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第一章總則

第一條為了加強對城區(qū)建筑工地及建筑垃圾的管理。根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》國務(wù)院城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》建設(shè)部城市建筑垃圾管理規(guī)定》市城市建筑垃圾管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，保障市容環(huán)境整潔衛(wèi)生。結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑工地管理及建筑垃圾的傾倒、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動。

本辦法所稱建筑工地是指房屋裝飾裝修和新建、改建、擴建、拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)、市政道路以及其它建設(shè)項目在建的施工場所；建筑垃圾是指城市建設(shè)過程中以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它固體廢棄物。

第三條商南縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局以下簡稱“縣住建部門”本縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑工地及建筑垃圾管理的行政主管部門。

國土、工商、環(huán)保、公安、交警、交通等部門以及城關(guān)鎮(zhèn)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)配合縣住建部門做好城區(qū)建筑工地及建筑垃圾管理工作。

縣住建部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城區(qū)工程施工、城市建設(shè)情況。合理安排各類建設(shè)工程需要回填的建筑垃圾。制訂建筑垃圾處置計劃。

第四條建筑垃圾實行減量化、資源化、無害化和“誰產(chǎn)生。統(tǒng)一管理，誰承擔(dān)處置”及“分類收集。循環(huán)利用”原則。產(chǎn)生建筑垃圾和工程渣土的單位和個人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)處置的責(zé)任?？h住建部門應(yīng)將建筑垃圾處置納入文明工地管理的重要內(nèi)容。

第二章建筑工地管理

第五條施工單位在施工工地應(yīng)設(shè)圍擋墻封閉作業(yè)。一般路段不低于1.8米。圍擋墻必須使用符合規(guī)定要求的彩色噴塑壓型鋼板或砌體等硬化材料，圍擋墻高度：城區(qū)主要道路段不低于2.5米。采用彩繪等形式進行美化、亮化，并及時清除圍擋墻面上的非法小廣告和其他污染物。

第六條施工單位在施工中應(yīng)當(dāng)設(shè)置各種防護設(shè)施。防止施工中產(chǎn)生的塵土及廢棄物、雜物飄散。施工中產(chǎn)生的污水經(jīng)沉淀池沉淀后，防止市政設(shè)施、綠化設(shè)施遭到破環(huán)。方可排入城市下水道，防止泥漿、污水、廢水外流或堵塞下水道和河道。

第七條施工單位在工地內(nèi)設(shè)置硬化的運輸車輛清洗場所。對駛出建筑施工工地的車輛要逐車清掃車廂框、沖洗車輪，并設(shè)置相應(yīng)的污水沉降池。做到凈車上路。

第八條施工單位應(yīng)當(dāng)及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾。不得將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)批準(zhǔn)從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝贿\輸。并按照規(guī)定處理。

第九條施工停工后應(yīng)進行必要的維護。圍擋在未完工前不得拆除。工程完工后，停工期間工地出入口應(yīng)設(shè)置圍擋并保持附近衛(wèi)生整潔。施工單位應(yīng)在一個月內(nèi)拆除圍擋、安全防護設(shè)施和其它臨時設(shè)施，并及時將工地及四周垃圾清理干凈，做到工完、料凈、場地清。

第三章建筑垃圾管理

第十條凡在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)、施工（含拆除）單位和個人。必須嚴(yán)格執(zhí)行建筑垃圾統(tǒng)一管理的規(guī)定。

第十一條產(chǎn)生建筑垃圾的建設(shè)、施工單位或個人。向縣交警和住建部門申報建筑垃圾處置計劃，應(yīng)當(dāng)在開工前7日內(nèi)。辦理《建筑垃圾處置證》簽訂環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書，方可進行建筑垃圾運輸。

第十二條承擔(dān)建筑垃圾清運或?qū)⒔ㄖ惖鼗靥畹膯挝换騻€人?？h住建部門不予辦理開工審批手續(xù)。應(yīng)當(dāng)向縣交警和住建部門申請辦理《建筑垃圾準(zhǔn)運證》凡未辦理建筑垃圾處置手續(xù)的單位或個人。

第十三條縣交警和城管部門在接到申報文件后。申請人申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證、拆遷許可證、建筑工程施工許可證前，對符合條件的應(yīng)于3日內(nèi)核發(fā)《建筑垃圾處置證》建筑垃圾準(zhǔn)運證》對不符合條件的應(yīng)告知原因。禁止出借、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造或者以其它形式非法轉(zhuǎn)讓《建筑垃圾處置證》建筑垃圾準(zhǔn)運證》公安、交警、住建等部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合審查。責(zé)令其辦理建筑垃圾處置手續(xù)，對未辦理建筑垃圾處置手續(xù)的建設(shè)項目一律不準(zhǔn)核發(fā)上述證件。

