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為了進一步加強戶外廣告的規(guī)范管理,提升城市、集鎮(zhèn)市容景觀的綜合水平,扎實推進“四城同創(chuàng)”工作,特制訂本工作方案。
一、指導思想
以“強工業(yè)、興三產(chǎn)、優(yōu)環(huán)境、促民生”為指導,按照市委、市政府工作部署,以“減量、規(guī)范、美觀、安全”為總體要求,依法拆除、清理各類亂設亂擺的戶外廣告,全面提升城市形象。
二、整治時間
2011年3月中旬~9月底。
三、整治范圍和內(nèi)容
(一)整治范圍:城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的所有戶外廣告。
(二)整治內(nèi)容:未達到《省戶外廣告設施技術規(guī)范》(年9月施行)標準,不符合《戶外廣告設置規(guī)劃》,影響市容市貌,侵占綠地或遮擋綠化景觀,影響建筑物形象和風格,妨礙交通安全,未按市政府有關規(guī)定審批或未經(jīng)批準擅自設置,以及其它設置不合理的戶外廣告(含招牌)。
四、實施步驟
(一)宣傳發(fā)動階段(3月14日~3月21日)
1.利用報紙、廣播電視等新聞媒體宣傳開展城區(qū)戶外廣告專項整治工作的重要性和必要性,提高全市人民群眾的認知度,贏得社會的理解和支持,為加強戶外廣告的規(guī)范管理奠定基礎。
2.召開廣告經(jīng)營企業(yè)及其他相關人員參加的動員會,統(tǒng)一思想認識,學習有關規(guī)定、政策,講明整治原則,明確工作要求。
(二)調(diào)查摸底階段(3月22日~3月底)
相關單位配合城市管理行政執(zhí)法局做好戶外廣告的核查登記工作,摸清戶外廣告牌具體數(shù)量和基本情況,并指定1名工作聯(lián)系人。
(三)限期整改階段(4月初~4月20日)
相關單位督促違法設置戶外廣告產(chǎn)權人自行整改,對調(diào)查核實無審批手續(xù)或審批手續(xù)已超期的戶外廣告,進入執(zhí)法程序,責令限期自行拆除;對已經(jīng)審批合法的破損或有礙市容市貌的戶外廣告,須進行整改、重新設置。
(四)集中整治階段(4月21日~9月中旬)
根據(jù)廣告設置場所不同,對城區(qū)違法設置及設置不規(guī)范的戶外廣告進行分類整治。
1.城區(qū)公共場地和公共設施上的戶外廣告
(1)未經(jīng)行政許可擅自設置的戶外廣告,限期拆除,拒不拆除的,依法代為拆除;原政府部門、單位出讓或行政許可已到期的戶外廣告,不符合戶外廣告設置規(guī)劃的,限期拆除,拒不拆除的,依法代為拆除;符合戶外廣告設置規(guī)劃的,其設置權先統(tǒng)一回收為國有,進行公開出讓。
(2)原政府部門、單位出讓出租合同(協(xié)議)未到期的進行規(guī)范化管理。符合戶外廣告設置規(guī)劃的,經(jīng)營者須持原合同(協(xié)議)原件于2011年4月30日前到戶外廣告管理行政主管部門重新確認,可以繼續(xù)享有廣告設置權;不符合戶外廣告設置規(guī)劃要求、存在安全隱患或影響公共安全的,原則上予以拆除,按照原協(xié)議內(nèi)容及《民法》相關規(guī)定予以適當補償。
2.城區(qū)非公共場地的戶外廣告
(1)未經(jīng)行政許可擅自設置的戶外廣告:符合戶外廣告設置規(guī)劃的,重新辦理審批手續(xù);不符合戶外廣告設置規(guī)劃的,責令限期拆除,拒不拆除的,依法代為拆除。
(2)經(jīng)行政許可,但設置不符合戶外廣告設置規(guī)劃和技術規(guī)范的店面廣告(招牌)、墻體廣告、屋頂廣告等,廣告業(yè)主須按照戶外廣告設置規(guī)劃和技術規(guī)范要求進行整改。
3.指示牌
按照市容市貌、路政、交通等相關規(guī)范要求進行審核,不符合規(guī)范要求的,由產(chǎn)權單位按要求取締或重新設置。
(五)檢查驗收階段(9月中旬~9月底)
整治過程中,相關單位要加強對戶外廣告整治工作的督促檢查,確保各項整治任務落到實處。在9月底由市戶外廣告整治工作領導小組對戶外廣告整治情況進行檢查驗收,發(fā)現(xiàn)的問題要按照誰主管誰負責的原則,督促有關單位采取有效措施,落實整改,確保整治效果,并在總結經(jīng)驗的基礎上探索建立長效監(jiān)管機制。
五、整治要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認識。充分認識我市戶外廣告的管理現(xiàn)狀和城市戶外廣告發(fā)展的趨勢,充分認識戶外廣告整治的必要性,要把戶外廣告的管理統(tǒng)一到“一個口子,強化管理”的認識上來,做到部門利益服務全局利益,通過這次戶外廣告整治,改變以前多頭管理、隨意設置和出讓的現(xiàn)象,進一步理順戶外廣告管理機制。
(二)宣傳發(fā)動,穩(wěn)妥推進。新聞媒體要廣泛宣傳戶外廣告整治工作,積極引導我市戶外廣告行業(yè)向著規(guī)范、有序的方向發(fā)展。在整治過程中,注意做好政策宣傳工作,保證整治工作的積極推進,爭取群眾的理解和支持,減少工作阻力,維護社會穩(wěn)定。
(三)依法整治,規(guī)范管理。切實按照整治方案,全面推進戶外廣告整治行動,做到依法整治,程序到位,公平公正,保證清理工作做到有理有節(jié),確保整治效果。同時,要以此為契機,建立戶外廣告長效管理機制,規(guī)范戶外廣告管理,做到“三個統(tǒng)一”:統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理。
(四)各司其職,通力合作。有關職能部門要按照分工,嚴格履行各自職責,加強配合,形成整治工作的合力,務求本次戶外廣告整治工作取得實效。