、能獨(dú)立判斷并處理問(wèn)題的人。為了防患于未然,我們的信息安全教育要從小抓起,循序漸進(jìn),逐步深入,以增加信息安全教育的實(shí)效性。為此,首當(dāng)其沖的就是要普及防范電信詐騙的基本常識(shí)。我們應(yīng)該構(gòu)建防范電信詐騙的系統(tǒng)知識(shí),并根據(jù)學(xué)生的年齡層次和認(rèn)知結(jié)構(gòu),進(jìn)行循序漸進(jìn)的體系化教育。當(dāng)然,這樣的教育不可能一蹴而就,而且犯罪分子的詐騙手段也在不斷地升級(jí),為此,我們還要利用各級(jí)各類媒體加強(qiáng)對(duì)各類詐騙案件的披露,并通過(guò)學(xué)校、公安局、銀行和相關(guān)各單位將防范各類詐騙犯罪的宣傳與教育工作日?;⑵占盎?、固定化。同時(shí),考慮到許多學(xué)生尤其是大學(xué)新生缺乏獨(dú)立生活的經(jīng)歷,或者很少面對(duì)陌生人,我們?cè)诮o大學(xué)生提供資金資助時(shí),各相關(guān)單位均需特別提醒他們不要到ATM機(jī)或網(wǎng)上進(jìn)行雙向互動(dòng)操作。如有類似要求的,請(qǐng)先向老師和當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)咨詢,千萬(wàn)不要擅自按照對(duì)方要求操作轉(zhuǎn)賬,以免上當(dāng)受騙。
(二)構(gòu)建健全的心理干預(yù)機(jī)制
信息安全教育雖然能在一定程度上防范詐騙案件的發(fā)生,但是也不可能因此就根除了詐騙犯罪。面對(duì)千變?nèi)f化的詐騙方法、不斷升級(jí)的詐騙手段,我們也不能苛求大學(xué)生通過(guò)一定的安全教育就不再上當(dāng)受騙。受騙的經(jīng)濟(jì)損失固然可怕,更可怕的是看不見(jiàn)的精神損失――心理壓力。由徐某案可見(jiàn):上當(dāng)受騙后對(duì)家庭的內(nèi)疚與自責(zé),有可能被剝奪個(gè)人發(fā)展的機(jī)遇、抹殺個(gè)人成長(zhǎng)的希望后的絕望,是壓垮徐某的最后一根稻草??梢?jiàn),遭遇詐騙后,重建希望是避免極端結(jié)果的發(fā)生的心理保障,為此,我們需構(gòu)建健全的心理干預(yù)機(jī)制。
首先要建立事前防御機(jī)制。通過(guò)在大、中、小學(xué)開(kāi)設(shè)心理健康課程或者舉辦講座,幫助學(xué)生構(gòu)建心理防御機(jī)制,讓學(xué)生能夠認(rèn)識(shí)到每一個(gè)人在成長(zhǎng)的過(guò)程中都有可能遭遇各種失敗與打擊,這些失敗與打擊也是我們?nèi)松啔v的一部分,我們只要能從中汲取經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)教訓(xùn)就是一種成長(zhǎng)。
其次要建立事中舒緩機(jī)制。從徐某案可見(jiàn),案件發(fā)生后,家長(zhǎng)受制于自身學(xué)識(shí)及認(rèn)知,往往更擅長(zhǎng)解決問(wèn)題而不是解決情緒。如果受害人的情緒得不到解決,就會(huì)形成巨大的心理壓力,壓力大到一定程度機(jī)會(huì)壓垮受害人最后的意志從而引發(fā)悲劇。因此,我們可以通過(guò)建設(shè)心理援助義工隊(duì)伍,一方面及時(shí)介入以幫助受害人舒緩情緒,另一方面也可以幫助家長(zhǎng)懂得一些解決情緒的方法,從而有效地預(yù)防極端事件的發(fā)生。
再次,要建立事后心理重建機(jī)制。解決了情緒,創(chuàng)傷依然存在,因此,還要建立長(zhǎng)期的心理干預(yù)甚至治療機(jī)制,幫助受害人重建自信,重建希望,能夠放下包袱,輕裝前進(jìn)的生活。
(三)進(jìn)一步完善相關(guān)法律體制建設(shè)
一方面,在我們的司法援助體制中,能不能針對(duì)類似徐某的貧困大學(xué)生詐騙案受害人,在確實(shí)經(jīng)濟(jì)困難的情況下,考慮一定的司法援助,并形成相應(yīng)的機(jī)制,讓這些寒門(mén)學(xué)子在遭遇重創(chuàng)時(shí)能有重建希望與信心的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。另一方面,進(jìn)一步加大對(duì)電信詐騙案中各類犯罪分子的打擊力度,增加其犯罪成本,在一定程度上遏制其危害。
(四)進(jìn)一步完善技術(shù)監(jiān)督與管理機(jī)制
一方面,可組織專家、技術(shù)人才加強(qiáng)政府各機(jī)關(guān)和各職能部門(mén)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)等單位的網(wǎng)站安全建設(shè),減少因黑客入侵引發(fā)公民信息安全泄露的幾率。另一方面,健全對(duì)虛擬電信運(yùn)營(yíng)商的監(jiān)督和管理的機(jī)制,形成有效監(jiān)控,防范于未然。
(五)強(qiáng)化誠(chéng)信文化建設(shè),加強(qiáng)征信的約束作用
一方面,面對(duì)全社會(huì)加強(qiáng)誠(chéng)信文化建設(shè),鼓勵(lì)大家誠(chéng)實(shí)勞動(dòng),合法致富。另一方面,完善征信體制,針對(duì)電信詐騙中不同的涉案人員實(shí)施不同的征信懲罰。一個(gè)電信詐騙案的完成無(wú)外乎三個(gè)環(huán)節(jié),獲取信息――實(shí)施詐騙――轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)。根據(jù)電信詐騙案中所有涉案人員涉案程度的不同,予以不同的征信處罰。對(duì)所有涉案人員應(yīng)在其辦理貸款、銀行卡等方面予以限制;針對(duì)泄露公民信息工作人員應(yīng)開(kāi)除公職并實(shí)行同行業(yè)終身禁入機(jī)制;已經(jīng)構(gòu)成犯罪的,除依法追究刑事責(zé)任外,還應(yīng)取消其辦理貸款、銀行卡和電話卡的資格。通過(guò)征信懲罰,在一定程度上增加電信詐騙的犯罪成本。
關(guān)鍵詞:銀行業(yè);風(fēng)險(xiǎn)案件;分析;對(duì)策
中圖分類號(hào):F830 文獻(xiàn)識(shí)別碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2015)018-000-01
一、現(xiàn)狀
經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)分析,2015年上半年該行成功堵截各類風(fēng)險(xiǎn)案件近五十起,涉及金額近百萬(wàn)元。僅上半年,全行所有網(wǎng)點(diǎn),平均每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)就堵截案件好幾起,加上未上報(bào)的,實(shí)際案件恐怕遠(yuǎn)不止這些,相較去年同期,案件數(shù)量及涉案金額均有所上升,風(fēng)險(xiǎn)防控形勢(shì)不容樂(lè)觀。
綜合分析,當(dāng)前形勢(shì)下的風(fēng)險(xiǎn)案件呈現(xiàn)如下特點(diǎn):
