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為貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)和全省就業(yè)工作會(huì)議精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步做好我市年度農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)城鄉(xiāng)平等就業(yè)。根據(jù)省下達(dá)給我市的就業(yè)再就業(yè)工作任務(wù)和農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)任務(wù)，結(jié)合我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)和增加農(nóng)民收入，加快我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為目的；以勞動(dòng)力市場(chǎng)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)和社會(huì)保障服務(wù)中心為依托；以培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)，創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)為手段；多渠道，多形式地組織農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。逐步形成市場(chǎng)配置、政府促進(jìn)、管理規(guī)范、流動(dòng)有序、素質(zhì)準(zhǔn)入的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的新格局。

二、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作，成立“東方市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，小組成員如下：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市人力資源和社會(huì)保障局，辦公室主任由符海榮同志兼任，辦公室人員從市人社局分管股室抽調(diào)，具體負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的日常工作，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)，統(tǒng)籌、指導(dǎo)和監(jiān)督各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施各項(xiàng)培訓(xùn)工作，并向領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，確保我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作的順利開(kāi)展。

三、工作思路及任務(wù)分解

（一）工作思路。年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作的基本思路是“堅(jiān)持兩個(gè)不變，提高一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”，即培訓(xùn)目標(biāo)不變、基本做法不變、注重提高培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施“政府推動(dòng)、部門(mén)主抓、機(jī)構(gòu)培訓(xùn)、農(nóng)民受益”的運(yùn)行機(jī)制。

（二）任務(wù)分解。根據(jù)年省下達(dá)我市的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)為5100人，全年將組織勞動(dòng)力培訓(xùn)2650人，其中農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)1700人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移任務(wù)和工作安排詳見(jiàn)附件。

四、加大資金投入，整合使用相關(guān)資金

我市農(nóng)民特別是山區(qū)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)落后，觀念陳舊，參與培訓(xùn)的主動(dòng)性不強(qiáng)，為此，職業(yè)技能培訓(xùn)以政府相關(guān)培訓(xùn)資金扶持為主，用人單位和個(gè)人分擔(dān)為輔的投入機(jī)制，為滿(mǎn)足大規(guī)模開(kāi)展農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)的需要，除充分利用就業(yè)再就業(yè)扶持資金外，整合“陽(yáng)光工程”等其他單位的短期涉農(nóng)培訓(xùn)資金，扶貧資金等，加大地方配套資金的投入。

五、培訓(xùn)內(nèi)容及培訓(xùn)方式

（一）勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)。對(duì)農(nóng)村應(yīng)屆初、高中畢業(yè)生未能繼續(xù)升學(xué)的人員（農(nóng)村“兩后生”），發(fā)動(dòng)組織其參加6至12個(gè)月的勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，提升技能水平和就業(yè)能力，充分利用技工院校的教學(xué)資源，加大校企合作力度，通過(guò)訂單、定向培訓(xùn)等新型方式，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，有計(jì)劃地加快培訓(xùn)一批高素質(zhì)的后備技能人才。

（二）勞務(wù)輸出培訓(xùn)。組織有外出務(wù)工意愿的農(nóng)村富余勞動(dòng)力參加勞務(wù)輸出培訓(xùn)，積極推行培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)三位一體的工作模式，牢固樹(shù)立培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)、就業(yè)引導(dǎo)培訓(xùn)、維權(quán)穩(wěn)定就業(yè)的思路，根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求，大力開(kāi)展“訂單工”培訓(xùn)，在確保培訓(xùn)合格率的前提下，進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道，確保培訓(xùn)后的就業(yè)率，努力做到“培訓(xùn)一人，就業(yè)一人，脫貧一戶(hù)”。

