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為進(jìn)一步加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全工作，深入開展流通環(huán)節(jié)食品安全治理整頓，切實(shí)維護(hù)食品市場秩序，保障廣大人民群眾的飲食安全和身體健康，根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于開展流通環(huán)節(jié)食品安全專項整治的通知》和《縣開展食品安全整治百日行動實(shí)施方案》的要求，縣政府決定于底在全縣范圍內(nèi)開展流通環(huán)節(jié)食品安全專項整治行動。為保證專項整治行動取得實(shí)效，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)《食品安全法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》，按照《縣開展食品安全整治百日行動實(shí)施方案》要求，以保障流通環(huán)節(jié)食品安全為目標(biāo)，堅持標(biāo)本兼治、防打結(jié)合、重在治本的原則，深化食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的治理整頓，強(qiáng)化日常規(guī)范管理，落實(shí)食品經(jīng)營者的主體責(zé)任，進(jìn)一步提升流通環(huán)節(jié)食品安全水平。

二、整治目標(biāo)

通過專項整治，使全縣食品市場及流通環(huán)節(jié)食品安全存在的突出問題得到有效解決，食品經(jīng)營主體資格合法有效，食品經(jīng)營行為規(guī)范有序，食品質(zhì)量明顯提高，流通環(huán)節(jié)食品安全狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，人民群眾食品消費(fèi)安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

三、整治重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)商品：糧食、蔬菜、肉及肉制品、乳制品、禽蛋制品、食用油、調(diào)味品、酒類、飲料、食品添加劑、嬰幼兒食品、現(xiàn)場制售食品等。

（二）重點(diǎn)內(nèi)容：依法嚴(yán)厲查處銷售不合格食品、過期食品、“三無”食品和假冒、仿冒食品、流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、違法銷售食品添加劑、偽造冒用標(biāo)識標(biāo)注、侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)、假冒知名食品特有的名稱、包裝、裝潢或使用與之相近似的名稱、包裝、裝潢的行為，依法取締無證、照經(jīng)營業(yè)戶。

（三）重點(diǎn)區(qū)域：食品集中交易市場、集貿(mào)市場、食品批發(fā)企業(yè)、商場超市、食品店、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)（村）鎮(zhèn)、中小學(xué)校園及周邊等重點(diǎn)場所。

四、整治步驟

（一）動員部署階段。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、工商等有關(guān)部門要對專項整治行動進(jìn)行動員部署，并結(jié)合本鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、本部門實(shí)際制定專項整治方案，對本方案確定的任務(wù)、目標(biāo)進(jìn)行分解，進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)。

（二）組織實(shí)施階段。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、工商等有關(guān)部門要組織人員對流通環(huán)節(jié)食品安全存在隱患進(jìn)行排查，列出單子，針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，組織力量，采取有效措施，全面開展專項整治工作?？h政府將組織相關(guān)單位適時開展專項整治工作的指導(dǎo)、督促和檢查。

（三）總結(jié)驗收階段。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、工商等有關(guān)部門要認(rèn)真做好專項整治工作總結(jié)，縣政府將從有關(guān)部門抽調(diào)人員對全縣流通環(huán)節(jié)食品安全專項整治行動開展情況進(jìn)行評估驗收。

五、整治措施

（一）嚴(yán)格把好食品經(jīng)營主體準(zhǔn)入關(guān)，強(qiáng)化食品經(jīng)營主體經(jīng)濟(jì)戶籍管理。嚴(yán)格依法核發(fā)食品流通許可證，進(jìn)一步規(guī)范許可程序，完善食品流通許可審查規(guī)范。堅持先證后照，依法核發(fā)食品經(jīng)營主體營業(yè)執(zhí)照。對食品經(jīng)營主體及時進(jìn)行特別標(biāo)注，切實(shí)做到食品經(jīng)營主體底數(shù)清、情況明、數(shù)字準(zhǔn)。強(qiáng)化部門配合和聯(lián)動，依法查處和取締無照經(jīng)營食品違法行為。

（二）嚴(yán)格監(jiān)管食品質(zhì)量，強(qiáng)化食品抽樣檢驗和快速檢測工作。按照從入市、交易到退市全程監(jiān)管的要求，強(qiáng)化對食品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格監(jiān)督食品經(jīng)營者，建立和落實(shí)食品進(jìn)貨查驗和查驗記錄制度。加強(qiáng)對食品包裝、標(biāo)識、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期和有關(guān)食品儲存條件等的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處食品經(jīng)營者偽造、涂改或者虛假標(biāo)注食品生產(chǎn)日期和保質(zhì)期的違法行為。強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗工作，科學(xué)確定食品抽樣檢驗的范圍、品種、項目和方式。加強(qiáng)對抽樣結(jié)果的統(tǒng)計、分析和綜合利用，有針對性地開展監(jiān)管執(zhí)法。充分運(yùn)用快速檢測手段，及時發(fā)現(xiàn)食品安全問題，并積極妥善依法處理。