1.數(shù)量上升、金額翻番。首先案件數(shù)量上升,同比增加百分之十左右,最多的網(wǎng)點(diǎn)僅上半年就堵截了7起;其次金額翻了近一番,僅一例案件就涉案近幾十萬(wàn),且每家網(wǎng)點(diǎn)都有堵截案件,說(shuō)明發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)案件概率大大提高,形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。
2.風(fēng)險(xiǎn)案件形式多樣化。雖然各類電信詐騙仍是主要的風(fēng)險(xiǎn)案件,但是其他形式的風(fēng)險(xiǎn)案件比例也在不斷提高 。比如冒名辦理業(yè)務(wù),這類案件主要涉及開(kāi)戶類、資金動(dòng)賬類業(yè)務(wù),一旦成功辦理犯罪分子冒用他人名義從事非法交易或是非法挪用客戶資金則很難被查到,客戶損失難以計(jì)量;假證件辦理業(yè)務(wù),同樣一旦成功很難追溯到本人;假支付憑證,這類案件主要是偽造或是變?cè)熘Ц稇{證以獲取銀行資金,這類風(fēng)險(xiǎn)案件將直接給我們銀行帶來(lái)資金的損失、同時(shí)大大增加了金融運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn);在傳統(tǒng)的電信詐騙中也出現(xiàn)了新花樣,不法分子知道銀行柜面風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)較高,便想方設(shè)法將客戶引誘至自助設(shè)備服務(wù)區(qū)按照其提示操作,因自助設(shè)備區(qū)沒(méi)有專職人員把守,成功率相當(dāng)高,現(xiàn)在電信詐騙成功案件,基本都是在自助設(shè)備服務(wù)區(qū)由客戶自行操作造成的。
3.地域分散、業(yè)務(wù)分布明顯。該行十多個(gè)網(wǎng)點(diǎn),不管是城區(qū)網(wǎng)點(diǎn)還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)都發(fā)生過(guò)各類風(fēng)險(xiǎn)案件,可見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)案件隨處都有發(fā)生的可能性,切不可因?yàn)槭禽^為偏僻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)而疏忽大意,但是人流復(fù)雜的城區(qū)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)生的概率要明顯大于鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn),所以城區(qū)網(wǎng)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范措施更要充足;另一方面業(yè)務(wù)量大的網(wǎng)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)也相對(duì)較大,比如兩個(gè)營(yíng)業(yè)部發(fā)生的案例要明顯多于其他網(wǎng)點(diǎn),所以業(yè)務(wù)繁忙的網(wǎng)點(diǎn)更要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范,不能僅僅限于業(yè)務(wù)快速辦理,否則風(fēng)險(xiǎn)造成的后果無(wú)法彌補(bǔ)。如果疏于防范造成風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,那么其后果將是不可估量的:首當(dāng)其沖的便是客戶資金損失,而且金融風(fēng)險(xiǎn)案件的資金追回難度系數(shù)較大;社會(huì)影響較大,金融風(fēng)險(xiǎn)案件的產(chǎn)生對(duì)社會(huì)的影響要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)一般案件,因?yàn)檫@與老百姓的生活、企業(yè)的運(yùn)營(yíng)息息相關(guān),幾乎沒(méi)有人不去銀行辦理業(yè)務(wù),沒(méi)有人不知道銀行的社會(huì)服務(wù)功能與地位,所以一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)案件,影響傳播的速度將是非常之快、范圍將是非常之廣;銀行自身聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)加大,眾所周知,一旦是由于銀行疏于防范造成的風(fēng)險(xiǎn)案件,銀行自身的聲譽(yù)將會(huì)遭到極大損毀、客戶信任度降低、社會(huì)口碑將會(huì)受到重創(chuàng),同時(shí)我們銀行自身的資金也會(huì)受到損失、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)與成本也將大大增加。
二、對(duì)策建議
針對(duì)當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)防控形勢(shì),作為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的我們也必須采取相應(yīng)措施,一方面要加強(qiáng)自我風(fēng)險(xiǎn)的防控,另一方面也要擴(kuò)大社會(huì)影響,提高社會(huì)防范意識(shí),從源頭把控風(fēng)險(xiǎn)。
1.海報(bào)張貼,宣傳折頁(yè)發(fā)放,宣傳片展播。網(wǎng)點(diǎn)自助服務(wù)區(qū)域、客戶等待區(qū)域、臨近柜臺(tái)等地方均可適當(dāng)張貼宣傳海報(bào),及時(shí)起到警醒作用,盡到提醒義務(wù);廳堂擺放適量宣傳折頁(yè),以便客戶隨時(shí)取閱,大堂經(jīng)理也可主動(dòng)遞送相關(guān)宣傳折頁(yè),主動(dòng)提醒告知客戶風(fēng)險(xiǎn),比如一些對(duì)公客戶為了圖方便省事,便用可擦筆填寫(xiě)相關(guān)票據(jù)憑證,客戶自身還并未能意識(shí)到可擦筆所帶來(lái)的變?cè)炱睋?jù)等風(fēng)險(xiǎn),此時(shí)我們的告知提醒義務(wù)就顯得尤為重要;另外,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)也可通過(guò)流媒體、網(wǎng)絡(luò)等制作宣傳片并進(jìn)行大范圍地播放宣傳,擴(kuò)大社會(huì)影響,形成社會(huì)公眾輿論壓力,從公眾角度防范風(fēng)險(xiǎn),減輕銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控壓力。
2.加強(qiáng)員工培訓(xùn),提高員工風(fēng)險(xiǎn)防控能力。作為銀行員工,只有擁有豐富過(guò)硬的專業(yè)知識(shí)和較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí),才能第一時(shí)間識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、堵截風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)各方利益。豐富的專業(yè)知識(shí)可以向客戶解釋風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)龍去脈,指導(dǎo)其如何防范風(fēng)險(xiǎn);較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)能夠在業(yè)務(wù)受理時(shí)即能識(shí)別風(fēng)險(xiǎn),將可能造成的損失扼殺在搖籃里。
