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為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省、市、區(qū)有關(guān)治理整頓土地市場(chǎng)秩序的有關(guān)精神，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《市臨時(shí)用地管理辦法》，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，決定對(duì)全鄉(xiāng)農(nóng)村建設(shè)用地、違章違規(guī)建筑建房進(jìn)行一次全面清理整頓，方案如下：

一、清理整頓時(shí)間

為進(jìn)一步搞好工作的連續(xù)性，此次清理整頓的時(shí)間為：自年至年在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的非法用地、違章違規(guī)建筑房行為。

二、清查對(duì)象

農(nóng)村的一切違章違規(guī)建筑用地行為，包括正房、附房、圍墻、磚廠、沙場(chǎng)、煤球場(chǎng)、各種養(yǎng)殖場(chǎng)等。

1.未批先建的：即未經(jīng)土管部門(mén)和規(guī)劃部門(mén)審批就已經(jīng)使用土地的。

2.少批多建的：即超過(guò)土管、規(guī)劃部門(mén)審批用地面積的。

3.違規(guī)建設(shè)的：即沒(méi)有按土管、規(guī)劃部門(mén)審批的地點(diǎn)建設(shè)，擅自改變朝向或位置、用途的。

4.臨時(shí)用地建設(shè)未經(jīng)批準(zhǔn)的或已經(jīng)審批兩年到期的及不符合規(guī)劃的。

三、整頓辦法

此次清理整頓分三個(gè)階段進(jìn)行

（一）宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底階段（5月16日—5月23日）

1.召開(kāi)鄉(xiāng)、村、組三級(jí)干部會(huì)，深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)精神，向廣大群眾宣傳有關(guān)政策，為此次清理整頓搞好輿論向?qū)А?/p>

2.上戶調(diào)查摸底，對(duì)涉及此次對(duì)象進(jìn)行逐個(gè)摸底搞好登記。

（二）自查自糾階段（5月24—6月10日）

此次清理整頓工作，各村委必須高度重視，對(duì)違規(guī)違章建筑、非法用地者，需上門(mén)做好工作，并動(dòng)員其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)積極主動(dòng)到有關(guān)部門(mén)補(bǔ)辦手續(xù)，接受處罰。對(duì)主動(dòng)拆除、恢復(fù)原貌，主動(dòng)補(bǔ)辦手續(xù)，接受處罰者，將根據(jù)相關(guān)規(guī)定從輕處罰，對(duì)那些拒不接受處罰者，將根據(jù)相關(guān)規(guī)定從重處罰或強(qiáng)行拆除。對(duì)那些在處理過(guò)程中進(jìn)行阻撓、圍攻等行為者，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》進(jìn)行處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

（三）集中整治階段（6月11日—6月18日）

為進(jìn)一步嚴(yán)肅用地程序，規(guī)范建筑秩序，配合小康紅旗鄉(xiāng)村建設(shè)，將根據(jù)調(diào)查摸底情況，集中時(shí)間對(duì)那些非法用地，違規(guī)違章建筑進(jìn)行逐個(gè)處理，做到該補(bǔ)辦手續(xù)的堅(jiān)決補(bǔ)辦手續(xù)，該處罰的堅(jiān)決依法進(jìn)行處罰，該拆除的堅(jiān)決拆除，決不姑息遷就，不留死角，使集鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村用地依法有序。

四、清理程序

1.未批先建的：（1）、符合用地要求及規(guī)劃要求的，要在兩天內(nèi)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，補(bǔ)交相關(guān)規(guī)費(fèi)，接受相關(guān)處罰。（2）、不符合用地要求及規(guī)劃要求的，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自行拆除，拒不接受的要強(qiáng)行拆除。

2.少批多建的：多建部分符合規(guī)劃的，可在限期內(nèi)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，補(bǔ)辦相關(guān)規(guī)費(fèi)，接受相關(guān)處罰。不符合要求的必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)拆除。

