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各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，市政府各部門(mén)：

為加快我市農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)，盡早讓農(nóng)民喝上“放心水”，根據(jù)《*省人民政府辦公廳關(guān)于加快實(shí)施千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程的通知》（浙政辦發(fā)〔20*〕27號(hào)）和《金華市人民政府關(guān)于加快農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)的若干意見(jiàn)》（金政發(fā)〔20*〕29號(hào)）要求，結(jié)合蘭溪實(shí)際，現(xiàn)就加快我市農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以解決農(nóng)村人口飲用水困難，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民飲用水安全為目標(biāo)，以千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程和農(nóng)村安全飲用水國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)我市飲用水安全工程建設(shè)，全面改善農(nóng)村飲用水條件，為加速我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供支撐和保障。

二、主要目標(biāo)任務(wù)

“十一五”時(shí)期，計(jì)劃解決農(nóng)村飲用水不安全人口28.81萬(wàn)人,農(nóng)村飲用水安全人口比例達(dá)到100%以上。

（一）20*年實(shí)施*鎮(zhèn)、*街道、*街道、*街道城市管網(wǎng)延伸工程，解決48個(gè)行政村和4個(gè)集鎮(zhèn)的飲用水不安全人口7.39萬(wàn)人。其中：*鎮(zhèn)*等11個(gè)行政村和集鎮(zhèn)，人口2.48萬(wàn)人；*街道*等13個(gè)行政村和集鎮(zhèn)，人口1萬(wàn)人；*街道*等8個(gè)行政村和集鎮(zhèn)，人口1.45萬(wàn)人；*街道上、下街等16個(gè)行政村和集鎮(zhèn)，人口2.46萬(wàn)人。

（二）20*年新建*水廠(chǎng)（城頭水庫(kù)），解決*鎮(zhèn)雙溪口等11個(gè)行政村和橫溪、墩頭集鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)的飲用水不安全人口2.97萬(wàn)人。

（三）20*年規(guī)劃實(shí)施城市管網(wǎng)延伸的有蘭江街道、靈洞鄉(xiāng)等鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，解決飲用水不安全行政村50個(gè)，人口5萬(wàn)人。

（四）20*～2010年規(guī)劃實(shí)施管網(wǎng)延伸的有*道、*街道、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*街道、*鎮(zhèn)等鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，解決飲用水不安全人口5.3萬(wàn)人。

（五）盡快開(kāi)辟第二水源，新建大廈口水庫(kù)，解決城鄉(xiāng)供水與農(nóng)灌用水矛盾。規(guī)劃管網(wǎng)延伸*鄉(xiāng)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*街道4個(gè)街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)，解決農(nóng)村飲用水不安全人口5.35萬(wàn)人。市內(nèi)老城工業(yè)與生活用水由大廈口水庫(kù)供水。

（六）規(guī)劃新建朱家、水亭、白沙等小型水廠(chǎng)，無(wú)供水水源的行政村以村為單位打深井建供水站若干處，解決飲用水不安全人口2.8萬(wàn)人。

三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村飲用水安全標(biāo)準(zhǔn)：聯(lián)片集中式供水工程水量滿(mǎn)足生活需要，水質(zhì)達(dá)到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-85）標(biāo)準(zhǔn)；分片、分散式供水工程水量基本滿(mǎn)足生活需要，水質(zhì)達(dá)到《農(nóng)村實(shí)施〈生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)〉準(zhǔn)則》標(biāo)準(zhǔn)；人均日生活供水量正常年份≥60升，干旱年份或季節(jié)≥40升；水源供水保證率≥95%。

四、工作要求

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、講究實(shí)效。農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)要科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，要與城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)供水水源規(guī)劃和水資源綜合規(guī)劃相銜接，與正在實(shí)施的“百村示范、千村整治”工程相結(jié)合。充分利用我市水庫(kù)資源，大力建設(shè)水庫(kù)供水工程，使集中分片供水、區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水、小型獨(dú)立供水等多種形式相互補(bǔ)充。

（二）先急后緩，突出重點(diǎn)，穩(wěn)步提高。優(yōu)先解決飲用苦咸水、血吸蟲(chóng)病區(qū)飲用水困難人口，加快改善生產(chǎn)要素相對(duì)集聚的小城鎮(zhèn)、中心村飲用水條件。

（三）政策引導(dǎo)，社會(huì)參與，多渠道籌措資金。加大財(cái)政資金投入力度，建立多元化的投資機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)參與，引導(dǎo)民間資本投入農(nóng)民飲用水工程建設(shè)。

（四）深化改革，建管并重，持續(xù)發(fā)展。建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確的管理體制，積極探索用水戶(hù)參與管理的模式，加強(qiáng)工程維護(hù)管理，確保工程良性運(yùn)行，長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

