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第一章總則

為進一步加快我區(qū)城市市政公用設(shè)施建設(shè)步伐，加強城市市政公用設(shè)施管理，保護和改善城市生產(chǎn)和生活環(huán)境，充分發(fā)揮市政公用設(shè)施的使用功能，促進城市經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)《省城市市政公用設(shè)施管理條例》、《市市政工程設(shè)施管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際情況，制定《市區(qū)城市市政公用設(shè)施管理辦法》（以下簡稱辦法）。

第一條本行政區(qū)域內(nèi)城市市政公用設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、管理和使用必須遵守本辦法。

第二條本辦法所稱市政公用設(shè)施包括：

（一）城市道路：機動車和非機動車道、人行道、隔車帶、路肩、廣場、街頭空地、代征道路用地、退讓道路用地及其附屬設(shè)施；

（二）城市橋涵：橋梁、涵洞、立交橋、高架橋、人行天橋、地下通道、隧道及其附屬設(shè)施；

（三）城市排水設(shè)施：雨水管道、污水管道、明渠、暗渠、泵站、污水處理廠及其附屬設(shè)施；

（四）城市防洪設(shè)施：城區(qū)河道、堤防、護岸、防洪墻、排洪渠、涵閘、蓄洪池及其附屬設(shè)施；

（五）城市道路照明設(shè)施：城市道路、橋梁、隧道、地下通道、廣場和公共綠地等處的路燈配電室（箱）、地上地下輸電線、變壓器、檢查井、燈具、燈桿及其附屬設(shè)施、交通信號燈及監(jiān)控設(shè)施；

（六）城市供水設(shè)施：城市公共供水的輸配水管網(wǎng)、進戶總水表、公用水站、消火栓、檢查井、專用輸配電、通訊、自控設(shè)備及其附屬設(shè)施；

（七）城市燃氣設(shè)施：煤制氣、天然氣、液化石油氣和其它燃氣的儲柜、管道、輸氣泵站，計量表具、閥門井、液化石油氣換瓶站及其附屬設(shè)施；

（八）城市供熱設(shè)施：換熱站、管道、泵站、機房、供熱點、散熱器、檢查井、閥門井、閥門室、計量表具及其附屬設(shè)施；

第三條區(qū)建設(shè)局是我區(qū)市政公用設(shè)施的行政主管部門，負責(zé)我區(qū)市政公用設(shè)施的管理和監(jiān)督工作。市政工程、城市照明、城市橋梁等市政設(shè)施管理單位負責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的市政設(shè)施建設(shè)管理。規(guī)劃、建設(shè)、公安、工商、環(huán)保、園林、城市供電、供水、燃氣、暖通、排水、通信、有線電視、消防、公共交通等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，在區(qū)建設(shè)局的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，共同做好市政公用設(shè)施建設(shè)管理工作。

第四條市政公用設(shè)施建設(shè)實行統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、管理、養(yǎng)護并重的原則。

第二章規(guī)劃和建設(shè)

第五條市政公用設(shè)施（含城中村、城市擴展區(qū)）實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。區(qū)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市經(jīng)濟、社會發(fā)展的需要和城市規(guī)劃的要求，會同有關(guān)部門編制市政公用設(shè)施建設(shè)的專業(yè)規(guī)劃和年度實施計劃，經(jīng)批準后組織實施。

第六條凡在城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的供電、供水、燃氣、暖通、排水、通訊、有線電視、消防、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必須經(jīng)區(qū)建設(shè)局批準后，方可進行。

第七條新建城市市政公用設(shè)施項目，需在項目立項前一個月內(nèi)組織專家論證，論證不予通過的項目，區(qū)建設(shè)局將不予辦理任何備案手續(xù)。

第八條新建、改建、擴建城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，應(yīng)取得立項、土地等相關(guān)部門審批手續(xù)，并向城市規(guī)劃主管部門提出規(guī)劃申請，取得規(guī)劃主管部門頒發(fā)《選址意見書》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后，建設(shè)單位方可向區(qū)建設(shè)局申請辦理《建設(shè)工程施工許可證》。工程竣工后，建設(shè)單位憑《建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收合格證》組織竣工驗收和備案。