3.提高銀行業(yè)的科技手段,強(qiáng)化技術(shù)防范。隨著科技、網(wǎng)絡(luò)、支付手段的不斷發(fā)展與創(chuàng)新,風(fēng)險(xiǎn)案件發(fā)生的形式也愈發(fā)新穎,傳統(tǒng)的防范手法已不能最大程度地識(shí)別、防范風(fēng)險(xiǎn),金融機(jī)構(gòu)的技術(shù)應(yīng)用也必須與時(shí)俱進(jìn),要善于運(yùn)用先進(jìn)的科技器材與手段,根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展和實(shí)踐的具體需要優(yōu)化升級(jí)銀行業(yè)各類的業(yè)務(wù)系統(tǒng),在為客戶服務(wù)的同時(shí)也能適時(shí)、準(zhǔn)確地預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)。
4.制定嚴(yán)格的操作規(guī)程,完善業(yè)務(wù)辦理秩序。針對(duì)日益嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)防控形勢(shì),銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)必須制定詳細(xì)周密的操作規(guī)程,規(guī)范員工的操作秩序,嚴(yán)格把控各環(huán)節(jié)流程的風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)員工養(yǎng)成良好的操作習(xí)慣,將柜面風(fēng)險(xiǎn)盡可能地降到最低,也讓犯罪分子無(wú)機(jī)可乘。
5.與公安等相關(guān)部門(mén)合作。通過(guò)與公安、檢察院等相關(guān)部門(mén)合作,加強(qiáng)交流與學(xué)習(xí),更能及時(shí)掌握風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的最新方式手段,更能形象深刻的認(rèn)識(shí)到當(dāng)前所面臨的風(fēng)險(xiǎn)防控形勢(shì),同時(shí)通過(guò)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與交流,不斷提高銀行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別技能,在真正遇見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)能夠沉著冷靜地應(yīng)對(duì),及時(shí)與公安部門(mén)聯(lián)系,打擊不法犯罪。
一、指導(dǎo)思想
以保護(hù)人民群眾切身利益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和有利于打擊非法集資案件為出發(fā)點(diǎn),認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)、市政府整治非法集資問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)會(huì)議及文件精神,健全和完善工作機(jī)制,堅(jiān)持以打促防,強(qiáng)化源頭治理,有效防止非法集資活動(dòng)的發(fā)生和蔓延,維護(hù)良好的經(jīng)濟(jì)金融秩序,促進(jìn)社會(huì)和諧。
二、工作目標(biāo)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門(mén)要按照“地方為主、部門(mén)配合、職責(zé)明確、打防并舉、綜合治理、重在治本”的總體思路,以及“誰(shuí)主管、誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的基本原則,對(duì)民間借貸風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深入排查,做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置,切實(shí)防止民間借貸演變?yōu)榉欠Y,采取有效措施防止各類非法集資事件的發(fā)生和蔓延,做到防患于未然。要摸清底數(shù)、分類處置,對(duì)各類非法集資活動(dòng),一經(jīng)發(fā)現(xiàn),快速偵破和查處,嚴(yán)懲犯罪分子,最大限度地維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、人民群眾利益和社會(huì)政治穩(wěn)定。
三、工作原則
(一)把握政策,切實(shí)維護(hù)穩(wěn)定。要認(rèn)真落實(shí)維穩(wěn)在先原則,做好重大案件維穩(wěn)預(yù)案,堅(jiān)決防止發(fā)生重大,維護(hù)公眾合法權(quán)益,維護(hù)金融秩序和社會(huì)穩(wěn)定。
(二)依法處置,樹(shù)立正確導(dǎo)向。依法進(jìn)行政策制定、案件查處、善后處置、維護(hù)穩(wěn)定等工作,切實(shí)維護(hù)法律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
(三)加強(qiáng)宣傳,提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。深入揭示非法集資的危害性和欺騙性,讓廣大群眾都知曉非法集資不受法律保護(hù)的常識(shí),有效提高公眾對(duì)非法集資的識(shí)別能力和法律意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),自覺(jué)遠(yuǎn)離和抵制非法集資。
(四)以防促打,注重源頭治理。深入研究和把握非法集資案件的規(guī)律和特點(diǎn),不斷完善相關(guān)制度機(jī)制,形成疏堵并舉、懲防結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制,注重從源頭上防止非法集資案件的發(fā)生和蔓延。
四、整治時(shí)間和重點(diǎn)
(一)專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間
2011年12月初起至2012年2月底
(二)整治工作重點(diǎn)
以房地產(chǎn)、融資性中介、礦產(chǎn)、能源、化工等行業(yè)為重點(diǎn)整治領(lǐng)域;以集資詐騙、非法吸收公眾存款進(jìn)行非法集資犯罪等為重點(diǎn)打擊對(duì)象;以房地產(chǎn)公司、各類投資公司、小額貸款公司、擔(dān)保公司等為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象。
