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了全面貫徹省委、市委在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中提出的努力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的部署,規(guī)范全縣藥品市場(chǎng)，消除用藥安全隱患，決定在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展打擊非法銷(xiāo)售藥品的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以保障人民群眾用藥安全為目標(biāo)，深入開(kāi)展打擊非法銷(xiāo)售藥品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，集中解決影響藥品安全的突出問(wèn)題，保障人民群眾用藥安全有效。

二、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)整治行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，成立清徐縣打擊非法銷(xiāo)售藥品專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，統(tǒng)一部署有關(guān)重大行動(dòng)，督促指導(dǎo)工作落實(shí)情況。

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在藥監(jiān)局，辦公室主任由邢蘊(yùn)銳兼任。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)打擊非法銷(xiāo)售藥品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的日常工作及信息匯總編發(fā)上報(bào)和宣傳工作。

三、工作目標(biāo)和重點(diǎn)

通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各種非法銷(xiāo)售藥品的違法違規(guī)行為，使全縣藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用各環(huán)節(jié)規(guī)范有序，切實(shí)保障人民群眾用藥安全有效。

(一)嚴(yán)厲打擊無(wú)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或無(wú)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》非法銷(xiāo)售藥品的違法違規(guī)行為。

(二)進(jìn)一步規(guī)范藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

(三)規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用行為。

(四)整頓規(guī)范終止妊娠藥品、人用藥品獸用的銷(xiāo)售使用行為。

(五)建立完善打擊無(wú)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或無(wú)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》非法銷(xiāo)售藥品的長(zhǎng)效監(jiān)督管理機(jī)制。

四、職責(zé)分工

(一)食品藥品監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)對(duì)非法銷(xiāo)售藥品行為的查處和取締。負(fù)責(zé)對(duì)藥品生產(chǎn)、流通、經(jīng)營(yíng)、使用過(guò)程的監(jiān)管，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)GMP藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范、經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)GSP藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范的情況監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用行為的監(jiān)管，檢查購(gòu)進(jìn)渠道是否合法，供貨方檔案是否真實(shí)、齊全，是否建立真實(shí)完整的購(gòu)進(jìn)記錄，藥品儲(chǔ)存條件是否符合規(guī)定，藥品不良反應(yīng)是否能及時(shí)報(bào)告。

(二)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)查處取締無(wú)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的非法行醫(yī)及非法義診行為，與藥監(jiān)局聯(lián)合查處取締藥店坐堂行醫(yī)行為。

(三)人口和計(jì)劃生育局與藥監(jiān)局聯(lián)合查處避孕藥具經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)、性保健品店非法經(jīng)營(yíng)藥品及藥店非法經(jīng)營(yíng)終止妊娠藥品的行為。

(四)畜牧局負(fù)責(zé)與藥監(jiān)局聯(lián)合查處獸藥經(jīng)營(yíng)點(diǎn)以人用藥品彌補(bǔ)獸用藥品不足時(shí)，未加蓋“獸用”標(biāo)識(shí)的行為。

(五)工商局負(fù)責(zé)藥品廣告的治理整頓。與藥監(jiān)局聯(lián)合負(fù)責(zé)對(duì)藥店非藥品類(lèi)商品的管理，經(jīng)營(yíng)的非藥品類(lèi)商品必須符合《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》許可范圍，并專(zhuān)柜擺放，設(shè)置專(zhuān)門(mén)標(biāo)識(shí)。

(六)公安局負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門(mén)依法嚴(yán)厲打擊非法銷(xiāo)售藥品的違法行為;查處暴力抗法行為，對(duì)拒絕、阻礙有關(guān)部門(mén)依法執(zhí)行公務(wù)的人員，要依法予以查處，對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

(七)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)負(fù)責(zé)成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，吸收派出所、工商所負(fù)責(zé)人及衛(wèi)生院長(zhǎng)、村主干等人員組成的打擊非法銷(xiāo)售藥品領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)非法銷(xiāo)售藥品點(diǎn)摸排上報(bào)工作，組織協(xié)調(diào)配合取締非法銷(xiāo)售藥品行為的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，及打擊整頓后轄區(qū)內(nèi)非法銷(xiāo)售藥品的監(jiān)控及信息反饋工作，完善各村藥品協(xié)管信息員制度，建立完善藥品長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

(八)監(jiān)察局督查相關(guān)部門(mén)執(zhí)法行為，對(duì)貫徹法律法規(guī)和相關(guān)政策不到位，徇私舞弊，推諉扯皮，為違法經(jīng)營(yíng)者通風(fēng)報(bào)信或充當(dāng)保護(hù)傘，行政不作為等問(wèn)題要依紀(jì)依法查處，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

四、實(shí)施步驟

專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)從3月15日開(kāi)始，4月底結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段(3月15日—3月20日)調(diào)查摸底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)對(duì)非法銷(xiāo)售藥品行為進(jìn)行調(diào)查摸底，并建檔造冊(cè)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，做到底清數(shù)明。

第二階段集中整治階段(3月20日—4月20日)。組織聯(lián)合執(zhí)法，開(kāi)展對(duì)非法銷(xiāo)售藥品行為的集中整治和取締，對(duì)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、獸藥經(jīng)營(yíng)點(diǎn)進(jìn)行整頓規(guī)范。

第三階段總結(jié)提高階段(4月20日—4月30日)。做好專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)總結(jié)，認(rèn)真梳理整治行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，總結(jié)整治行動(dòng)中的有效做法和經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)制度，促進(jìn)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的形成。

五、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、各相關(guān)部門(mén)要站在講政治、講大局的高度,深刻認(rèn)識(shí)此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重要性，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、人員車(chē)輛到位、執(zhí)法到位，明確此次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的工作重點(diǎn)，對(duì)非法銷(xiāo)售藥品的行為，堅(jiān)決予以取締。規(guī)范藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用秩序，確保此次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)扎實(shí)有效。

2、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，完善機(jī)制，狠抓落實(shí)。

落實(shí)重大案情通報(bào)制度、聯(lián)席會(huì)議制度、案件移送制度，不定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)組聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，對(duì)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的重大案件或重要線索，及時(shí)進(jìn)行案情通報(bào)。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)務(wù)院和最高人民檢察院關(guān)于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪移送的相關(guān)規(guī)定。建立藥監(jiān)、衛(wèi)生、工商、公安、計(jì)生等部門(mén)分工負(fù)責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)的聯(lián)合機(jī)制，形成多管齊下、打防并舉的格局。

3、標(biāo)本兼治，綜合治理，建立打擊非法銷(xiāo)售藥品的長(zhǎng)效管理機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)，各部門(mén)要本著標(biāo)本兼治、綜合治理的原則，以此次專(zhuān)項(xiàng)整治為契機(jī)，建立健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)藥品協(xié)管信息員監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，上下聯(lián)動(dòng)，綜合治理，形成一張嚴(yán)密的藥品監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)，形成長(zhǎng)效監(jiān)管的工作機(jī)制，確保人民群眾用藥的安全有效。