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完善我縣重大建設(shè)項(xiàng)目審批程序，提高行政效率，確保重大建設(shè)項(xiàng)目高質(zhì)量、高速度推進(jìn)。根據(jù)機(jī)關(guān)效能年建設(shè)的要求，特制定縣重大建設(shè)項(xiàng)目審批“綠色通道”實(shí)施方案。

重大項(xiàng)目審批綠色通道是指在遵照國家法律法規(guī)和遵循基本建設(shè)規(guī)律的前提下，通過部門聯(lián)動，壓縮重大建設(shè)項(xiàng)目審批時間，開辟重大建設(shè)項(xiàng)目動工前的便捷審批路徑，提升行政效率，加快重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程的一項(xiàng)工作制度。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以提高重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)水平和審批效率為重點(diǎn)，遵循“創(chuàng)新思路、依法實(shí)施，重點(diǎn)突破，務(wù)求實(shí)效”的原則，創(chuàng)新審批方式，優(yōu)化審批流程，建立重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綠色通道，使重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批程序最簡、時間最短、效率最高、服務(wù)最好、報(bào)審成本最低，促進(jìn)全縣投資和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、實(shí)施范圍

進(jìn)入綠色通道的項(xiàng)目包括：

1、符合國家產(chǎn)業(yè)政策準(zhǔn)入制度和加工制造業(yè)項(xiàng)目以及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；

2、納入省、市年度重大建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃的項(xiàng)目；

3、縣委、縣政府確定的重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程項(xiàng)目。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

成立縣重大建設(shè)項(xiàng)目審批“綠色通道”領(lǐng)導(dǎo)小組。主要負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)“綠色通道”運(yùn)行工作并結(jié)合實(shí)際優(yōu)化運(yùn)行流程；對“綠色通道”運(yùn)行工作開展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察；查處干擾影響重大項(xiàng)目建設(shè)的違規(guī)違紀(jì)行為。

成員：發(fā)改委、建設(shè)局、國土局、環(huán)保局、房管局、監(jiān)察局、財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)委、水利局、農(nóng)業(yè)局、教育局、衛(wèi)生局、計(jì)生委、文廣局、交通局、工業(yè)園區(qū)、行政服務(wù)中心等單位組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。由蘇少樂同志兼任辦公室主任。

2、明確責(zé)任

發(fā)改委負(fù)責(zé)進(jìn)入綠色通道項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)和備案項(xiàng)目。

審批和核準(zhǔn)項(xiàng)目由項(xiàng)目單位提供以下相關(guān)資料：

①、項(xiàng)目審批或申請核準(zhǔn)的報(bào)告；

②、項(xiàng)目申請報(bào)告文本或可行性研究報(bào)告；

③、項(xiàng)目申請報(bào)告和可行性研究評估報(bào)告的報(bào)告；

④、規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃意見；

⑤、國土管理部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見；

⑥、環(huán)保部門出具的項(xiàng)目環(huán)境影響評價的審批意見；

⑦、法律法規(guī)規(guī)定的其它相關(guān)文件。

在上述材料齊全、完備的前提下，審批或核準(zhǔn)限額以內(nèi)的項(xiàng)目五個工作日辦結(jié)，審批和核準(zhǔn)限額以上的三個工作日內(nèi)向上級擬文轉(zhuǎn)報(bào)。

相關(guān)建設(shè)條件審批：規(guī)劃部門核發(fā)勘察紅線、提供規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，同時核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，審批時限為7個工作日。項(xiàng)目建設(shè)涉及的相關(guān)部門或單位，時限如下：環(huán)評審批，時限為7個工作日；公安消防部門消防施工圖審核，時限為7個工作日；產(chǎn)權(quán)證辦理，時限為7個工作日；市政公用、林政、供水排水審核，時限為5個工作日；人防部門辦理人防設(shè)施規(guī)劃及建設(shè)審批，時限為3個工作日；氣象、地震、供電（臨時用電）相關(guān)審核，時限均為1個工作日。

3、初步設(shè)計(jì)審批

縣發(fā)改委對符合條件的工程初步設(shè)計(jì)文件，組織相關(guān)部門或申請上級發(fā)改部門召開初步設(shè)計(jì)審查會，并自受理日起，7個工作日內(nèi)作出初步設(shè)計(jì)批復(fù)。

4、實(shí)行備案制的項(xiàng)目

備案項(xiàng)目由項(xiàng)目單位提出項(xiàng)目備案申請，并附上項(xiàng)目申請報(bào)告文本，審批權(quán)限內(nèi)的縣發(fā)改委在3個工作日內(nèi)辦結(jié)備案手續(xù)，審批權(quán)限以上的2個工作日內(nèi)向上轉(zhuǎn)報(bào)。

備案后置審批：項(xiàng)目備案后，由項(xiàng)目單位憑備案文件向建設(shè)、環(huán)保、規(guī)劃、用地、房管、公安消防、供水排水等部門辦理相關(guān)手續(xù)，時限均為7個工作日。

凡進(jìn)入綠色通道的重大項(xiàng)目，相關(guān)單位自受理之日起超過上述審批時限而未作任何答復(fù)的均視作同意。

四、保障措施

（一）部門聯(lián)動，加強(qiáng)協(xié)作。建立重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綠色通道，涉及縣發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)、國土、財(cái)政、建設(shè)、環(huán)保等單位，部門多、事項(xiàng)多、時間緊、任務(wù)重、要求高、難度大，各有關(guān)部門要嚴(yán)格按本方案提出的時間節(jié)點(diǎn)制訂工作方案，精心組織，分解任務(wù)，落實(shí)到人。重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工前審批許可事項(xiàng)涉及到項(xiàng)目所在的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，要加強(qiáng)溝通，上下聯(lián)動，提高效率。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督，務(wù)求實(shí)效。采取平時工作考核和階段性監(jiān)督檢查相結(jié)合的方法，加強(qiáng)“綠色通道”運(yùn)行工作的執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，重點(diǎn)督點(diǎn)部門、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)崗位，并及時通報(bào)監(jiān)督檢查結(jié)果；對重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“綠色通道”工作中存在過錯或違規(guī)違紀(jì)問題的部門及責(zé)任人員實(shí)施問責(zé)制，并查處相關(guān)違規(guī)違紀(jì)行為。