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為進一步加強食品生產加工環(huán)節(jié)質量安全工作，切實解決當前生產加工環(huán)節(jié)食品安全存在的隱患，保障廣大人民群眾的飲食安全和身體健康，縣政府確定于在全縣開展食品生產加工環(huán)節(jié)質量安全專項整治行動。根據(jù)市政府關于開展食品生產加工環(huán)節(jié)質量安全專項整治要求，結合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實《食品安全法》、《產品質量法》、《國務院關于加強食品安全工作的決定》，按照“突出重點，標本兼治”的工作方針，深入扎實開展食品生產加工環(huán)節(jié)質量安全專項整治工作，著力解決食品生產加工環(huán)節(jié)存在的突出問題，健全和完善食品安全監(jiān)管長效機制，全面提高食品質量安全水平，促進食品產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、整治目標

（一）全面查清全縣食品生產加工企業(yè)數(shù)量、產品類別及質量狀況，加強小企業(yè)、小作坊的監(jiān)管和整頓治理，強化企業(yè)法人是食品安全第一責任人意識，食品生產加工企業(yè)的質量安全自律意識得以建立。落實食品安全區(qū)域監(jiān)管責任制，食品生產加工秩序得到明顯好轉，生產加工假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為得到有效遏制，人民群眾的食品消費安全得到保障。

（二）扶持一批優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)質產品、優(yōu)良品牌，走質量效益型發(fā)展道路；幫助一批規(guī)模小的企業(yè)逐步規(guī)范；關閉取締一批不符合食品安全衛(wèi)生條件的企業(yè)；打擊一批食品制假售假的犯罪分子。優(yōu)化經濟環(huán)境，提升全縣食品生產加工生產力水平。

三、整治范圍

全

縣所有食品、食品添加劑、食品相關產品等生產加工企業(yè)，食品生產加工小作坊。

四、整治重點

（一）重點產品：水果罐頭、調味品、酒類產品、飲料、肉制品等。

（二）重點內容：無證生產，使用非食品原料和回收食品生產食品，超范圍、超限量使用食品添加劑，采購和使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關產品以及摻雜使假、偽造冒用標識標注等行為。

（三）重點區(qū)域：食品生產加工產業(yè)較為集中的區(qū)域、學校及周邊、農村及城鄉(xiāng)結合部等。突出地方鎮(zhèn)、白彥鎮(zhèn)和街道的水果罐頭加工；保太鎮(zhèn)和街道調味品加工；仲村鎮(zhèn)、保太鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)的酒類產品加工；街道、開發(fā)區(qū)和柏林鎮(zhèn)飲料加工；街道肉制品加工；保太鎮(zhèn)粉皮加工等。

五、工作步驟

本次食品生產加工環(huán)節(jié)質量安全專項整治自開始至結束。按照宣傳發(fā)動、摸底排查、治理整頓、總結驗收四個階段進行。

（一）宣傳發(fā)動階段

各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、各相關部門按照《縣開展食品生產加工環(huán)節(jié)質量安全專項整治實施方案》要求，進一步統(tǒng)一思想，提高認識。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要召開專題會議進行安排部署，成立整治領導小組，利用各種途徑加大宣傳力度；質監(jiān)局、工商局、食藥監(jiān)局、畜牧獸醫(yī)局、流通業(yè)發(fā)展局等要組建企業(yè)普查及專項整治工作機構，對工作人員進行必要的業(yè)務培訓。加強對食品生產主體的法人代表、質量負責人等人員的培訓，推動企業(yè)抓好食品安全知識、崗位技能的培訓。要采取對問題企業(yè)法人約談、開展法人履責報告等手段強化企業(yè)法人的責任意識。通過嚴格許可、嚴格監(jiān)管、嚴懲重處等綜合措施強力推動企業(yè)落實主體責任。

（二）摸底排查階段

全面掌握食品生產主體的質量安全狀況，建立排查信息檔案。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）“進村、入戶”對轄區(qū)內的食品生產加工企業(yè)及食品加工小作坊逐戶進行全面排查。如實填寫附表一，做到企業(yè)證照情況、產品類別、質量狀況、人員素質、生產設備、檢驗能力、產品流向“七清楚”；縣質監(jiān)局認真做好對食品生產加工企業(yè)的普查摸底、登記建檔工作。通過普查摸底，徹底查清轄區(qū)內所有食品生產加工企業(yè)的分布情況、生產條件和產品質量安全狀況，找準生產加工環(huán)節(jié)食品安全的主要問題和隱患，建立食品生產加工業(yè)質量安全監(jiān)管檔案；工商局對食品、食品添加劑、現(xiàn)場制售、食品生產加工小作坊等進行排查，全面掌握食品經營業(yè)戶信息，規(guī)范食品經營業(yè)戶“一票通”制度；食藥監(jiān)局對全縣大中型餐飲企業(yè)、小餐館、小飯桌、學校食堂及幼兒園食堂、企事業(yè)單位食堂、建筑工地食堂等餐飲服務單位排查；畜牧獸醫(yī)局、流通業(yè)發(fā)展局對全縣屠宰加工企業(yè)（站、點）進行摸底排查；流通業(yè)發(fā)展局對酒類零售、批發(fā)企業(yè)、點的排查。

