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各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

近年來，我局黨委在××市委、市政府和××市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市局機關(guān)各業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下，按照黨中央、公安部、××市公安局關(guān)于加強公安隊伍建設(shè)的一系列指示精神，緊緊圍繞“抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功”和“警力要下沉、保障要有力、班子要加強、素質(zhì)要提高、管理要規(guī)范”的要求，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)公安隊伍建設(shè)，牢固確立“建一流班子、帶一流隊伍、創(chuàng)一流業(yè)績”的總體思路，以政治建警、素質(zhì)強警、文化育警、依法從嚴治警為主線，以全警“大練兵”和“大學(xué)法”活動為載體，始終堅持把隊伍建設(shè)作為一項基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性的工作來抓，與時俱進，開拓創(chuàng)新，不斷探索新形勢下加強政治思想工作的方法與路子，在全局民警的共同努力下，取得了一些成績，積累了一些經(jīng)驗，隊伍整體素質(zhì)和正規(guī)化建設(shè)水平均有了明顯提升。

一、基本情況

我局警力編制××*人，實有民警××*人，其中無執(zhí)法主體資格的*人，工人*人?，F(xiàn)有民警中：黨員民警560名,占全局總?cè)藬?shù)的79.3%；女民警40名，占5.7%；大專以上學(xué)歷603名，占85.4%；派出所和實戰(zhàn)單位609人,占86.3%?，F(xiàn)職副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部共有144名，其中正科級以上56名，基層所隊副科級以上干部112名。目前，有內(nèi)設(shè)和派出機構(gòu)××個，其中派出所××個，機關(guān)科室及一線實戰(zhàn)單位××個。全局共設(shè)有黨支部××個，其中基層所隊黨支部××個。

1998年以來，先后有5個單位受到公安部表彰，11名民警被公安部評為先進個人，1個單位受××市委、市政府表彰，15名民警被××市委、市政府評為先進個人；2001年，2003年××市公安局在我市分別召開了推廣警民聯(lián)系點和社區(qū)警務(wù)室經(jīng)驗現(xiàn)場會，開創(chuàng)了在縣級公安機關(guān)召開經(jīng)驗現(xiàn)場會的先河；2005年2月，“引導(dǎo)公眾有序參與城鎮(zhèn)治安工程建設(shè)”被××市社科委批準立為省級軟科學(xué)研究項目，目前已順利結(jié)題并向××市社科院申報國家成果獎。

