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為切實做好年全市水稻良種補(bǔ)貼項目實施工作，確保農(nóng)作物良種補(bǔ)貼政策落到實處，根據(jù)農(nóng)業(yè)廳、財政廳《關(guān)于印發(fā)年農(nóng)作物良種補(bǔ)貼項目實施方案的通知》（瓊農(nóng)字86號）要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善品質(zhì)”的原則，對農(nóng)民種植水稻進(jìn)行良種補(bǔ)貼，鼓勵農(nóng)民使用優(yōu)良品種，加快良種推廣步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過實施良種補(bǔ)貼項目，力爭年全市水稻種植面積達(dá)到30.6468萬畝，其中早稻12.9921萬畝，晚稻17.6547萬畝，總產(chǎn)量達(dá)到11.5萬噸以上。水稻單產(chǎn)水平進(jìn)一步提高，品種結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，品質(zhì)進(jìn)一步改善。

三、補(bǔ)貼范圍、標(biāo)準(zhǔn)、方式和對象

(一)補(bǔ)貼范圍。在全市范圍內(nèi)種植水稻實行良種補(bǔ)貼。興隆華僑農(nóng)場種植的水稻納入良種補(bǔ)貼范圍。

(二)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。按照中央確定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，早稻10元／畝、晚稻15元／畝。

(三)補(bǔ)貼方式。采取現(xiàn)金直接補(bǔ)貼的方式，實行良種推介、農(nóng)民自愿購種。補(bǔ)貼資金按核定的良種水稻種植面積通過“一卡通”發(fā)放給種植戶。

(四)補(bǔ)貼對象。對生產(chǎn)中使用水稻良種的農(nóng)民(含農(nóng)場職工)給予補(bǔ)貼。對土地承包人租賃土地給他人種植或由他人代種水稻的，按誰種誰享受補(bǔ)貼的原則，補(bǔ)貼資金直接發(fā)放給承租人或代種人。

四、推介品種

水稻推介的主導(dǎo)品種為：Ⅱ優(yōu)128、特優(yōu)128、天優(yōu)2168、天優(yōu)10、瑞豐優(yōu)616、T優(yōu)551、桂農(nóng)占等。

五、工作內(nèi)容和要求

(一)嚴(yán)格落實種植面積。采取農(nóng)戶據(jù)實申報，村委會登記、核實、公示后上報鎮(zhèn)人民政府，鎮(zhèn)匯總審核上報市農(nóng)業(yè)局、市財政局，群眾監(jiān)督的辦法進(jìn)行。

1．村委會以村民小組為單位，組織申報、登記、核實、公示、造冊。每造水稻插秧結(jié)束后，首先由農(nóng)戶據(jù)實向村委會申報種植面積和品種，村委會會同村民小組以農(nóng)戶土地承包證書中水(旱)田面積為基本依據(jù)逐戶調(diào)查核實，農(nóng)戶申報面積與土地承包證書中水(旱)田面積有變化的要書面說明增減原因。村委會將核實、核對的結(jié)果以村民小組為單位分戶張榜公示7天以上，有異議的要重新組織丈量、核對。公示無異議后，由村委會進(jìn)行確認(rèn)、登記，匯總成冊，報送鎮(zhèn)人民政府。

2．鎮(zhèn)人民政府核實匯總上報、建立檔案。由鎮(zhèn)人民政府對所轄各村委會上報的數(shù)據(jù)進(jìn)行核實，特別對申報面積超過該行政村農(nóng)戶土地承包證書中水(旱)田面積總量的，要進(jìn)行重點(diǎn)核實。核定無誤后，將數(shù)據(jù)錄入計算機(jī)，同時進(jìn)行匯總，建立電子檔案，將本轄區(qū)種植面積和品種的匯總結(jié)果上報市農(nóng)業(yè)局、市財政局。上報時間要求，早稻面積統(tǒng)計到月底，月底上報；晚稻面積統(tǒng)計到月底，月底上報。

3．市審核匯總上報。市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)對各鎮(zhèn)上報的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，對申報面積超過該鎮(zhèn)農(nóng)戶土地承包證書中水(旱)田面積總量的，要進(jìn)行重點(diǎn)核實，并書面說明原因，審核無誤后匯總數(shù)據(jù)。興隆華僑農(nóng)場參照農(nóng)戶的申報程序落實水稻種植面積和品種，并上報市農(nóng)業(yè)局、市財政局，由市農(nóng)業(yè)局核實面積，納入市匯總。市農(nóng)業(yè)局、市財政局將各鎮(zhèn)(農(nóng)場)上報的補(bǔ)貼面積和品種匯總審核后，聯(lián)合行文上報省農(nóng)業(yè)廳和省財政廳。