第九條新建、改建、擴建的建設(shè)工程，建設(shè)單位必須按照城市規(guī)劃確定的市政基礎(chǔ)設(shè)施項目進行配套建設(shè)，并與建設(shè)項目同時設(shè)計、同時施工、同時驗收。

第十條任何單位、組織和個人投資建設(shè)市政公用設(shè)施和從事對市政公用設(shè)施的安全及使用有影響的工程施工，必須經(jīng)區(qū)建設(shè)局批準后，方可進行。

第十一條市政公用設(shè)施建設(shè)應(yīng)由取得相應(yīng)資質(zhì)證書的設(shè)計和施工單位承擔(dān)，執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準、規(guī)范和操作規(guī)程，并接受區(qū)建設(shè)局和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督檢查。

第十二條市政公用設(shè)施建設(shè)工程，實行質(zhì)量保修制度，保修期內(nèi)出現(xiàn)的工程質(zhì)量缺陷，按規(guī)定由責(zé)任方承擔(dān)。

第十三條城市供電、供水、燃氣、暖通、排水、通信、有線電視、消防、公共交通等其他城市公用設(shè)施建設(shè)的專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與市政公用設(shè)施專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，經(jīng)區(qū)建設(shè)局備案后方可實施。

第三章設(shè)施管理

第十四條任何所屬單位產(chǎn)權(quán)的城市公用設(shè)施建設(shè)在區(qū)建設(shè)局備案時，應(yīng)提供施工圖或電子檔案。如發(fā)生設(shè)計變更，應(yīng)在竣工后提供竣工圖。

第十五條依附于城市道路的各種管線、桿線建設(shè)工程必須符合城市規(guī)劃，服從區(qū)建設(shè)局的管理。依附于城市道路的各種管線、桿線應(yīng)根據(jù)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要進行無條件改遷。具備管線、桿線綜合建設(shè)條件的，應(yīng)當(dāng)實施地下管線走廊或地下管線綜合管溝。

第十六條地下管線和地上工程應(yīng)同步進行，先挖后建。重要管線工程應(yīng)結(jié)合道路、橋梁、隧道等新建、改建工程由各專業(yè)部門提出意見，統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)同設(shè)計，避免出現(xiàn)重復(fù)開挖的拉鏈工程。

第十七條新建、改建、擴建道路、橋梁、隧道工程應(yīng)當(dāng)設(shè)置無障礙設(shè)施。

第十八條需占用、開挖道路、人行道的所有單位和個人，應(yīng)當(dāng)持占用申請書和占用地點設(shè)置平面圖，向區(qū)建設(shè)局提出申請。準予占用的，區(qū)建設(shè)局應(yīng)明確告知占用、開挖的面積、時間、恢復(fù)質(zhì)量、注意事項等內(nèi)容，申請人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納城市道路占用費和相應(yīng)數(shù)額的質(zhì)量保證金。

第十九條嚴格控制挖掘城市道路。新建、改建、擴建的道路交付使用后五年內(nèi)不得挖掘；大修后的道路竣工后三年內(nèi)不得挖掘。確需挖掘的，應(yīng)當(dāng)報區(qū)建設(shè)局和公安交通管理部門審查后，報區(qū)人民政府批準。

第二十條確需在城市道路上修建車輛出入道口的，應(yīng)當(dāng)持區(qū)規(guī)劃行政主管部門簽發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)和規(guī)劃紅線圖，向區(qū)建設(shè)局提出申請。

第二十一條需要橫向挖掘城市道路、鋪設(shè)地下管線的，應(yīng)當(dāng)采取非開挖方式施工，不能采取非開挖方式施工的，應(yīng)當(dāng)分段挖掘；設(shè)計單位對開挖路段設(shè)計時應(yīng)當(dāng)摸清道路地下管線管位及高程；施工單位施工過程中與地下設(shè)施發(fā)生沖突時，應(yīng)當(dāng)立即停工，并報區(qū)建設(shè)局及有關(guān)部門處理；交通繁忙路段的施工應(yīng)當(dāng)在22時后至次日5時前進行。

第二十二條城市排水實行雨污分流制。新建、擴建、改建的雨污管線工程施工前必須由區(qū)建設(shè)局對其管徑流量、流速、高程等審核批準后方可實施。

各所屬單位內(nèi)部原有的雨污合流排水設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與城市排水設(shè)施改造同步進行雨污分流改造，所需費用由排水單位負責(zé)。