第十四條建設(shè)單位或個人在辦理處置手續(xù)時。應(yīng)當(dāng)提供下列資料：

一）建筑垃圾處置計劃。建筑垃圾需分批排放的除申報總排放處置計劃外。臨時變更排放處置計劃的應(yīng)補報調(diào)整后的排放處置計劃；還應(yīng)在每批排放前7日內(nèi)申報排放處置計劃。

二）計算建筑垃圾處置量的圖紙資料。

第十五條任何單位和個人不得將建筑垃圾混入生活垃圾。不得擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾。不得將危險廢棄物混入建筑垃圾。

第十六條處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾時。按照交警、住建部門規(guī)定的運輸路線、時間運行，應(yīng)當(dāng)隨車攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件。不得出現(xiàn)丟棄、遺撒建筑垃圾等現(xiàn)象，不得超出核準(zhǔn)范圍、重量承運建筑垃圾。

第十七條居民應(yīng)當(dāng)將裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的建筑垃圾與生活垃圾分別收集并堆放到指定地點。裝飾裝修施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定處置建筑垃圾。

第十八條任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。

第十九條任何單位和個人不得在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料。確需臨時占用街道兩側(cè)和公共場地堆放物料的應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向住建部門辦理審批手續(xù)。因建設(shè)等特殊需要。

第四章罰則

第二十條任何單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守城區(qū)建筑工地及建筑垃圾管理的有關(guān)規(guī)定。給予警告、罰款，有權(quán)對違反本辦法的單位和個人進行檢舉和控告。對違反本管理辦法的由縣住建部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定責(zé)令限期改正。對拒絕、阻撓行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的由公安機關(guān)依法予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任。

第二十一條住建部門核發(fā)建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件。對不符合法定條件的申請人核發(fā)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件或者超越法定職權(quán)核發(fā)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的由監(jiān)察部門責(zé)令糾正，必須符合規(guī)定及要求。對相關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條違反本辦法。給予警告，有下列情形之一的由縣住建部門責(zé)令限期整改。并處以罰款：

一）將建筑垃圾混入生活垃圾的

二）將危險廢棄物混入建筑垃圾的

三）擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾的

單位有前款第一項、第二項行為之一的處500元以上3000元以下罰款；有前款第三項行為的處5000元以上10000元以下罰款。個人有前款第一項、第二項行為之一的處50元以上200元以下罰款；有前款第三項行為的處500元以上3000元以下罰款。

第二十三條建筑垃圾儲運消納場受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的由縣住建部門責(zé)令限期改正。處5000元以上10000元以下罰款。給予警告。

第二十四條施工單位未按規(guī)定設(shè)置圍擋和其它臨時環(huán)衛(wèi)設(shè)施。造成環(huán)境污染的由縣住建部門責(zé)令停工整改，或未及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾。處5000元以上50000元以下罰款。

處10000元以上100000元以下罰款。施工單位將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝惶幹玫挠煽h住建部門責(zé)令停工整改。

第二十五條處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的由縣住建部門責(zé)令限期改正。處5000元以上50000元以下罰款。給予警告。

第二十六條涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的由縣住建部門責(zé)令限期改正。處5000元以上20000元以下罰款。給予警告。

第二十七條違反本辦法。對施工單位處10000元以上100000元以下罰款，有下列情形之一的由縣住建部門責(zé)令停工整改。對建設(shè)單位、運輸建筑垃圾的單位處5000元以上30000元以下罰款：

一）未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾的

二）處置超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾的

第二十八條任何單位和個人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的由縣住建部門責(zé)令限期改正。并對單位處5000元以上50000元以下罰款，給予警告。對個人處50元以上200元以下罰款。

第二十九條縣住建部門對當(dāng)事人實施行政處罰。罰沒財物應(yīng)當(dāng)上繳財政。應(yīng)當(dāng)使用省財政部門統(tǒng)一印制的罰沒票據(jù)。

法人和其他組織處以10000元以上罰款的被處罰人有權(quán)要求舉行聽證。第三十條對違反城市建筑垃圾管理行為擬作出行政處罰的對個人處以2000以上的罰款。

第三十一條單位和個人對行政處罰決定不服的可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)議、不提起訴訟又不履行行政處罰決定的由縣住建部門申請人民法院強制執(zhí)行。