（三）技能提升培訓(xùn)。為適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)已由單純的體力型向?qū)I(yè)型、技能型轉(zhuǎn)變的特點(diǎn)，企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的專(zhuān)業(yè)技能逐步提高的現(xiàn)狀，加強(qiáng)外出務(wù)工農(nóng)民的就業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村青年的文化、技能水平，使其在短期內(nèi)獲得實(shí)用技術(shù)，提高他們?cè)趧趧?dòng)力市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)局、科技局、民宗委、農(nóng)綜辦、科協(xié)、扶貧辦等部門(mén)采用集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)相結(jié)合。聘請(qǐng)技術(shù)人員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村莊)舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行面對(duì)面、手把手的技術(shù)指導(dǎo)，并到田間地頭進(jìn)行實(shí)地操作示范，有針對(duì)性的解決農(nóng)民在生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難題，做到學(xué)以致用。

（五）就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對(duì)有技術(shù)和資金，并有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民工、參加失業(yè)登記的大學(xué)生、下崗失業(yè)人員、零就業(yè)家庭等城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員，組織參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，開(kāi)業(yè)指導(dǎo)，小額貸款，后續(xù)扶持等“一條龍”服務(wù)，幫助其自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

六、組織實(shí)施

（一）提高認(rèn)識(shí)，高度重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作的重要性，切實(shí)把它當(dāng)作一項(xiàng)“民心工程”、“富民工程”去組織實(shí)施，努力推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的進(jìn)程，強(qiáng)化齊抓共管的工作機(jī)制，扎扎實(shí)實(shí)抓好農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)組織工作。

（二）開(kāi)展調(diào)查摸底，建立勞動(dòng)力資源庫(kù)。市人力資源和社會(huì)保障局、就業(yè)局要按照統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一實(shí)施的總體要求，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查摸底，建立村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市三級(jí)農(nóng)村勞動(dòng)力資源臺(tái)帳，全面準(zhǔn)確地掌握我市勞動(dòng)力資源狀況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、勞動(dòng)和社會(huì)保障服務(wù)中心為依托，加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的調(diào)查力度，開(kāi)展專(zhuān)門(mén)調(diào)查或借助市里針對(duì)農(nóng)村的各項(xiàng)調(diào)查活動(dòng)，深入社區(qū)、農(nóng)村逐戶(hù)調(diào)查登記，了解本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力狀況（包括人數(shù)、年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、技能特長(zhǎng)、培訓(xùn)意向、就業(yè)需求、就業(yè)區(qū)域等），做到底數(shù)清、情況明、為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作提供依據(jù)，使農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作具有針對(duì)性。

（三）營(yíng)造聲勢(shì)，加大輿論宣傳引導(dǎo)力度。通過(guò)電視、板報(bào)、專(zhuān)欄、印發(fā)宣傳資料，設(shè)立咨詢(xún)服務(wù)臺(tái)等形式營(yíng)造轉(zhuǎn)移就業(yè)致富的社會(huì)輿論氛圍，引導(dǎo)農(nóng)民離鄉(xiāng)離土轉(zhuǎn)移就業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作的宣傳力度，要走村入戶(hù)做深入細(xì)致、簡(jiǎn)明易懂的宣傳發(fā)動(dòng)工作，把政府的優(yōu)惠政策和各種就業(yè)信息及時(shí)傳遞給農(nóng)民，使之家喻戶(hù)曉。同時(shí)，要善于發(fā)現(xiàn)和宣傳一批務(wù)工致富典型，采取“現(xiàn)身說(shuō)教”等宣傳形式，以身邊的人，身邊的事幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變就業(yè)、擇業(yè)觀念，拓寬思路。通過(guò)營(yíng)造“外出打工光榮，勞務(wù)輸出快富”的濃厚輿論氛圍，引導(dǎo)社會(huì)各方面都來(lái)關(guān)心，支持和參與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作，使外出務(wù)工，增收致富成為廣大農(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng)。

七、其他要求

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)是政府開(kāi)展的“民心工程”，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的“富民工程”，是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作，緊密配合，努力形成“政府牽頭、部門(mén)協(xié)作、齊抓共管”的良好工作局面，扎扎實(shí)實(shí)做好我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，為構(gòu)建和諧東方而努力奮斗。