(二)補(bǔ)貼資金發(fā)放程序。采取補(bǔ)貼資金直接發(fā)放，實行公開推介良種，落實種植面積，農(nóng)民自愿購種。中央財政下?lián)艿难a(bǔ)貼資金到位后，由市財政局按照市農(nóng)業(yè)局核定的各鎮(zhèn)補(bǔ)貼面積，及時將補(bǔ)貼資金下?lián)艿芥?zhèn)財政所。鎮(zhèn)財政所依據(jù)上級主管部門的通知和補(bǔ)貼清單，直接向補(bǔ)貼對象兌付補(bǔ)貼資金。興隆華僑農(nóng)場由市財政局按照市農(nóng)業(yè)局核定的補(bǔ)貼面積，將補(bǔ)貼資金撥付給農(nóng)場，由農(nóng)場發(fā)放給種植戶。已建立“一卡通”的，通過“一卡通”直接發(fā)放給農(nóng)民；未辦理“一卡通”的直接將現(xiàn)金發(fā)到種植農(nóng)戶，需本人親自簽名領(lǐng)取。市農(nóng)業(yè)局、市財政局年底前要認(rèn)真總結(jié)當(dāng)年補(bǔ)貼政策落實情況，并書面上報省農(nóng)業(yè)廳和省財政廳。

(三)健全良種補(bǔ)貼檔案。加強(qiáng)良種補(bǔ)貼項目管理，各級有關(guān)部門對補(bǔ)貼過程中形成的所有表格、數(shù)據(jù)、補(bǔ)貼資金發(fā)放清單等憑證立卷歸檔保存，建立健全良種補(bǔ)貼明細(xì)檔案，實現(xiàn)市級有區(qū)域圖、鎮(zhèn)級有落實表，村級有到戶清冊。鎮(zhèn)級面積落實表一式兩份，分別由鎮(zhèn)政府和市農(nóng)業(yè)局保管。發(fā)放補(bǔ)貼資金的清冊一式兩份，用于行政公示和補(bǔ)貼資金發(fā)放時農(nóng)民簽字確認(rèn)。

六、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門協(xié)作。水稻良種補(bǔ)貼項目實施工作由市農(nóng)業(yè)局和市財政局共同組織實施。各鎮(zhèn)人民政府具體組織實施。市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)項目補(bǔ)貼面積的核定、計劃安排、優(yōu)良品種推介、宣傳發(fā)動、栽培技術(shù)培訓(xùn)等組織實施工作；市財政局負(fù)責(zé)落實補(bǔ)貼資金預(yù)算、撥付、項目工作經(jīng)費(fèi)及資金發(fā)放監(jiān)管工作；各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織水稻良種補(bǔ)貼面積的申報和審核。農(nóng)業(yè)、財政部門和各鎮(zhèn)人民政府要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實專人負(fù)責(zé)，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)，保證按時完成水稻良種補(bǔ)貼工作任務(wù)。

(二)強(qiáng)化項目公示。實行良種補(bǔ)貼村級公示制，公示內(nèi)容包括農(nóng)戶姓名、良種補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額等，公示時間不少于7天。市農(nóng)業(yè)局、市財政局設(shè)立良種補(bǔ)貼監(jiān)督電話，并在當(dāng)?shù)孛襟w予以公布，接受群眾監(jiān)督。市農(nóng)業(yè)局監(jiān)督電話：62222322，市財政局監(jiān)督電話：62228933。

(三)強(qiáng)化資金管理，確保?？顚Ｓ谩Ｇ袑嵃凑諊乙?guī)定嚴(yán)格使用資金。任何部門、單位和個人不得虛報良種補(bǔ)貼面積，不得套取、擠占、挪用補(bǔ)貼資金，不得用補(bǔ)貼資金抵扣各種稅費(fèi)、債務(wù)和欠款。出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)行為的，除追回補(bǔ)貼資金外，并對有關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅查處。市財政局要安排所需配套工作經(jīng)費(fèi)，保證補(bǔ)貼品種推介展示、補(bǔ)貼面積核實、補(bǔ)貼資金發(fā)放、補(bǔ)貼檔案建立和項目實施監(jiān)督檢查等管理支出，嚴(yán)禁擠占挪用中央下?lián)艿难a(bǔ)貼資金用于工作經(jīng)費(fèi)。

(四)抓好政策宣傳、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。市農(nóng)業(yè)局要充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，積極開展水稻良種補(bǔ)貼政策宣傳，增加政策透明度，接受社會監(jiān)督，促進(jìn)政策的有效實施，為糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。市農(nóng)業(yè)局、市財政局要抓好對下級單位實施補(bǔ)貼項目的檢查和指導(dǎo)工作，對項目實施情況進(jìn)行不定期檢查，通過實地走訪基層干部和農(nóng)戶，認(rèn)真了解項目區(qū)面積落實、種子質(zhì)量和價格、補(bǔ)貼資金發(fā)放等情況，及時糾正項目實施過程中出現(xiàn)的各種問題，確保良種補(bǔ)貼政策不走樣，充分體現(xiàn)中央惠農(nóng)政策。

(五)切實做好良種、技術(shù)推廣和種子市場監(jiān)管工作。市農(nóng)業(yè)局要組織農(nóng)業(yè)科技人員做好水稻良種和配套栽培技術(shù)的推廣服務(wù)工作，提高先進(jìn)技術(shù)的入戶率和覆蓋率。會同質(zhì)監(jiān)、工商、物價等部門加強(qiáng)對種子質(zhì)量、價格的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣種子和趁機(jī)哄抬種子價格的行為。