二、主要做法

（一）堅持黨員先進性教育與經(jīng)常性思想工作相結(jié)合，愛崗敬業(yè)意識不斷深化

1、狠抓黨員先進性的繼續(xù)教育。去年以來，我局黨委嚴格按照××市委的要求，狠抓“規(guī)定動作”，創(chuàng)新“自選動作”，圓滿完成了先進性教育活動的各項任務(wù)，學(xué)習(xí)教育情況受到中央督導(dǎo)組、××市委督導(dǎo)組和××市委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，基本實現(xiàn)了“提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務(wù)人民群眾、促進各項工作”的總體目標要求。為鞏固教育成果，在成績面前，局黨委不滿足學(xué)習(xí)教育的表層效果，把教育的著力點放在看行動、建機制、出長效，全面加強民警的思想政治素質(zhì)上。一是認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中、五中全會精神。采取派工作組、集中學(xué)習(xí)、撰寫心得、開辟學(xué)習(xí)園地、聘請專家教授專題輔導(dǎo)等方法，認真組織十六屆四中、五中全會精神的傳達學(xué)習(xí)，先后派出21個工作組深入各派出所指導(dǎo)開展學(xué)習(xí)教育活動，有效推進了學(xué)習(xí)教育活動的開展，收到明顯成效，民警共撰寫心得3710余篇，其中有30篇質(zhì)量較高的文章獲得××市先進性教育辦公室的獎勵。二是向先進典型學(xué)習(xí)。市局號召全局民警向公安戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出來的王法金、高國強等先進個人和浙江省嘉善縣公安局等先進集體學(xué)習(xí)，以此推動先進性教育活動的縱深發(fā)展。2005年來，我局涌現(xiàn)出1名××市局十佳派出所所長，1名××市局十佳社區(qū)民警，1名××市“破案能手”，1名民警榮立個人二等功，4名民警榮立個人三等功，8個單位和8名個人受××市級表彰。三是深入開展職業(yè)道德教育。開展“立警為公、執(zhí)法為民”教育，針對在先進性教育活動中查找和梳理出的在服務(wù)群眾方面存在的接處警不及時、警車管理不嚴，個別民警特權(quán)思想嚴重，服務(wù)態(tài)度差等9個問題。對辦案民警在執(zhí)法程序、執(zhí)法行為、執(zhí)法監(jiān)督過程中存在的16個問題，著重從完善執(zhí)法質(zhì)量分析考評、執(zhí)法過錯責(zé)任追究、刑事案件和行政案件執(zhí)法質(zhì)量個案考核、執(zhí)法工作交流、持證上崗制度和強化執(zhí)法監(jiān)督等方面進行了整改，進一步樹立執(zhí)法為民理念，杜絕發(fā)生傷害群眾感情、漠視群眾疾苦、侵犯群眾利益的行為的發(fā)生。全體民警牢固樹立了嚴格依法履行職責(zé)的觀念、法律面前人人平等的觀念、尊重和保障人權(quán)的觀念，強化證據(jù)意識、程序意識、權(quán)限意識和自覺接受監(jiān)督的意識，切實為嚴格、公正、文明執(zhí)法，熱情服務(wù)群眾奠定堅實的思想基礎(chǔ)，為開展好各項業(yè)務(wù)工作提供強大的思想動力。

2、建立完善經(jīng)常性思想政治工作制度。思想政治工作是部隊的生命線。近年來，我局黨委高度重視公安隊伍的經(jīng)常性思想政治工作建設(shè)，在工作中堅持把“五個結(jié)合”（即理想信念教育與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育相結(jié)合，堅持思想教育與解決實際問題相結(jié)合，堅持從嚴治警與從優(yōu)待警相結(jié)合，堅持表揚與懲處相結(jié)合，堅持靜態(tài)的政治思想工作與動態(tài)的政治思想工作相結(jié)合）有機融入到兩個制度之中，使思想政治工作服務(wù)于全局中心工作作用更加明顯，更具針對性。一是堅持民警思想形勢分析報告制度。針對不同時期、不同任務(wù)階段民警隊伍中普遍存在的突出思想問題，各所隊科堅持每月進行一次民警思想形勢分析，市局每季度召開一次隊伍思想形勢分析會，及時摸清民警的思想動態(tài)，準確掌握民警的思想脈搏，研究制定切實可行的改進措施，如今年2月至6月期間，我市××地維水泥廠因企業(yè)改制兼并發(fā)生了一起影響全市穩(wěn)定的群體事件。在處置過程中，我們了解到各參勤單位和民警由于處置時間長、條件艱苦，不同程度的存在厭戰(zhàn)情緒，市局維穩(wěn)指揮部及時合理調(diào)整了值勤時間和參勤警力。同時，市局主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)政治處、辦公室等相關(guān)部門深入一線開展慰問活動，鼓舞了士氣，振奮了精神，確保了維穩(wěn)任務(wù)的完成和隊伍穩(wěn)定。二是堅持開展形式多樣的談心幫教活動。各所隊科建立了領(lǐng)導(dǎo)干部、思想工作骨干、思想聯(lián)絡(luò)員等經(jīng)常性思想政治工作隊伍，積極開展談心交心、換位體察、一幫一、家訪等活動。按“五必談、三必看”的要求深入做好經(jīng)常性思想工作，即新調(diào)入的民警必談、職務(wù)提升必談、受到獎勵必談、受到批評處分必談、崗位變動必談；民警家有婚喪嫁娶必看、民警及家屬有病必看、民警家庭有困難必看。這些活動受到廣大民警的歡迎，也大大激發(fā)了民警愛崗位、敬業(yè)、奉獻的事業(yè)心和責(zé)任感。如我局珞璜派出所民警唐榮，因工作任務(wù)重，一心撲在工作上，很少照顧家庭，致使妻子產(chǎn)生怨言，甚至懷疑丈夫有第三者插足。從口角到吵架，夫妻間矛盾越積越深，最后發(fā)展到鬧離婚。政治處及時找唐榮了解情況，多次與夫妻雙方談心，并安排唐榮妻子到派出所全程參與值班民警一天的工作，讓她對民警工作有更直觀的了解，消除了誤解；××派出所民警××*，在新時期公安工作對民警素質(zhì)提出更高需求的壓力下，感覺自己業(yè)務(wù)基礎(chǔ)差，加之年齡偏大，沒有干頭，曾一度出現(xiàn)消極情緒。政治處了解情況后，多次與××*交心談心，派出所業(yè)務(wù)能力強的同志與××*結(jié)成對子，幫助他學(xué)習(xí)法律法規(guī)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。現(xiàn)在，××*基本能獨立辦案，工作干勁也提高了。