五、政策措施

（一）資金籌措：建立受益者合理承擔(dān)，吸引社會(huì)資金投入，地方政府適當(dāng)扶持，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金補(bǔ)助相結(jié)合，多渠道籌資建設(shè)農(nóng)村飲用水安全工程的機(jī)制。城鎮(zhèn)水廠(chǎng)向農(nóng)村輻射的供水工程，以市場(chǎng)運(yùn)作為主，鼓勵(lì)民間資本參與投資經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)受益者以出資、出讓的方式參股。鼓勵(lì)以合資、股份、合作等多種形式共建日供水規(guī)模1000噸以上、1萬(wàn)噸以下的農(nóng)村飲用水安全工程，政府給予適當(dāng)補(bǔ)助。對(duì)日供水規(guī)模1000噸以下，按農(nóng)村公益性事業(yè)建設(shè)“一事一議”辦法興建的農(nóng)村飲用水安全工程，政府也要給予適當(dāng)補(bǔ)助。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要積極配合水務(wù)部門(mén)包裝項(xiàng)目，加大向中央、省級(jí)部門(mén)爭(zhēng)取資金的力度。市財(cái)政從20*年開(kāi)始設(shè)立農(nóng)村飲用水安全工程專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，每年市政府安排500萬(wàn)元，用于補(bǔ)助農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)，資金補(bǔ)助到項(xiàng)目。

（二）信貸政策：鼓勵(lì)商業(yè)銀行對(duì)農(nóng)村飲用水安全工程項(xiàng)目實(shí)行優(yōu)惠貸款，對(duì)項(xiàng)目資本金到位，運(yùn)作規(guī)范的供水項(xiàng)目，貸款期限可適當(dāng)放長(zhǎng)；允許以項(xiàng)目的收益權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)為質(zhì)押，或以項(xiàng)目資產(chǎn)折價(jià)為抵押進(jìn)行貸款。

（三）用地政策：農(nóng)村飲用水安全工程項(xiàng)目用地作為公益性項(xiàng)目建設(shè)用地，經(jīng)批準(zhǔn)可以行政劃撥，統(tǒng)一納入市年度建設(shè)用地計(jì)劃，優(yōu)先安排用地指標(biāo)。

（四）稅費(fèi)政策：按照《*省人民政府辦公廳關(guān)于加快實(shí)施“千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程”的通知》（浙政辦發(fā)［20*］27號(hào)）的規(guī)定，供水企業(yè)的增值稅可按銷(xiāo)售收入6%征收。自建農(nóng)村自來(lái)水管網(wǎng)入戶(hù)之日起10年內(nèi)，農(nóng)村生活用水不收水資源費(fèi)、城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)、教育附加費(fèi)等。面向農(nóng)村飲用水安全工程需架設(shè)輸電專(zhuān)線(xiàn)的，只收取成本費(fèi)，其運(yùn)行電費(fèi)給予優(yōu)惠。

（五）水價(jià)政策：農(nóng)村供水水價(jià)按照補(bǔ)償成本、合理收益、公平負(fù)擔(dān)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則確定。制定、調(diào)整農(nóng)村供水水價(jià)要實(shí)行聽(tīng)證會(huì)制度和公告制度，農(nóng)村生活用水水價(jià)原則上不高于城鎮(zhèn)生活用水水價(jià)。對(duì)日供水規(guī)模1000噸以下，按“一事一議”辦法興建的實(shí)行“自建、自有、自管、自用”的農(nóng)村供水廠(chǎng)（站），供水價(jià)格按工程運(yùn)行成本核算，由村民委員會(huì)按照村務(wù)公開(kāi)和民主管理的規(guī)定和程序確定，不得搭收其他名目的各種收費(fèi)。

六、保障措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村飲用水安全工程是一項(xiàng)民心工程，德政工程，是“三農(nóng)”工作的重要內(nèi)容。為切實(shí)把這項(xiàng)惠民工程抓緊抓好，市政府建立農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)。

（二）凡列入上級(jí)補(bǔ)助的飲用水工程項(xiàng)目，要實(shí)行項(xiàng)目法人制，招投標(biāo)制、工程質(zhì)量監(jiān)督制、合同制、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制。

（三）落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)考核，確保項(xiàng)目按期完成，發(fā)揮效益。

1、凡有列入省千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程項(xiàng)目的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，項(xiàng)目實(shí)施工作納入市委、市政府對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道的考核內(nèi)容；

2、市政府與鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道簽訂責(zé)任書(shū)；

3、由農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同水務(wù)、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)民飲用水工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收，按照解決飲水安全人口確定補(bǔ)助資金。

（四）明確農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)的職責(zé)。市水務(wù)部門(mén)作為農(nóng)村飲用水工程建設(shè)的責(zé)任部門(mén)，要切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。市發(fā)改、衛(wèi)生、建設(shè)、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、供電、宣傳、金融等部門(mén)要密切配合，形成合力，加快推進(jìn)農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)。

（五）健全農(nóng)村飲用水安全設(shè)施的運(yùn)行機(jī)制。建立農(nóng)村飲用水安全工程運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)，明晰產(chǎn)權(quán)，落實(shí)責(zé)任，充分發(fā)揮工程長(zhǎng)期效益。鼓勵(lì)通過(guò)拍賣(mài)，股份轉(zhuǎn)讓和長(zhǎng)期承包等形式，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村飲用水設(shè)施的產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行改革，提高農(nóng)村飲用水設(shè)施的使用效率。

（六）加大水源保護(hù)力度。依法劃定飲用水水源地保護(hù)區(qū)，制定管理辦法，在保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格限制各項(xiàng)開(kāi)發(fā)活動(dòng)，禁止一切排污行為和對(duì)水源有影響的旅游和水產(chǎn)養(yǎng)殖活動(dòng)。