（責任單位：各鎮(zhèn)、街道、經濟開發(fā)區(qū)、質監(jiān)局、工商局、食藥監(jiān)局、畜牧獸醫(yī)局、流通業(yè)發(fā)展局）

（三）治理整頓階段

加工環(huán)節(jié)整治：要組織執(zhí)法人員、行業(yè)協(xié)會、技術機構、新聞媒體等開展明查暗訪活動，檢查生產環(huán)節(jié)存在的問題。要建立專項整治工作檔案，將檢查出的問題逐一登記，逐一分析原因，逐一制定整治措施。

對檢查中發(fā)現(xiàn)的各類質量安全問題，要及時進行處置：對不能持續(xù)保持生產條件等情節(jié)相對較輕的要下達責令改正通知書，要求企業(yè)限期改正，對拒不改正的，立案處理；對違法情節(jié)較重，存在重大食品安全隱患的食品生產企業(yè)，要暫扣食品生產許可證、責令停產，并且立案調查；對問題較多的生產企業(yè)要對其主要負責人進行約談；對長期不生產和過期未申請重新驗收的生產企業(yè)，要對生產許可證申請市局進行注銷;對符合撤回、撤銷證書條件的企業(yè)，堅決撤回、撤銷其證書；對無證生產企業(yè)要堅決打擊，案值較大的要移送司法機關。結合重點產品質量提升行動和質檢利劍行動等年度工作要求，對重點產品、重點企業(yè)、重點地區(qū)進行重點整治，推動活動深入開展。

對發(fā)現(xiàn)的共性問題，要組織集體協(xié)商“會診”，加強源頭治理，消除問題隱患；對突出問題，特別是反復發(fā)生、長期未能根治的質量隱患，制定專門措施，實施專門治理。對各類違法行為，一經查實，堅決予以打擊；對涉嫌構成犯罪的案件，一律移交公安機關處理。（牽頭單位：質監(jiān)局；責任單位：各鎮(zhèn)、街道、經濟開發(fā)區(qū)、食藥監(jiān)局、工商局、公安局）

現(xiàn)場制售及流通環(huán)節(jié)整治：加強對流通環(huán)節(jié)食品經營業(yè)戶索證索票和存在質量問題食品的處理。加強對食品添加劑的檢查，加大監(jiān)管力度，對各類食品進行質量抽檢?，F(xiàn)場制售經營活動中規(guī)范建立檔案，建立現(xiàn)場制售加工記錄表、食品添加劑使用記錄，所使用食品添加劑進行公示。（牽頭單位：工商局；責任單位：各鎮(zhèn)、街道、經濟開發(fā)區(qū)）

餐飲服務業(yè)：按照《縣餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全專項整治方案》要求，嚴查無證經營；做好學校食堂及幼兒園食堂，旅游景區(qū)餐飲服務，調味品和食品添加劑，餐飲環(huán)節(jié)食用油脂進貨查驗，餐具消毒等整治。（牽頭單位：食藥監(jiān)局；責任單位：各鎮(zhèn)、街道、經濟開發(fā)區(qū)）

屠宰環(huán)節(jié)：畜牧獸醫(yī)局、流通業(yè)發(fā)展局對屠宰企業(yè)規(guī)范，打擊私屠濫宰違法行為。（牽頭單位：畜牧獸醫(yī)局、流通業(yè)發(fā)展局；責任單位：各鎮(zhèn)、街道、經濟開發(fā)區(qū)）

酒類流通：加大對假冒偽劣酒類產品的打擊力度。（牽頭單位：流通業(yè)發(fā)展局；責任單位：各鎮(zhèn)、街道、經濟開發(fā)區(qū)）

（五）總結驗收階段

按照專項整治活動的目標和階段要求，縣政府派出督查組對本次食品生產加工環(huán)節(jié)質量安全專項整治進行督查，對發(fā)現(xiàn)的問題要求各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、各相關部門限期整改。并建立食品生產加工環(huán)節(jié)質量安全的長效機制。

六、整治要求

（一）加強領導，落實責任。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、各相關部門要高度重視專項整治工作，落實食品安全職責，加強組織領導，制定具體工作方案，明確整治目標任務，周密部署安排，層層落實責任制，及時解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。在專項整治過程中，對玩忽職守、失職瀆職者進行責任追究。配合市政府督查組做好檢查，對于市政府督查組發(fā)現(xiàn)的問題，按監(jiān)管職責追究部門責任，限期整改。

（二）密切配合，齊抓共管。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、各相關部門在做好本職工作同時，加強配合，建立信息共享，開展執(zhí)法聯(lián)動，充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法效能，確保整治工作的順利開展。

（三）加強調度，強化督查?？h政府會不定期派出督查組，到各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、各相關部門對本次專項整治工作進行督查調度，便于掌握專項整治工作進展情況。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、各相關部門要于今年之前將專項整治工作總結上報縣政府食安辦，重要情況隨時上報。