（二）堅持正確的政治方向與制度改革相結(jié)合，組織建設(shè)不斷加強

1、堅持正確的政治方向，不斷加強基層黨組織建設(shè)。一是狠抓班子自身建設(shè)。××*局長在2005年全市公安工作會議上講到：“在全部公安工作中，隊伍建設(shè)是根本，也是保障。抓好隊伍，關(guān)鍵是加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，只有建設(shè)一支過硬的班子，才能帶出一支過硬的隊伍，公安事業(yè)才能充滿生機和活力?！本贮h委高度重視班子身建設(shè)，以身作則，黨委成員帶頭學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，黨的十六屆四中、五中全會精神，認真作好學(xué)習(xí)筆記，領(lǐng)會、吃透精神并就如何提高領(lǐng)導(dǎo)干部“四大能力”，服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)，黨委委員共撰寫了126篇約28萬字的心得體會。黨委班子業(yè)務(wù)能力、隊伍管理、拒腐防變和謀大事、抓大事的能力得到不斷提高，班子凝聚力得到進一步增強。特別是在抓“三基”工程建設(shè)中，局黨委對基層實行“五個優(yōu)先”。優(yōu)先解決派出所辦公用房，局黨委多方籌資30萬元，統(tǒng)一了22個派出所外觀形象標識。優(yōu)先配備警力，分期分批將機關(guān)50歲以下民警下派基層，軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部和新招錄大專畢業(yè)生一律分配到基層所隊工作，確?；鶎铀爩嵱芯φ妓泄矙C關(guān)總警力的85%以上。優(yōu)先保障基層經(jīng)費，保證基層派出所的辦案、辦公經(jīng)費人均不低于去年16265元的標準。優(yōu)先配備基層裝備，加大對基層配備電腦、汽車、防刺手套等裝備的投入力度。積極爭取黨委政府支持，優(yōu)先落實基層民警待遇，率先在××片區(qū)落實民警特殊崗位津貼和特殊崗位補貼。通過實施“五個優(yōu)先”，我局“三基”工程建設(shè)得到了進一步加強，抓“三基”經(jīng)驗得到了××市局“三基”辦的推廣。實行局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，每月與所聯(lián)系的所隊科班子成員開展一次“廉政談話”，每半年對班子進行一次民意調(diào)查。同時，采取發(fā)放征求意見函、設(shè)立舉報投拆電話等多種形式廣泛接受社會各界的監(jiān)督，真正做到防微杜漸，防患于未然。從我局××個派出所，××個機關(guān)科室及一線實戰(zhàn)單位的班子建設(shè)情況來看，班子抓自身建設(shè)的能力得到提高，服務(wù)黨委政府中心工作能力增強，當?shù)攸h委政府對公安工作給予了充分肯定，從人、財、物等方面給予了大力的支持，派出所的建設(shè)得到加強。二是狠抓支部書記素質(zhì)培訓(xùn)。市局黨委根據(jù)各支部書記的能力素質(zhì)狀況和履行職責(zé)情況，采取專題講座、座談會、交流觀摩等形式，集中基層所隊黨支部書記進行集中培訓(xùn)，著重解決支部建設(shè)中的重點、難點問題，切實提高支部書記黨務(wù)工作能力。結(jié)合“大練兵”、“大學(xué)法”活動的開展，將支部書記的黨務(wù)工作能力列入崗位練兵計劃，把崗位練兵作為提高支部書記綜合素質(zhì)的“磨刀石”和“主戰(zhàn)場”。通過培訓(xùn)，各支部書記的黨務(wù)工作能力得到增強，經(jīng)常性思想政治工作有效性和針對性得到增強，切實落實了一崗雙責(zé)。

