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為貫徹《年環(huán)保專項行動工作方案》精神，確保整治違法排污企業(yè)保障群眾健康專項行動取得實效，特制定本方案。

一、工作重點

（一）大氣污染防治。一是對自備采暖鍋爐和需新上自備鍋爐進(jìn)行監(jiān)督管理，確保限期完成治理任務(wù)。二是對集中供熱網(wǎng)內(nèi)自備采暖鍋爐的拆除工作進(jìn)行檢查。三是對察鎮(zhèn)主干道兩側(cè)的餐飲業(yè)大灶燃料進(jìn)行檢查，確保清潔能源使用率達(dá)到100%，并逐步落實油煙凈化設(shè)施。四是對煤炭市場進(jìn)行檢查，清理非法煤炭市場，并加強對煤炭運輸、銷售、使用全過程管理，確保精煤質(zhì)量。五是對火電、水泥、化工等大氣污染物排放量大的進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督檢查。大氣污染物排放超標(biāo)的要按照《中華人民共和國大氣污染防治法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。六是對“機動車排放管理辦法”執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，通過部門間的協(xié)作形成較為完善的管理體系。

（二）對飲用水源地進(jìn)行專項檢查。徹底清查集中式飲用水源保護(hù)區(qū)的劃定情況的水質(zhì)情況，找出影響水質(zhì)的主要原因，重點排查向飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排放廢水的種類污染源和建設(shè)項目。對于違反《中華人民共和國水污染防治法》及其細(xì)則中有關(guān)禁止排放污染物規(guī)定的，要依法責(zé)令停業(yè)或關(guān)閉，限期拆除，對于超標(biāo)排放的要限期治理，逾期未完成治理任務(wù)的必須停業(yè)或關(guān)閉。同時，要健全和規(guī)范飲用水源保護(hù)區(qū)的污染事故預(yù)案，制定具體應(yīng)急措施，確保飲用水安全。

（三）認(rèn)真查處群眾反復(fù)投訴的環(huán)境污染問題。環(huán)保部門要對群眾反映的突出環(huán)境問題認(rèn)真清理。凡群眾投訴后兩年內(nèi)沒有解決，反映強烈的問題一律提請環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組掛牌督辦，制定解決方案，明確時限，落實責(zé)任，逐一解決。解決方案、時限以及工作進(jìn)展情況要向社會公布，接受群眾監(jiān)督。

（四）對轄區(qū)內(nèi)違反國家環(huán)保法律法規(guī)的政策措施進(jìn)行清理。對招商引資及開發(fā)區(qū)內(nèi)鼓勵投資工作中下發(fā)的各類文件及導(dǎo)向性政策進(jìn)行檢查。檢查是否存在限制環(huán)保部門監(jiān)督檢查，承認(rèn)企業(yè)包干交納排污費，違規(guī)不予處罰等違反環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，降低環(huán)保準(zhǔn)入門檻的內(nèi)容。凡是與國家現(xiàn)行有關(guān)環(huán)保方面的法律法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策不相符的要立即糾正。對于拒不糾正的，要進(jìn)行公開曝光，并依法從重處罰。

（五）全面控制城市噪聲污染。把城市噪聲污染綜合整治，作為為民辦實事的重要舉措。統(tǒng)一協(xié)調(diào)環(huán)保、公安、城建、文化、工商等部門，對各類生產(chǎn)、建設(shè)、生活、娛樂及交通噪聲進(jìn)行全面監(jiān)控。加大控制噪聲污染的環(huán)境現(xiàn)場檢查力度。

（六）對環(huán)保專項行動開展兩年以來查處的環(huán)境違法企業(yè)整治情況進(jìn)行全面復(fù)查。對不正常運行設(shè)施導(dǎo)致超標(biāo)排污的依法征收超標(biāo)排污費；對再次出現(xiàn)的“十五小”“新五小”企業(yè)和列入國家淘汰產(chǎn)品、工藝、生產(chǎn)能力目錄的企業(yè)連片反彈的地區(qū)，要限期整改，并追究有關(guān)部門的行政責(zé)任。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組要建立聯(lián)席會議例會制度，建立健全部門協(xié)調(diào)機制。在環(huán)保專項行動的每個階段召開一次工作例會，針對各項環(huán)保執(zhí)法工作重點，研究整合各部門執(zhí)法資源，提高行政執(zhí)法整體效能的具體辦法和協(xié)調(diào)配合問題研究制定具體解決辦法。聯(lián)席會議成員單位擴大到供電、城建、公安、土地、衛(wèi)生等有關(guān)部門。

要堅持依法行政，進(jìn)一步完善違法案件移交、移送制度。環(huán)保部門在查處環(huán)境違法案件的過程中，凡發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用中屬于國家淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、和產(chǎn)品目錄范圍的，應(yīng)及時移交經(jīng)濟主管部門；凡是因為環(huán)境違法問題被依法關(guān)停的企業(yè)，有生產(chǎn)許可證的要向發(fā)證部門移送，有營業(yè)執(zhí)照的要向工商行政管理部門移送；涉嫌違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》的移送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，需追究行政責(zé)任的應(yīng)及時移送監(jiān)察機關(guān)；涉嫌重大環(huán)境污染犯罪或者環(huán)境監(jiān)管失職犯罪，需要追究刑事責(zé)任的應(yīng)及時移送司法機關(guān)。旗發(fā)改局、工商行政管理部門、經(jīng)貿(mào)局、監(jiān)察機關(guān)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在行使各自職責(zé)時，凡涉嫌環(huán)境違法的案件應(yīng)及時移送環(huán)保部門。各部門應(yīng)由專人負(fù)責(zé)案件的移送受理工作，并將處理情況及時通報相關(guān)部門。

三、階段安排

（一）準(zhǔn)備動員階段

旗人民政府要召開專項行動會議進(jìn)行動員和部署，并將有關(guān)情況在年7月15日前由專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組報送市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）自查摸底階段

專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組對轄區(qū)內(nèi)的重點污染問題和2003年以來重點工作情況進(jìn)行深入檢查，對群眾舉報問題進(jìn)行認(rèn)真梳理，在此基礎(chǔ)上確定掛牌督辦名單。7月10日以前將檢查情況和掛牌督辦名單報送市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）全面整治階段

旗人民政府將組織有關(guān)部門對檢查出的重點環(huán)境問題進(jìn)行集中整治，公開查處一批典型的環(huán)境違法案件。環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組要將典型環(huán)境違法案件和掛牌督辦問題整改情況于年9月15日前報市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并接受市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組的督查。

（四）總結(jié)考核階段

旗人民政府將于年10月31日前向市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送《年環(huán)保專項行動工作總結(jié)》和《環(huán)保專項行動三年工作總結(jié)》并接受市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對我旗專項行動進(jìn)行考核。因此，專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組要及時將專項行動進(jìn)行總結(jié)，備案資料要齊全，旗政府也將對專項行動進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果納入旗委、旗政府對各有關(guān)單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實績考核內(nèi)容。

四、信息管理

旗環(huán)保局負(fù)責(zé)環(huán)保專項行動的信息管理工作。必須保證每周向市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送一次工作進(jìn)展情況，并做好“專項行動簡報”編制工作。重要情況和工作中遇到的難點問題要隨時報告，重點環(huán)境污染問題和查處的典型案件要及時報送。