五、工作安排
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(12月2日-12月10日)
1.召開(kāi)會(huì)議,對(duì)全縣整治非法集資問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行部署;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立整治非法集資問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)整治非法集資問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)工作,并于2011年12月10日前上報(bào)本地區(qū)工作方案。
2.開(kāi)展防范打擊非法集資宣傳教育活動(dòng)。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)等媒體以及宣傳展板入社區(qū)、鄉(xiāng)村等多種形式的宣傳教育活動(dòng)。讓社會(huì)公眾了解非法集資活動(dòng)的特點(diǎn)、手段、危害和打擊非法集資的相關(guān)法律法規(guī),有效引導(dǎo)和提高社會(huì)公眾對(duì)非法集資社會(huì)危害性的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),培養(yǎng)正確的投資理念,營(yíng)造防范和打擊非法集資的良好輿論氛圍,從源頭上有效防止非法集資案件的發(fā)生和蔓延。
(二)摸底排查階段(12月10日-12月30日)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直有關(guān)部門(mén)按照工作職責(zé),認(rèn)真組織開(kāi)展本地區(qū)、本行業(yè)非法集資風(fēng)險(xiǎn)集中排查行動(dòng),盡快掌握情況,同時(shí)結(jié)合排查結(jié)果有針對(duì)性地采取措施,防止各類非法集資活動(dòng)發(fā)生。要堅(jiān)持以打促防,強(qiáng)化源頭治理,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),確保風(fēng)險(xiǎn)排查工作取得實(shí)效。
1.排查內(nèi)容
(1)對(duì)已在相關(guān)部門(mén)注冊(cè)登記的企業(yè),各行業(yè)主管、監(jiān)管部門(mén)要逐家進(jìn)行排查、登記造冊(cè)、對(duì)專業(yè)性強(qiáng)、業(yè)務(wù)復(fù)雜的可以聘請(qǐng)權(quán)威機(jī)構(gòu)和專家,進(jìn)行清查、核查和排查,重點(diǎn)關(guān)注如下內(nèi)容:一是被查單位的償債能力,包括資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、凈資產(chǎn)、資產(chǎn)負(fù)債率。二是被查單位的應(yīng)收款項(xiàng)是否存在轉(zhuǎn)移資金現(xiàn)象。三是被查單位是否存在非法籌集資金的現(xiàn)象。四是被查單位財(cái)務(wù)費(fèi)用是否存在高額支付利息或約定不支付利息等非正?,F(xiàn)象。五是被查單位是否存在虛報(bào)注冊(cè)資本、抽逃注冊(cè)資本的跡象。六是被查單位的資本公積是否存在股東出資但未及時(shí)變更注冊(cè)資本的跡象。七是被查單位是否符合規(guī)定設(shè)立的條件。八是小額貸款公司、擔(dān)保公司、各類投資公司、房地產(chǎn)公司等企業(yè)或單位、個(gè)人是否存在超范圍經(jīng)營(yíng)投資、融資業(yè)務(wù)情況。九是其他涉嫌非法集資行為。
(2)對(duì)未在相關(guān)部門(mén)登記注冊(cè)、無(wú)任何證照從事投融資行為的單位和個(gè)人,由工商等有關(guān)部門(mén)依法取締,并按照法律規(guī)定作出相應(yīng)處理。
2.排查方法
(1)縣直有關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)的專業(yè)人員,對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的重點(diǎn)整治領(lǐng)域和重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象以及群眾反映的個(gè)人投融資行為進(jìn)行全面認(rèn)真排查,將排查情況和存在的問(wèn)題形成書(shū)面材料,及時(shí)報(bào)送縣整治非法集資問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(2)開(kāi)展全面行業(yè)檢查。重點(diǎn)整治領(lǐng)域的主管、監(jiān)管部門(mén),要對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象,以及行業(yè)內(nèi)易發(fā)生非法集資案件的企業(yè)進(jìn)行全面認(rèn)真檢查,并就檢查情況和存在問(wèn)題形成書(shū)面報(bào)告,及時(shí)報(bào)縣整治非法集資問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)集中整治階段(2012年1月4日-2月5日)
領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)職能部門(mén)結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府排查情況、各行業(yè)檢查情況,對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展集中整治。對(duì)已注冊(cè)登記的企業(yè)實(shí)行行業(yè)監(jiān)管;對(duì)無(wú)證無(wú)照從事集資、融資的企業(yè)和個(gè)人由工商等相關(guān)部門(mén)予以取締;對(duì)重點(diǎn)非法集資企業(yè)由行業(yè)監(jiān)管部門(mén)集中取締;對(duì)高息攬儲(chǔ)、高息放貸行為構(gòu)成犯罪的依法由公安部門(mén)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。
(四)總結(jié)建制階段(2012年2月6日-2月24日)
領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要認(rèn)真總結(jié)整治非法集資問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)工作情況,并針對(duì)工作中存在或發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,制定和完善工作機(jī)制,建立打擊非法集資行為的長(zhǎng)效機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)匯總各成員單位報(bào)送的打擊非法集資專項(xiàng)行動(dòng)工作情況,并及時(shí)上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門(mén)。