2、適應(yīng)新時期特點，不斷進行人事制度改革。一是引入和推行競爭上崗機制。按《黨政領(lǐng)導(dǎo)選拔干部任用工作條例》的要求,為增強干部任用方面的透明度，營造“公開、公平、公正”的選人、用人環(huán)境,局黨委在反復(fù)研究和論證的基礎(chǔ)上，制定了《中共××市公安局委員會內(nèi)設(shè)機構(gòu)和派出機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部缺額競爭上崗實施辦法（試行）》和《中共××市公安局委員會對擬任免領(lǐng)導(dǎo)干部人選表決辦法（試行）》。今年，先后將12個空缺的內(nèi)設(shè)機構(gòu)職位用于競爭上崗,151名同志報名參加競爭，通過競爭和黨委考察，12名“想干事、能干事、會干事，講政治、守紀律”的優(yōu)秀人才到領(lǐng)導(dǎo)崗位上，使干部選拔任用和日常管理工作逐步走入規(guī)范，有力促進了各項工作的開展。二是實行干部任職前征求紀委意見和離任審計制度。為切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，制定并完善了干部任職前征求紀委意見辦法，凡新提拔干部，在考察之后，黨委決定前，征求局紀委的意見。紀委發(fā)現(xiàn)擬提拔干部有影響任職的情形，暫緩提交黨委會決定；堅持和完善內(nèi)設(shè)機構(gòu)和派出機構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)離任審計制度，先審計，后任職。審計后完善簽字手續(xù)，審計后發(fā)生和發(fā)現(xiàn)的債務(wù)概由被審計人個人負責(zé)。近年來，通過內(nèi)審，定期審計所、隊、科、大衛(wèi)臺、保安服務(wù)公司等35個單位，審計總金額達3195.24萬元。各項收入全額上繳財政金庫和財政專戶，沒有發(fā)現(xiàn)使用白條收費或收費不出具票據(jù)以及座支、挪用、截留財政收入的行為，促進了我局黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展。

（三）堅持“大學(xué)法”與公安業(yè)務(wù)實踐相結(jié)合，隊伍整體素質(zhì)不斷提高

1、扎實開展全警“大學(xué)法”活動。“大學(xué)法”是提高公安民警素質(zhì)的一條有效途徑。根據(jù)××市局的統(tǒng)一安排部署和我局工作實際，市局計劃于9月底前，舉辦7期每人脫產(chǎn)學(xué)習(xí)15天的集中培訓(xùn)。為提高學(xué)法效果，我局除采取集中培訓(xùn)、實行軍事化管理、聘請教授、專家進行授課外，還狠抓了四個落實。一是抓責(zé)任制落實。把“大學(xué)法”活動情況納入了目標量化考核之中，把各單位組織“大學(xué)法”的情況及民警的考試成績，作為單位執(zhí)法質(zhì)量考評、等級達標、優(yōu)秀公安基層單位評比的重要指標。二是狠抓培訓(xùn)班管理制度落實。集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)實行軍事化管理，設(shè)置管理機構(gòu)，配備管理骨干，一級抓一級，層層抓管理。局督察隊采取暗訪形式，對學(xué)員遵守學(xué)習(xí)紀律的情況進行督察。規(guī)范制度、嚴格紀律、嚴格監(jiān)督，堅持集中脫產(chǎn)學(xué)習(xí)不動搖、學(xué)習(xí)時間服從質(zhì)量不動搖的原則，統(tǒng)一部署，確保內(nèi)容一項不減、人員一個不漏、時間一天不少、標準一點不降。三是抓幫帶活動的落實。領(lǐng)導(dǎo)幫帶普通民警，每位所隊科領(lǐng)導(dǎo)幫帶1位民警。骨干幫帶一般民警，法律基礎(chǔ)好、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的學(xué)法標兵與一般民警結(jié)成“一幫一”對子。黨員民警幫帶非黨員民警，黨員民警對非黨員同志實施幫帶，重點幫助解決部分非黨員民警思想認識上存在的問題。四是抓后勤保障的落實。年度業(yè)務(wù)經(jīng)費預(yù)算中拿出8%以上比例的經(jīng)費作為“大學(xué)法”專用經(jīng)費，目前，已投入“大學(xué)法”經(jīng)費42.65元，調(diào)配了37臺計算機用于集中培訓(xùn)，為每位參學(xué)民警購買《法律法規(guī)匯編》、“大學(xué)法”專用筆記本，下發(fā)相關(guān)學(xué)習(xí)資料。目前，已舉辦6期培訓(xùn)班363人參加了培訓(xùn)，通過培訓(xùn)全體參訓(xùn)民警的素質(zhì)得到普遍提高，合格率達100%，優(yōu)秀率達60%。