（三）嚴(yán)格規(guī)范食品經(jīng)營行為，強(qiáng)化基層工商所日常巡查監(jiān)管和案件查處工作。嚴(yán)格落實(shí)基層工商所食品安全日常巡查和屬地監(jiān)管責(zé)任制，實(shí)行網(wǎng)格化責(zé)任區(qū)，切實(shí)做到任務(wù)到崗，責(zé)任到人。以“主體資格、經(jīng)營條件、食品外觀、食品從業(yè)人員、食品來源、包裝標(biāo)識、商標(biāo)廣告、市場開辦者責(zé)任、食品質(zhì)量、經(jīng)營者自律”為重點(diǎn)內(nèi)容，強(qiáng)化巡查和執(zhí)法檢查。加大違法案件查處力度，嚴(yán)厲查處銷售假冒偽劣食品等違法行為。加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，進(jìn)一步完善涉嫌犯罪案件的移送程序，及時移送涉嫌違法犯罪案件。

（四）加大推進(jìn)食品經(jīng)營者誠信自律體系建設(shè)力度，著力監(jiān)督和引導(dǎo)食品經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任。進(jìn)一步加大推進(jìn)食品經(jīng)營者誠信自律體系建設(shè)力度，切實(shí)監(jiān)督食品經(jīng)營者把好食品進(jìn)貨關(guān)、銷售關(guān)和退市關(guān)，并建立健全十項自律制度，即食品進(jìn)貨查驗制度、食品進(jìn)貨查驗記錄制度、食品質(zhì)量承諾制度、食品協(xié)議準(zhǔn)入制度、市場開辦者食品安全責(zé)任制度、食品安全管理制度、食品退市和銷毀制度、食品運(yùn)輸、貯存及銷售安全管理制度、食品經(jīng)營從業(yè)人員健康管理制度、食品安全事故應(yīng)急處置管理制度。要突出把好“三關(guān)”：一要把好進(jìn)貨關(guān)。落實(shí)進(jìn)貨查驗制度，建立進(jìn)貨臺賬。二要把好銷售關(guān)。督促食品經(jīng)營者強(qiáng)化培訓(xùn)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對食品包裝、標(biāo)識、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期及儲存條件的檢查，提倡對近保質(zhì)期食品設(shè)立專區(qū)、專柜并明示，鼓勵開展抽檢自查，提高食品經(jīng)營企業(yè)內(nèi)控能力。三要把好食品退市關(guān)。對發(fā)現(xiàn)的不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、超過保質(zhì)期的食品等，立即停止經(jīng)營，下架封存，依法處置或銷毀。

（五）加大社會監(jiān)督工作力度，著力構(gòu)建群防群治機(jī)制。大力開展流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督群眾性隊伍建設(shè)，拓展社會監(jiān)督渠道和群防群控的途徑。支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，及時核查處理其反映的流通環(huán)節(jié)食品安全問題。完善舉報線索受理、核查、移送和反饋程序，強(qiáng)化對舉報人的保護(hù)措施，確保舉報線索及時核查、處置，切實(shí)鼓勵群眾積極舉報流通環(huán)節(jié)食品安全違法行為。大力宣傳食品安全及消費(fèi)維權(quán)的相關(guān)知識，積極引導(dǎo)和監(jiān)督經(jīng)營者履行消費(fèi)維權(quán)社會責(zé)任。

六、整治要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。此次專項整治行動任務(wù)多、密度大、目標(biāo)高。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、各有關(guān)部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署安排，細(xì)化整治任務(wù)，各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要強(qiáng)化村級責(zé)任，推進(jìn)食品監(jiān)管工作重心下移，層層落實(shí)責(zé)任，確保專項整治行動取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。工商等有關(guān)部門要依法監(jiān)管，加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動，密切協(xié)作，形成監(jiān)管合力，推動專項整治工作深入開展。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要積極協(xié)調(diào)新聞媒體宣傳專項整治行動工作進(jìn)展、成效和典型經(jīng)驗，為食品安全專項整治行動扎實(shí)開展?fàn)I造良好氛圍。

（四）加強(qiáng)督促檢查?？h政府將組織對整治工作進(jìn)行督促檢查，對工作開展遲緩，整治不深入，敷衍了事的進(jìn)行通報批評，限期整改。

（五）加強(qiáng)信息報送。要認(rèn)真做好食品安全專項整治行動的情況總結(jié)和信息上報工作，每周至少向縣食安辦報送一次整治情況。

各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、工商等有關(guān)部門請于前將專項整治工作總結(jié)報送縣食安辦。