六、組織機(jī)構(gòu)和工作職責(zé)
(一)組織機(jī)構(gòu)
為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)整治非法集資工作的組織領(lǐng)導(dǎo),縣政府成立整治非法集資問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組),負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全縣整治非法集資問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)??h委常委、政府常務(wù)副縣長(zhǎng)蘭毅為組長(zhǎng),縣政府辦公室副主任楊東、人民銀行武川縣中心支行行長(zhǎng)劉寬圓為副組長(zhǎng),成員由縣委宣傳部、財(cái)政局、公安局、住建局、發(fā)改局、工商局、經(jīng)信局、政府法制辦、檢察院、法院、監(jiān)察局、維穩(wěn)辦、農(nóng)牧業(yè)局、林業(yè)局、國(guó)土資源局、地稅局、局、廣電局、新聞中心、信息辦、房產(chǎn)所、移動(dòng)、聯(lián)通、電信等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政分管領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)辦公室設(shè)在人民銀行武川縣中心支行,劉寬圓兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)日常工作。
(二)工作職責(zé)
1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé):
成立整治非法集資專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,協(xié)調(diào)組織本地區(qū)有關(guān)職能機(jī)構(gòu)站所制定非法集資問(wèn)題專項(xiàng)工作預(yù)案。針對(duì)易發(fā)生非法集資企業(yè)、群體制定專門(mén)的宣傳方案,采取多種形式向群眾宣傳非法集資的表現(xiàn)形式、手段和危害,提示風(fēng)險(xiǎn),宣傳典型案件,提高公眾的識(shí)別能力、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和自我保護(hù)能力;對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)的非法集資問(wèn)題進(jìn)行全面排查、屬地監(jiān)管,并協(xié)助行業(yè)主管、監(jiān)管部門(mén)給予依法從重打擊。
2.各部門(mén)職責(zé):
(1)人民銀行武川縣中心支行:負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。參與涉嫌非法集資案件的調(diào)查、認(rèn)定、查處和善后等工作;特別是要對(duì)異常的資金流向給予重點(diǎn)關(guān)注,對(duì)金融系統(tǒng)與大型企業(yè)的資金融入民間借貸給予及時(shí)監(jiān)測(cè);負(fù)責(zé)對(duì)我縣小額貸款公司、擔(dān)保公司進(jìn)行非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查工作;負(fù)責(zé)整治非法集資的宣傳教育工作,向宣傳單位提供打擊非法集資相關(guān)宣傳內(nèi)容;負(fù)責(zé)向市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)工作進(jìn)展情況。
(2)公安局:按照要求制定本系統(tǒng)的專項(xiàng)活動(dòng)方案,負(fù)責(zé)依法對(duì)非法集資活動(dòng)進(jìn)行偵查、打擊和處理,負(fù)責(zé)非法集資活動(dòng)引發(fā)的現(xiàn)場(chǎng)秩序和安全維護(hù)等工作,參與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。
(3)縣委宣傳部、新聞中心、廣電局、信息辦、通信運(yùn)營(yíng)企業(yè):負(fù)責(zé)對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行非法集資犯罪活動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、排查工作;負(fù)責(zé)整治非法集資問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳、報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。
(4)財(cái)政局:負(fù)責(zé)財(cái)政系統(tǒng)非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查和查處工作,完成縣政府交辦的非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查和打擊活動(dòng)的有關(guān)工作。
(5)住建局:負(fù)責(zé)城建系統(tǒng)非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查和處理工作。
(6)發(fā)改局:負(fù)責(zé)相關(guān)政策的制訂、修訂和協(xié)調(diào)工作。
(7)工商局:負(fù)責(zé)各類投資公司、房地產(chǎn)公司等利用公司名義進(jìn)行非法集資的監(jiān)管排查,對(duì)其日常經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施行業(yè)監(jiān)管。
(8)經(jīng)信局:負(fù)責(zé)所屬企業(yè)非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查和處理工作。
(9)縣政府法制辦:負(fù)責(zé)審查縣政府涉及非法集資處置的規(guī)范性文件。
(10)檢察院:負(fù)責(zé)非法集資案件涉案人員的審查批捕和工作。
(11)法院:負(fù)責(zé)非法集資案件的審判、執(zhí)行工作。
(12)監(jiān)察局:負(fù)責(zé)參與、配合非法集資活動(dòng)的涉案機(jī)關(guān)和公職人員的查處等工作。
(13)維穩(wěn)辦:配合協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作。
(14)農(nóng)牧業(yè)局:負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各類農(nóng)民專業(yè)合作社的非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查和處理工作;負(fù)責(zé)對(duì)全縣農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售和養(yǎng)殖行業(yè)是否存在非法集資情況開(kāi)展全面排查。