2、建立學(xué)法綜合考評機制。為使學(xué)法活動在我局得到可持續(xù)發(fā)展，全面促進公安工作，我局在探索建立學(xué)法綜合考評機制上狠下功夫，在總結(jié)多年目標考核辦法的基礎(chǔ)上，廣泛聽取各警種的意見，修改和完善目標考核辦法，將民警考試成績作為考核該單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部政績的主要依據(jù)和單位執(zhí)法質(zhì)量考評體系的重要指標，作為民警晉職晉銜、評先評優(yōu)的重要條件之一?？荚嚭细衤蔬_95%以上的單位，市局予以表彰獎勵；合格率達不到90%的單位，評先評優(yōu)實行一票否決，主要領(lǐng)導(dǎo)當年不能評先評優(yōu)；合格率達不到85%的單位，通報全局，對單位主要領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話；合格率達不到80%的單位，對單位主要領(lǐng)導(dǎo)進行調(diào)整。對考試不合格的民警，自費參加××市局組織的離崗學(xué)習(xí)和補考；補考不合格者，一律取消執(zhí)法資格，一律不得上崗執(zhí)法、一律不準提拔晉升。通過建立以上激勵機制，極大的提高了民警的學(xué)法熱情和自覺性，使學(xué)法活動貫穿了公安工作的始終和執(zhí)法活動的全過程。

（四）堅持警營文化與地域文化相結(jié)合，民警的文化底蘊不斷提升

1、積極打造我局公安特色文化。一是成功召開了“引導(dǎo)公眾參與城鎮(zhèn)治安決策”理論研討會。“引導(dǎo)公眾有序參與城鎮(zhèn)治安”是*市批準的社會科學(xué)軟科學(xué)研究項目。去年9月中旬，來自××大學(xué)、××警察職業(yè)學(xué)院的專家、學(xué)者及××市相關(guān)區(qū)縣（市）公安局和××省部分區(qū)（縣）公安局的領(lǐng)導(dǎo)以及從事理論研究的人員，約200余人參加了研討會。會議共收到了312篇理論研討文章，主要就新時期如何引導(dǎo)公眾有序參與城鎮(zhèn)治安，努力推進和諧社會的構(gòu)建問題進行了深入的探討和交流，達到了預(yù)期效果。二是連續(xù)舉辦了七屆警體運動會。運動會設(shè)置了隊列、擒敵拳、田徑、棋類、球類等10個大項18個小項。每年一次，年年都有記錄刷新。我局還組隊參加了“××市第二屆直屬機關(guān)運動會”，取得了籃球和10個田徑項目的第一名，其中11人破16項××市直屬機關(guān)運動會田徑項目記錄，獲團體總分第一名的好成績。三是開展了每年一度“春之聲”文娛匯演。為豐富民警文化生活，我們舉辦每年一度的“春之聲”文娛匯演，要求各單位都要有節(jié)目，不求質(zhì)量多高，但求全警參與，最大限度地活躍和豐富民警文化生活。