第二十三條禁止下列損害城市排水、防洪設(shè)施的行為：

（一）盜竊、毀壞排水井蓋、井箅、閥門、管道；

（二）向排水、防洪設(shè)施內(nèi)傾倒垃圾雜物和排放不符合標(biāo)準的污水和其他有害物質(zhì)；

（三）攔渠筑壩、設(shè)障阻水，堵塞排水、防洪管渠；

（四）在排水、防洪設(shè)施及其保護范圍內(nèi)取土、挖砂、破堤、填埋、堆物、墾植、打井和修筑建筑物、構(gòu)筑物；

（五）擅自連接、更改排水管線。

第二十四條毗連城市排水、防洪設(shè)施的建設(shè)工程，在施工時應(yīng)當(dāng)采取措施，保護排水、防洪設(shè)施不受損壞。建設(shè)工程施工需要遷移、改建排水、防洪設(shè)施的，須經(jīng)區(qū)建設(shè)局批準，遷移、改建費用，由建設(shè)單位承擔(dān)。

第二十五條直接或間接向城市排水、防洪設(shè)施排放污水的企事業(yè)單位和個體工商戶，須經(jīng)區(qū)建設(shè)局批準并發(fā)給《城市排水設(shè)施使用許可證》后，方可排放。

第二十六條禁止下列損害城市道路照明設(shè)施的行為：

（一）盜竊、損壞照明設(shè)施及其附屬設(shè)備；

（二）擅自遷移、拆卸、改動城市道路照明設(shè)施；

（三）依附道路照明設(shè)施搭建構(gòu)筑物、堆放物料、牽引作業(yè)或搭設(shè)通訊線路；

（四）擅自在道路照明設(shè)施上懸掛物品、拉線接電。

第四章養(yǎng)護、維修

第二十七條區(qū)建設(shè)局及其設(shè)施管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立市政公用設(shè)施的養(yǎng)護、維修制度，推廣、使用新技術(shù)、新設(shè)備，保障設(shè)施的完好和安全運行。

第二十八條區(qū)建設(shè)局組織建設(shè)的市政公用設(shè)施，由市政公用設(shè)施管理機構(gòu)負責(zé)養(yǎng)護、維修。單位、組織或個人投資修建的市政公用設(shè)施，除交市政公用設(shè)施管理機構(gòu)負責(zé)養(yǎng)護、維修的外，由投資人負責(zé)養(yǎng)護、維修。

城市住宅小區(qū)、開發(fā)區(qū)內(nèi)的市政公用設(shè)施，由建設(shè)單位或其委托的單位負責(zé)養(yǎng)護、維修。

第二十九條市政公用設(shè)施養(yǎng)護、維修單位，應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行技術(shù)規(guī)范，保證養(yǎng)護、維修質(zhì)量，并接受區(qū)建設(shè)局的監(jiān)督檢查。

第三十條設(shè)置在城市道路范圍內(nèi)的各類管線井蓋及其它設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合市政設(shè)施技術(shù)規(guī)范要求。各產(chǎn)權(quán)（管理）單位應(yīng)做好管線井蓋日常維護管理。因管線井蓋缺損可能影響交通和安全的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施，消除安全隱患。

第三十一條市政公用設(shè)施養(yǎng)護、維修的專用車輛應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一標(biāo)志；執(zhí)行緊急任務(wù)時，在保證交通安全的情況下，不受行駛路線和行駛方向的限制。

第五章法律責(zé)任

第三十二條市政公用設(shè)施建設(shè)應(yīng)嚴格遵守《市市政工程設(shè)施管理條例》的相關(guān)條款。

第三十三條城市新建、改建、擴建的市政公用設(shè)施須符合城市發(fā)展需要，對于不符合城市規(guī)劃，未經(jīng)區(qū)建設(shè)局審核同意的，區(qū)建設(shè)局將不予發(fā)放《施工許可證》和《城市占道許可證》。且不允許和城市主管網(wǎng)、主道路連接。

第三十四條對肆意新建、擴建、占用、挖掘市政公用設(shè)施的相關(guān)單位和個人，責(zé)令限期改正；造成設(shè)施損壞的，要依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十五條本辦法自公布之日起施行。