(15)林業(yè)局:負(fù)責(zé)林業(yè)系統(tǒng)非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查和處理工作。
(16)國(guó)土資源局:負(fù)責(zé)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)行業(yè)非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查和處理工作。
(17)地稅局:負(fù)責(zé)征管范圍內(nèi)涉嫌非法集資納稅人情況及賬務(wù)核算情況等查處工作。
(18)局:負(fù)責(zé)處置非法集資的工作,接受涉嫌非法集資的舉報(bào)和案件,并及時(shí)反饋領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,參與非法集資活動(dòng)引發(fā)的現(xiàn)場(chǎng)勸導(dǎo)和說(shuō)服解釋工作。
(19)房產(chǎn)所:負(fù)責(zé)房地產(chǎn)行業(yè)非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查和處理工作。
(20)電信、移動(dòng)和聯(lián)通等單位:負(fù)責(zé)對(duì)各類融資和虛假貸款的手機(jī)短信息進(jìn)行清理,利用手機(jī)短信覆蓋面廣、傳播速度快的優(yōu)勢(shì)向社會(huì)公眾發(fā)送整治非法集資問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)的正面宣傳短信。
七、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門(mén)要切實(shí)提高認(rèn)識(shí),把開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)作為一項(xiàng)重大任務(wù)來(lái)抓。要從全局和政治的高度,充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)的重要性和緊迫性,切實(shí)做到組織到位、工作措施到位。要建立和落實(shí)工作責(zé)任追究制度,對(duì)工作失職、管理監(jiān)督不到位、不作為造成嚴(yán)重后果的,依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任。
(二)依法處置,懲防結(jié)合
發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要依法處置,在抓好專項(xiàng)行動(dòng)的同時(shí),深入研究和把握非法集資案件的規(guī)律和特點(diǎn),不斷完善相關(guān)制度機(jī)制,形成疏堵并舉、懲防結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制。
(三)嚴(yán)守紀(jì)律,落實(shí)責(zé)任
參加排查工作的人員要遵守保密紀(jì)律和規(guī)定,未經(jīng)允許不得向任何人泄露排查工作的相關(guān)情況。各行業(yè)主管、監(jiān)管部門(mén)要實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)排查工作責(zé)任制,對(duì)在整治非法集資工作中未按規(guī)定制定本行業(yè)整治非法集資問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)方案和宣傳教育規(guī)劃的;未按規(guī)定履行非法集資監(jiān)測(cè)、預(yù)警、形勢(shì)分析、風(fēng)險(xiǎn)排查職責(zé)的;未按規(guī)定報(bào)送涉嫌非法集資活動(dòng)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、排查報(bào)告的;未按規(guī)定辦理交辦事項(xiàng)的,給予部門(mén)負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人紀(jì)律處分。
一、突出履職創(chuàng)新,金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用進(jìn)一步增強(qiáng)
(一)貨幣政策執(zhí)行有效落實(shí)。準(zhǔn)確把握穩(wěn)健中性的貨幣政策,積極向地方政府和金融機(jī)構(gòu)宣傳經(jīng)濟(jì)、金融政策,推動(dòng)貨幣政策有效落實(shí)。精準(zhǔn)運(yùn)用再貼現(xiàn)、再貸款和差別準(zhǔn)備金率等政策工具,強(qiáng)化法人金融機(jī)構(gòu)信貸投放規(guī)模和總量的控制;加大對(duì)銀行業(yè)新增存款用于當(dāng)?shù)乜己肆Χ?,加?qiáng)對(duì)地方法人金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性監(jiān)測(cè)和評(píng)估。運(yùn)用財(cái)政資金存放及獎(jiǎng)補(bǔ)政策,有效引導(dǎo)信貸資金流向縣域經(jīng)濟(jì)、三農(nóng)等薄弱環(huán)節(jié)。
(二)金融精準(zhǔn)扶貧工程有力推進(jìn)。一是圍繞“精準(zhǔn)”大力推進(jìn)金融扶貧工作,牽頭制定了《XX縣金融精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案》、《XX縣扶貧再貸款管理辦法》。積極指導(dǎo)涉農(nóng)商業(yè)銀行采取“信貸+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體+貧困戶”、貸資入企、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)等精準(zhǔn)扶貧模式,支持三農(nóng)企業(yè),帶動(dòng)貧困戶脫貧,積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)《XX市金融機(jī)構(gòu)金融精準(zhǔn)扶貧內(nèi)部激勵(lì)約束考核機(jī)制指導(dǎo)意見(jiàn)》要求,推動(dòng)扶貧貸款投放及時(shí)、規(guī)范。
(三)認(rèn)真開(kāi)展定點(diǎn)幫扶工作。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧工作方針,注重扶貧與扶志結(jié)合,立足當(dāng)?shù)刭Y源開(kāi)發(fā)利用,推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)履職盡責(zé),引導(dǎo)貧困群眾緊貼國(guó)家?guī)头稣?,盡早脫貧。選派一名政治作風(fēng)硬、工作能力強(qiáng)的干部掛職第一書(shū)記,深入對(duì)口幫扶貧困村合淝村開(kāi)展駐村幫扶工作,支行黨組集中組織全行職工深入幫扶村走訪5次,開(kāi)展金融知識(shí)集中宣傳3次,組織召開(kāi)了“金融扶貧進(jìn)村入戶”會(huì)議,貧困戶進(jìn)行了扶貧貸款現(xiàn)場(chǎng)簽約,上報(bào)信息5篇。