2、加大公安宣傳力度，改善輿論環(huán)境，引入警察公共關(guān)系理念。一是加大宣傳投入，保證了宣傳工作順利開展。今年，我們先后投入經(jīng)費15余萬元，為市委、市政府及政法委領(lǐng)導(dǎo)和××市的重點企業(yè)訂閱《人民公安報》125份，向群眾印發(fā)《××公安》宣傳資料35期17.5萬余份，有力地向社會各界宣傳了公安工作，增強了各級黨委、政府及領(lǐng)導(dǎo)及社會各界對公安工作的理解與支持，促進了公安公共關(guān)系的良性持續(xù)發(fā)展。二是加強宣傳陣地建設(shè)，宣傳工作成績顯著。我們堅持把《××公安》作為我局公安宣傳工作的主陣地，把《××公安》、《××報》和××廣播電視臺作為主要傳媒，大張旗鼓的宣傳公安工作，收到良好效果?！丁痢?xí)r報》、《××商報》、《××晚報》、《××公安報》等省級媒體上稿229篇。我們還出資3萬元與××廣播電視中心《第二直播室》聯(lián)辦“警方行動”欄目，搭建了群眾與公安進行有效溝通和交流的平臺。中央媒體先后18次對我局進行了正面報告，其中法制頻道以《農(nóng)民自己的“110”》為題聚焦我市警民聯(lián)系點工作。

（五）堅持從嚴治警與從優(yōu)待警相結(jié)合，隊伍作風(fēng)得到不斷錘煉

1、強化監(jiān)督，從嚴治警。一是以查辦民警違紀違禁案件為重點，不斷純潔公安隊伍。主要是查處民警在執(zhí)法辦案和治安行政管理工作中以權(quán)謀私、貪贓枉法、索賄受賄、刑訊逼供、徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守等職務(wù)違法違紀以及影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、影響隊伍形象的吃、拿、卡、要等嚴重侵犯群眾利益的違法違紀案件；查處民警涉黑案件；重點查處漠視群眾疾苦、工作嚴重不負責(zé)任、不認真履行職責(zé)不作為的案件；從嚴查處違反“五條禁令”案件，特別是加強對“槍、酒、車、賭”的管理，做到了“宣傳教育過硬，落實制度過硬，執(zhí)行紀律過硬，領(lǐng)導(dǎo)帶頭過硬”。二是以開展行風(fēng)評議為契機，開展整治警風(fēng)警紀糾風(fēng)治亂工作。全面貫徹落實“五條禁令”。按照*市局提出的“執(zhí)行禁令不動搖，揭露問題不怕丑，查處案件不護短，處理違紀不手軟”的四不原則，從嚴查處違反“五條禁令”案件，特別是加強對“槍、酒、車、賭”的管理，年內(nèi)沒有違禁現(xiàn)象發(fā)生。針對個別執(zhí)法不公、接處警態(tài)度不好，接待群眾“冷硬橫推”，工作責(zé)任心不強等問題進行了治理。制定了行政過錯責(zé)任追究實施細則，健全了執(zhí)法責(zé)任制，加大督察監(jiān)督力度，對各單位執(zhí)行規(guī)定的情況進行明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，全年沒有發(fā)生一起“三亂”現(xiàn)象。針對個別單位在車輛使用管理中出現(xiàn)的問題，市局制定了《警車使用管理規(guī)定》，從源頭上有效防止了警車亂停亂放、違規(guī)使用，以及在警用車輛的使用中存在耍特權(quán)等問題的發(fā)生。三是狠抓反腐倡廉源頭治理工作。在工作中，首先是層層落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員向局黨委簽訂責(zé)任書；各黨委成員與自己所聯(lián)系的基層單位之間簽訂責(zé)任書；各所隊科二級領(lǐng)導(dǎo)班子與本單位民警簽訂責(zé)任書；做到了責(zé)任到人，相互監(jiān)督。其次是實行黨委成員與自己所聯(lián)系單位進行談話制度。黨委成員都能按規(guī)定每月不少于一次到基層指導(dǎo)，并找聯(lián)系單位的二級班子成員進行廉潔從政談話，檢查指導(dǎo)基層單位開展黨風(fēng)廉政和反腐敗教育活動。第三是加強對民警的執(zhí)法為民教育。從端正執(zhí)法思想和提高公安民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)入手,積極開展“三項教育”、“規(guī)范執(zhí)法行為,促進執(zhí)法公正”等活動，多渠道、多形式加大社會各界對公安執(zhí)法監(jiān)督力度,端正了民警“立警為公，執(zhí)法為民”思想，牢固樹立了執(zhí)法為民理念，進一步增強了民警的人權(quán)保護意識，全局民警隊伍中未出現(xiàn)大的違法的現(xiàn)象，廉潔問題引起的投訴和檢舉等持續(xù)下降，較好地樹立了公安民警的形象。第四是加大內(nèi)部財務(wù)管理和審計，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，繼續(xù)推行政府采購和審計制度，切實強化各部門的財務(wù)管理意識，加強了資金去向的有效控制，全面規(guī)范了全局的財務(wù)運行機制，提高管理水平。共完成定期審計所、隊、科、保安服務(wù)公司35個，審計總金額3000多萬元，沒有一起違規(guī)問題的發(fā)生。

