飲用水源頭整治方案
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從環(huán)保部門對(duì)三個(gè)地表飲用水源頭的監(jiān)測(cè)結(jié)果看，口水庫和水庫水質(zhì)良好，水庫個(gè)別指標(biāo)超過國家Ⅱ水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。造成水庫水質(zhì)個(gè)別指標(biāo)超標(biāo)的原因是多方面的一是水庫上游淀粉加工廢水排入西。西縣境內(nèi)，農(nóng)民利用白薯生產(chǎn)淀粉，由于加工戶分散，難以集中治理。雖然采取了調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、構(gòu)筑攔水壩等措施，但尚未根本解決；二是礦山開采和選礦行業(yè)對(duì)河水庫水質(zhì)構(gòu)成威脅。三是流域分布部分畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，糞便隨地表徑流排入；四是上游農(nóng)田退水和村鎮(zhèn)生活污水對(duì)水質(zhì)造成一定影響；五是西流域農(nóng)業(yè)面源污染；六是水庫多年蓄集的底泥釋放的氮、磷等營養(yǎng)物質(zhì)加劇了水體的富營養(yǎng)化。這些問題，使水源頭富營養(yǎng)化進(jìn)程加速。因此，市飲用水源頭環(huán)境集中整治已迫在眉睫，刻不容緩。
二、工作目標(biāo)和組織領(lǐng)導(dǎo)
用兩周左右的時(shí)間，緊緊圍繞水質(zhì)改善目標(biāo)。對(duì)全市飲用水源頭進(jìn)行全面的綜合整治，嚴(yán)厲打擊飲用水源頭內(nèi)的環(huán)境違法行為，切實(shí)規(guī)范水源頭保護(hù)和監(jiān)督管理工作，保障廣大人民群眾喝上放心的水。為加強(qiáng)對(duì)飲用水源頭專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后）統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)專項(xiàng)整治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局負(fù)責(zé)調(diào)度匯總專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)展情況，組織對(duì)典型案件的查處，對(duì)各縣、區(qū)整治情況進(jìn)行指導(dǎo)、督辦、稽查。
三、整治措施及時(shí)間安排
（一）調(diào)查摸底階段按照屬地原則。進(jìn)一步組織力量排查轄區(qū)內(nèi)各飲用水源頭及上游淀粉加工、礦山開采、選礦等工業(yè)污染源個(gè)數(shù)、污染源分布、污染物排放和建設(shè)項(xiàng)目審批管理情況；集中排查農(nóng)村地區(qū)規(guī)?；B(yǎng)殖、糞便處理及對(duì)飲用水源的危害情況。月日前各縣區(qū)將排查出的工業(yè)污染源及畜禽養(yǎng)殖情況報(bào)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（二）集中整治階段各縣區(qū)政府和各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照國家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。對(duì)清查出的重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)問題開展全面整治。對(duì)嚴(yán)重污染飲用水源頭水質(zhì)的企業(yè)，制定和實(shí)施取締計(jì)劃。對(duì)取締的企業(yè)要采取拉閘斷電、拆除設(shè)備等強(qiáng)制措施；對(duì)不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，要實(shí)施停產(chǎn)和限期治理，沒有完成治理任務(wù)的不準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn)；對(duì)位于較近、可能威脅水質(zhì)安全的農(nóng)村規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)，要采取搬遷或關(guān)閉措施。對(duì)決定取締、停產(chǎn)、限期治理的企業(yè)和搬遷、關(guān)閉的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)，各縣區(qū)政府要組成專門班子，落實(shí)專人，加強(qiáng)督促檢查，確保在規(guī)定的期限內(nèi)落實(shí)到位。各單位整治方案于月日前報(bào)市專項(xiàng)整治辦公室，關(guān)閉取締污染企業(yè)等集中整治情況于月日前上報(bào)市專項(xiàng)整治辦公室。
（三）檢查驗(yàn)收階段市政府組織有關(guān)部門對(duì)各縣區(qū)飲用水源頭集中整治情況進(jìn)行全面督查驗(yàn)收并通報(bào)檢查結(jié)果。