(四)兩權(quán)抵押貸款創(chuàng)新開(kāi)展。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)地和農(nóng)戶抵押貸款業(yè)務(wù),截止9月末,全縣共辦理農(nóng)房抵押貸款59筆,余額1477萬(wàn)元;農(nóng)村土地確權(quán)登記抵押貸款4筆,余額1200萬(wàn)元。為配合XX縣農(nóng)村金融綜合改革試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)徐圩鄉(xiāng)“一戶一塊田”改革,我縣支行及時(shí)跟進(jìn),創(chuàng)新“一戶一授信”信用體系新模式。依托改革基礎(chǔ)資料,設(shè)計(jì)了具有XX特色的農(nóng)戶信用信息檔案表,共三大類八小項(xiàng)三十四個(gè)指標(biāo),并將8356戶信息檔案分配給4家商業(yè)銀行負(fù)責(zé)收集、上報(bào)。該創(chuàng)新工作得到了縣政府和人民銀行XX市中心支行的高度認(rèn)可,撰寫(xiě)的《XX縣創(chuàng)新“一戶一塊田、一戶一授信”信用體系新模式》,被XX縣縣長(zhǎng)批示。
二、強(qiáng)化金融管理,轄區(qū)金融生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化
(一)突出加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警與提示。扎實(shí)做好2家法人機(jī)構(gòu)保費(fèi)核算、征收工作,按時(shí)開(kāi)展保費(fèi)評(píng)級(jí)和現(xiàn)場(chǎng)核查。推動(dòng)事前監(jiān)測(cè)、差別費(fèi)率等后續(xù)措施的實(shí)施。開(kāi)展投保機(jī)構(gòu)信息收集、現(xiàn)場(chǎng)核查、風(fēng)險(xiǎn)警示、早期糾正等工作。加強(qiáng)地方法人金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)關(guān)注。持續(xù)關(guān)注在穩(wěn)健中性的貨幣政策下,小微企業(yè)融資情況;對(duì)金融機(jī)構(gòu)重大事項(xiàng)和突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析工作;配合政府金融辦做好打擊非法集資宣傳工作。
(二)加快推進(jìn)信用體系建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè),在提量擴(kuò)面上下功夫,擴(kuò)大系統(tǒng)農(nóng)戶信用信息覆蓋面。通過(guò)與縣金融辦及相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)作,完成全轄農(nóng)戶信息批量導(dǎo)入XX縣農(nóng)村信用信息管理平臺(tái)。
(三)加強(qiáng)“三級(jí)保護(hù)網(wǎng)“建設(shè),繼續(xù)做好農(nóng)村金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)工作。一是繼續(xù)依托惠農(nóng)金融服務(wù)室,開(kāi)展金融消費(fèi)知識(shí)普及和金融消費(fèi)疑問(wèn)解答,發(fā)揮農(nóng)村金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)橋梁和紐帶作用。全縣528個(gè)惠農(nóng)金融服務(wù)室統(tǒng)一制作登記投訴咨詢臺(tái)賬。二是發(fā)揮農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)金融消費(fèi)糾紛處理主體作用,要求各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)切實(shí)重視金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)工作,及時(shí)處理農(nóng)村地區(qū)金融消費(fèi)糾紛,把問(wèn)題解決在基層,使農(nóng)村地區(qū)金融消費(fèi)權(quán)益得到有效保護(hù)。三是發(fā)揮金融維權(quán)中心受理投訴和糾紛調(diào)解作用,維護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益。截止9月末,縣金融消費(fèi)維權(quán)中心共受理金融消費(fèi)投訴28起,結(jié)案28起,結(jié)案率和滿意率100%。
三、優(yōu)化金融服務(wù),金融惠民利民水平進(jìn)一步提升
(一)支付惠民工作提質(zhì)增效。2017年,我縣支行提出了以“銀商”為主,“銀政”為輔的標(biāo)準(zhǔn)化惠農(nóng)金融服務(wù)室建設(shè)新思路,并在結(jié)構(gòu)調(diào)整上做實(shí)做細(xì)。截至9月末,已建成標(biāo)準(zhǔn)化惠農(nóng)金融服務(wù)室58個(gè),超額完成縣政府下達(dá)任務(wù)的16%。建成惠農(nóng)金融服務(wù)室精品示范點(diǎn)15個(gè)、惠農(nóng)金融服務(wù)室與電商融合點(diǎn)64個(gè)。采取的主要措施:一是加大硬件投入力度。為528家惠農(nóng)金融服務(wù)室統(tǒng)一制作了牌匾、保險(xiǎn)柜、室內(nèi)公示牌、宣傳牌、點(diǎn)鈔機(jī),并完善了各種登記臺(tái)賬。同時(shí)為50家標(biāo)準(zhǔn)化惠農(nóng)服務(wù)室配備了農(nóng)民金融自助終端。二是積極拓展惠農(nóng)金融服務(wù)室功能。新增了代收養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)保等業(yè)務(wù);加載了人民銀行金融知識(shí)宣傳、征信、人民幣反假及殘損幣兌換、國(guó)債宣傳與購(gòu)買(mǎi)預(yù)約、金融消保等功能。
(二)經(jīng)理國(guó)庫(kù)職能不斷拓展。一是繼續(xù)發(fā)揮“一級(jí)多庫(kù)”優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算收支業(yè)務(wù)流程,加大對(duì)業(yè)務(wù)“事前、事中、事后”三個(gè)環(huán)節(jié)的審核監(jiān)督力度,針對(duì)撥款、退庫(kù)存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患,采取業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)提示、約談等措施,嚴(yán)把資金“出口”關(guān)。二是進(jìn)一步暢通財(cái)政資金發(fā)放渠道。繼續(xù)發(fā)揮小額定貸業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)了財(cái)政供給人員工資及農(nóng)村60歲以上養(yǎng)老金兩個(gè)項(xiàng)目的全覆蓋。同時(shí)加大國(guó)庫(kù)直撥工具的推廣運(yùn)用,發(fā)放“三支一扶”人員補(bǔ)助和“社區(qū)干部秸稈禁燒”獎(jiǎng)金,實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼直達(dá)個(gè)人賬戶,較傳統(tǒng)撥款方式提前了2-3天。三是加快國(guó)庫(kù)電子化進(jìn)程。2017年3月,積極探索非稅收入電子化入庫(kù),創(chuàng)新信譽(yù)良好出口企業(yè)出口退稅電子化。