2、以人為本，從優(yōu)待警。一是率先落實警察特殊津貼和特殊崗位補貼。全國“二十公”和××市“一公”會議后，我局積極爭取黨委政府支持，按照2005年落實50%，*年落實80%，到*年全部兌現(xiàn)的要求率先在××片區(qū)落實民警特殊崗位津貼和特殊崗位補貼。二是出臺激勵辦法進一步激發(fā)民警工作積極性。市局黨委結(jié)合實際，制定下發(fā)了《中共××市公安局委員會激勵辦法》，從政治上、物質(zhì)上、精神上進行激勵。內(nèi)容包括鼓勵民警休假、組織探望生病住院的民警、每年一次組織榮獲本局“十佳民警”及受××市委政法委以上單位表彰的民警外出考察學(xué)習(xí)、生日慰問、節(jié)日慰問、發(fā)放困難補助、獎勵宣傳能手、獎勵民警自學(xué)、安撫委屈、每年對在職民警進行一次健康檢查?！都钷k法》的出臺，極大地調(diào)動了民警的工作、學(xué)習(xí)熱情，民警們感到，苦有想頭，干有奔頭，學(xué)有甜頭。三是做好離退休干部工作。做好組織保障，成立老年黨支部，指定優(yōu)秀在職民警擔(dān)任支部書記，當好老同志和局黨委的“連心橋”；做好場地保障。專門設(shè)立了公安局老年活動中心，安有電話，設(shè)有書報室、棋牌室等，并配置空調(diào)，桌椅及相關(guān)設(shè)施；做好經(jīng)費保障。每年劃撥2萬元老年活動專項經(jīng)費；做好必要的車輛保障，解決老干部交通工具應(yīng)急問題。局領(lǐng)導(dǎo)重陽節(jié)和春節(jié)登門慰問，平時定期走訪。在老同志家庭中開展爭當“五好家庭”、“敬老好兒媳”活動，促進全警都來關(guān)心愛護老人。凡老干部生病住院，政治處都到醫(yī)院看望，解決棘手難題。

三、存在問題

（一）個別民警對理論學(xué)習(xí)重視不夠。極個別民警缺乏學(xué)習(xí)興趣和熱情，不注重政治素質(zhì)的提高。有的認為只要會辦案就行了，學(xué)不學(xué)無所謂，即使學(xué)習(xí)也是淺嘗輒止，滿足于一知半解，更不會運用理論指導(dǎo)、解決實際問題。也有個別基層領(lǐng)導(dǎo)認為政治理論學(xué)習(xí)是軟指標，可深可淺，可有可無，以業(yè)務(wù)忙為由放松了隊伍教育管理，以致政治理論學(xué)習(xí)流于形式，走過場，甚至于落空，出現(xiàn)空檔，形成了重業(yè)務(wù)工作，輕政治學(xué)習(xí)的不良習(xí)慣。在處理“工學(xué)”矛盾上還不夠科學(xué)，導(dǎo)致民警隊伍中不同程度地存在“厭戰(zhàn)”、“厭學(xué)”情緒。