四、責(zé)任分工
各縣區(qū)人民政府：對(duì)這次專項(xiàng)治理負(fù)全責(zé)。具體負(fù)責(zé)調(diào)查本轄區(qū)內(nèi)飲用水源頭及上游淀粉加工、選礦、采礦及畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的基本情況；關(guān)閉取締對(duì)飲用水源造成嚴(yán)重污染的工業(yè)企業(yè)；搬遷、關(guān)閉位于河道附近的農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)；取締水庫內(nèi)網(wǎng)箱養(yǎng)魚。
環(huán)保部門：負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的組織工作。督導(dǎo)各縣區(qū)污染源調(diào)查、污染企業(yè)關(guān)閉和農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)搬遷、關(guān)閉和規(guī)范工作。
國土資源部門：關(guān)閉沒有手續(xù)的礦山和鐵選企業(yè)，負(fù)責(zé)礦山開采、選礦企業(yè)的土地使用審查管理。并進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。對(duì)已造成生態(tài)破壞的企業(yè)，責(zé)令企業(yè)進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)。
林業(yè)部門：負(fù)責(zé)對(duì)毀林開礦的監(jiān)督檢查工作，觸犯刑律的要移送司法機(jī)關(guān)處理。
水務(wù)部門：負(fù)責(zé)河道的清理整頓工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)的毀林開采行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。
電力部門：負(fù)責(zé)對(duì)關(guān)閉取締企業(yè)采取拉閘斷電措施。不得擅自恢復(fù)供電。
公安部門：負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的安全保障工作。對(duì)觸犯刑律的違法企業(yè)和個(gè)人采取強(qiáng)制措施，農(nóng)村信用社：負(fù)責(zé)停止對(duì)違法企業(yè)的信貸業(yè)務(wù)。繩之以法。
五、有關(guān)要求
各級(jí)政府要高度重視，飲用水源頭專項(xiàng)整治工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作難度大。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處、取得實(shí)效。
（一）認(rèn)真制定方案。開展飲用水源頭專項(xiàng)整治行動(dòng)。抓緊研究制定本地區(qū)的專項(xiàng)整治方案，明確整治工作的目標(biāo)任務(wù)，提出有針對(duì)性的整治措施，確保專項(xiàng)整治效果。
（二）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各縣區(qū)政府要成立相應(yīng)的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。及時(shí)研究解決工作中的重大問題。要按照專項(xiàng)整治行動(dòng)方案要求，全面建立工作責(zé)任制，明確分工和責(zé)任，把各項(xiàng)任務(wù)層層分解下去。各區(qū)縣要確定專人負(fù)責(zé)信息調(diào)度和報(bào)送工作，定期上報(bào)工作簡(jiǎn)報(bào)、專項(xiàng)報(bào)告和階段性總結(jié)。
（三）突出工作重點(diǎn)。要突出專項(xiàng)整治的工作重點(diǎn)。特別是要抓好污染企業(yè)的關(guān)閉取締和畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的搬遷、關(guān)閉工作，對(duì)重大違法案件實(shí)行掛牌督辦，對(duì)觸犯刑律的要堅(jiān)決依法懲處。進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，防止關(guān)閉取締企業(yè)死灰復(fù)燃。
（四）形成工作合力。飲用水源頭專項(xiàng)整治工作涉及各個(gè)部門和單位。各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成合力。要建立信息通報(bào)、反饋和案件移交等制度，共同推進(jìn)專項(xiàng)整治工作。
（五）發(fā)動(dòng)群眾參與。廣大群眾是開展飲用水源頭專項(xiàng)整治工作的受益者。采取多種形式，加強(qiáng)環(huán)保法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)全民的環(huán)境意識(shí)和法制觀念，營造人人愛護(hù)珍惜水資源、關(guān)心重視飲水安全的社會(huì)氛圍。