(三)人民幣流通環(huán)境持續(xù)改善。一是組織開(kāi)展第二屆“硬幣自循環(huán)及殘損幣兌換季”活動(dòng)。充分利用政府門(mén)戶網(wǎng)、縣電視臺(tái)等媒體加大對(duì)活動(dòng)的宣傳,全縣累計(jì)開(kāi)展大型宣傳活動(dòng)15次,發(fā)放宣傳材料2萬(wàn)多份,利用新媒體宣傳信息20余條。其中深入貧困村開(kāi)展金融知識(shí)宣傳暨殘損幣兌換活動(dòng)9次,發(fā)放各類宣傳資料1000余份,累積兌換殘損幣4萬(wàn)元。二是積極創(chuàng)新了“惠農(nóng)金融服務(wù)室+現(xiàn)金”新模式,為惠農(nóng)金融服務(wù)室提供小面額原封券。三積極創(chuàng)新反假宣傳方式。廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)公眾參與“反假小超人人民幣知識(shí)微信答題”活動(dòng),縣域參與人數(shù)達(dá)2萬(wàn)人次。聯(lián)合縣工會(huì)開(kāi)展金融系統(tǒng)人民幣業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽活動(dòng),全轄共11家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)33名隊(duì)員參賽,有效加強(qiáng)人民幣流通管理,提升全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)金從業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量,凈化縣域人民幣流通環(huán)境。
四、深入開(kāi)展文明創(chuàng)建及綜合治理工作
(一)文明創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)。我縣支行積極響應(yīng)縣政府號(hào)召,通過(guò)召開(kāi)調(diào)度會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式扎實(shí)推進(jìn)金融系統(tǒng)文明縣創(chuàng)建工作,較好地發(fā)揮了牽頭人作用。組織本單位職工開(kāi)展學(xué)雷鋒義務(wù)勞動(dòng)和志愿者進(jìn)社區(qū)活動(dòng);開(kāi)展扶貧慰問(wèn)和關(guān)愛(ài)春蕾女童、慰問(wèn)殘疾人等送溫暖活動(dòng)。充分運(yùn)用XX市文明創(chuàng)建動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng),及時(shí)完善創(chuàng)建臺(tái)賬,豐富創(chuàng)建內(nèi)容,提升文明單位創(chuàng)建工作水平。
(二)綜合治理有序開(kāi)展。我縣支行按照“預(yù)防為主、單位負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、保障安全”的方針,層層建立和落實(shí)安全工作責(zé)任制,確保安全責(zé)任制落實(shí)到人。充分利用春節(jié)、廟會(huì)、綜治宣傳月等重要時(shí)節(jié),開(kāi)展送金融知識(shí)下鄉(xiāng)、安全用卡、遠(yuǎn)離詐騙等宣傳活動(dòng)。通過(guò)展板展示,現(xiàn)場(chǎng)接受咨詢、發(fā)放宣傳手冊(cè)等,向社會(huì)各界人士宣傳人民幣反假、征信及反洗錢(qián)等方面知識(shí),提高社會(huì)公眾金融法律知識(shí),增強(qiáng)社會(huì)公眾信用意識(shí)。
五、2018年工作計(jì)劃
(一)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家貨幣政策,積極支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)商業(yè)銀行開(kāi)展農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款。
(二)積極開(kāi)展金融精準(zhǔn)扶貧工作。綜合運(yùn)用扶貧再貸款、再貼現(xiàn)等方式加大信貸支持力度,力促貧困人口增收脫貧。同時(shí),大力發(fā)展普惠金融,加快標(biāo)準(zhǔn)化惠農(nóng)金融服務(wù)室建設(shè)力度,加大與縣商務(wù)局、郵政公司深度合作,充分發(fā)揮電商與郵樂(lè)購(gòu)的網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì),拓展業(yè)務(wù)空間。為貧困地區(qū)和人口提供優(yōu)質(zhì)便捷的金融服務(wù),使得貧困地區(qū)和人口獲得更多的金融資源,早日實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。
(三)繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè),全面推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革,在全縣范圍內(nèi)建立新型農(nóng)民經(jīng)營(yíng)主體信用信息檔案,提高綜合運(yùn)用水平。認(rèn)真總結(jié)“一戶一塊田、一戶一授信”試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn),積極探索“人行主導(dǎo)、縣農(nóng)商行主辦、其他商業(yè)銀行協(xié)辦”評(píng)定授信工作新模式,采用對(duì)農(nóng)戶土地剩余承包期內(nèi),土地收益評(píng)估價(jià)值進(jìn)行單項(xiàng)授信,加大在全縣推進(jìn)力度。
(四)繼續(xù)做好金融生態(tài)縣建設(shè)。積極配合政府做好電信新型詐騙、第三方支付、互聯(lián)網(wǎng)金融等風(fēng)險(xiǎn)防范工作,確保轄區(qū)金融安全,不斷優(yōu)化縣域金融生態(tài)環(huán)境。
(五)改進(jìn)金融服務(wù)方式,提高金融服務(wù)水平。鼓勵(lì)商業(yè)銀行大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融,開(kāi)辦手機(jī)銀行、網(wǎng)上銀行等,加大金融IC卡受理環(huán)境改造、擴(kuò)大金融IC卡運(yùn)用范圍。認(rèn)真做好經(jīng)理國(guó)庫(kù)、支付結(jié)算、人民幣流通管理、人民幣結(jié)算賬戶開(kāi)立許可等基礎(chǔ)性金融服務(wù)工作,為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。