（二）個別民警對“二十公”精神的理解存在片面性?！岸焙褪小耙还钡恼匍_，給公安工作帶來了新的發(fā)展機遇，也給全體民警帶來了新的希望。但部分民警由于對“二十公”精神的理解不全面，認識不足，把貫徹落實“二十公”、“一公”精神簡單理解為就是要解決好人、財、物的問題，特別對工資待遇“高于地方，略低于軍隊”寄予了很大期望。但由于各種客觀原因，這一愿望在短時間內(nèi)無法實現(xiàn)。因此個別民警產(chǎn)生了種種不恰當想法，有一定的思想情緒，認為“二十公”是“只打雷不下雨”。

（三）個別民警適應(yīng)能力差，心理負擔(dān)重?！岸焙?，有個別民警面對新的執(zhí)法環(huán)境表現(xiàn)出兩個不適應(yīng)。一是心理不適應(yīng)。當前新形勢下，社會各方面對公安機關(guān)和民警的要求越來越高，民警在工作中有時會受到群眾的誤解，民警執(zhí)法權(quán)益得不到有效保護，導(dǎo)致民警的思想壓力比較大，表現(xiàn)為工作上放不開手腳，害怕做事，存在著“寧愿少做事，少做少出事”的想法，“怕出事、怕投訴、怕得罪人”的三怕思想嚴重，在工作中縮手縮腳。二是業(yè)務(wù)上的不適應(yīng)，對新的法律法規(guī)掌握不準，運用不熟練，不敢辦案，不敢大膽作為。

四、建議

（一）加強理論學(xué)習(xí)和政治思想教育，不斷增強民警的責(zé)任感和使命感。堅持以“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)公安工作，不斷強化政治理論學(xué)習(xí)，大力加強艱苦奮斗和執(zhí)法為民思想教育，不斷增強民警政治敏銳性、政治鑒別力和政治責(zé)任感，使全體民警充分認識公安工作在當前面臨的形勢和任務(wù)，明確奮斗目標和方向，從而牢固樹立“人民公安為人民”的思想，增強干好本職工作的主動性和積極性。

（二）努力改進思想政治工作方法，不斷提高思想政治工作的針對性。認真分析民警的思想狀況，切實了解和掌握民警在想什么、干什么、需要什么，正視民警的合理需求，將解決思想問題與解決實際問題有機結(jié)合起來，將從嚴治警與從優(yōu)待警有機結(jié)合起來，堅決摒棄“假、大、空”和形式主義的作風(fēng)，克服“一刀切”、“一鍋煮”、“一陣風(fēng)”、“上下一般粗”的頑癥，改變“說不清”、“道不明”、“繞道走”、“炒剩飯”的狀況，從警察最關(guān)心的熱點、難點問題出發(fā)，正視問題、解剖熱點、化解難點，進而宣傳引導(dǎo)、理順情緒，鼓舞斗志，凝聚警心。

（三）建立教育培訓(xùn)工作的長效機制。按照《公安機關(guān)人民警察訓(xùn)練條令》，圍繞提高公安機關(guān)“四個能力建設(shè)”，建立教育培訓(xùn)工作的長效機制，研究制定切實可行的培訓(xùn)方案，健全管理體制，落實好培訓(xùn)經(jīng)費，完善各項培訓(xùn)制度。使培訓(xùn)工作定期化、制度化、持久化，切實把民警的教育培訓(xùn)作為一項長期的工作任務(wù)抓緊抓實。通過培訓(xùn)解決好民警的“三怕”思想，為民警執(zhí)法辦案提供堅強的后盾，努力減少不作為和亂作為現(xiàn)象發(fā)生。