3.超面積建設(shè)的：超出部分符合規(guī)劃要求的，要在限期內(nèi)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，補(bǔ)交相關(guān)規(guī)費(fèi)，接受相關(guān)處罰。不符合要求的必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)拆除。

4.違規(guī)建設(shè)的：符合用地要求及規(guī)劃要求的，要在限期內(nèi)辦相關(guān)手續(xù)，接受相關(guān)處罰。不符合要求的必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)拆除。改變用途的，要在限期內(nèi)按規(guī)定重新補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，補(bǔ)交相關(guān)規(guī)費(fèi)，接受相關(guān)處罰。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大清理工作力度

為搞好此次清理整頓工作，加大工作力度，鄉(xiāng)政府將成立領(lǐng)導(dǎo)小組分別對(duì)全鄉(xiāng)十一個(gè)村委進(jìn)行清理整頓，各村委要充分調(diào)配好村組兩級(jí)干部的力量，配合鄉(xiāng)政府做好此項(xiàng)工作。

六、嚴(yán)明紀(jì)律，落實(shí)責(zé)任

為集中時(shí)間，集中精力搞好此項(xiàng)工作，各工作組要認(rèn)真組織，精心安排，要依法辦事，公正、公平處理，無(wú)特殊情況不得請(qǐng)假，請(qǐng)假需經(jīng)各組組長(zhǎng)同意方可。

違章、違規(guī)建設(shè)用地清理整頓執(zhí)法行標(biāo)準(zhǔn)：按照《省土地管理實(shí)施條例》第四十二條、第四十五條及《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十六條，《市先臨時(shí)用地管理辦法》第八條、第十七條規(guī)定制定如下標(biāo)準(zhǔn)。

1.全鄉(xiāng)范圍內(nèi)違規(guī)違章建筑（包括附房、圍墻、遮雨蓬等），必須自行拆除。強(qiáng)行拆除的，按建筑面積。每平方米收取10元拆除費(fèi)和場(chǎng)地清理費(fèi)。

2.少批多建的：多建部分符合規(guī)劃的按（1）占用基本農(nóng)田的，每平方米處20元罰款。補(bǔ)交超面積每平方米40元的有償使用費(fèi)、每平方米5元的耕地開(kāi)墾費(fèi)、每平方米0.75元的防洪保安基金、每平方米2.5元的耕地占用稅、每平方米12元的建筑營(yíng)業(yè)稅。（2）占非耕地的處罰每平方米10元，加上每平方米40元的有償使用費(fèi)（拆舊建新除外）及每平方米12元的建筑營(yíng)業(yè)稅。

3.未批先建的：（1）不符合規(guī)劃的強(qiáng)行拆除。（2）符合規(guī)劃的，處罰標(biāo)準(zhǔn)耕地按每平方米25元，非耕地按每平方米15元進(jìn)行罰款補(bǔ)交各種規(guī)費(fèi)同上。

4.違規(guī)建設(shè)的：（1）不符合規(guī)劃的，按違規(guī)違章建筑處理。（2）擅自改變地點(diǎn)的，按占地面積處每平方米5元罰款。（3）擅自改變房屋方位的，視情節(jié)輕重處以每平方米2—5元罰款。（4）改變用途的，按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)重新辦理有關(guān)用地規(guī)劃手續(xù)。（5）磚廠、沙場(chǎng)、煤球場(chǎng)、各種養(yǎng)殖場(chǎng)等臨時(shí)用地建設(shè)，未批先建的，除按規(guī)定補(bǔ)交相關(guān)費(fèi)用外，占耕地面積的每平方米4元罰款，占非耕地的每平方米2元；少批多建的，多建部分除按規(guī)定補(bǔ)交相關(guān)費(fèi)用外，每平方米按未批建的一半處罰，臨時(shí)用地期滿后，若繼續(xù)使用，需要重新交納有關(guān)規(guī)費(fèi)耕地每平方米2元每年，非耕地每平方米1元每年，一次交兩年。如不再使用的，應(yīng)歸還集體，拒不歸還的，由土地行政主管部門(mén)責(zé)令歸還土地，并處每平方米10—30元的罰款。