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各鎮(zhèn)人民政府，關(guān)山草原旅游風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，縣政府各工作部門(mén)：

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)縣黨代會(huì)精神，加快建設(shè)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣，進(jìn)一步做大做強(qiáng)核桃產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)全省核桃第一縣的目標(biāo)。結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、目的意義

核桃是隴縣的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，核桃生產(chǎn)初具規(guī)模。截止目前，全縣核桃面積達(dá)到44萬(wàn)畝，其中早實(shí)優(yōu)質(zhì)核桃14萬(wàn)畝，年產(chǎn)量達(dá)到8600噸，建成核桃營(yíng)銷(xiāo)公司兩家，專(zhuān)業(yè)合作社14個(gè)，年包裝加工1500噸，營(yíng)銷(xiāo)1-1.2萬(wàn)噸，促進(jìn)農(nóng)民增收1.4億元，占農(nóng)民人均純收入的9.6%。核桃面積、產(chǎn)量分別位列全省第二位。已成為農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)，是建設(shè)“一城三縣”戰(zhàn)略部署的重要支撐，已列入國(guó)家核桃標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、省12個(gè)核桃基地重點(diǎn)縣、鞏固退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。爭(zhēng)創(chuàng)全省核桃第一縣，大力發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求，市場(chǎng)前景廣闊，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)民增收和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。

二、思路目標(biāo)

總體思路：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為方向，以科技服務(wù)為支撐，以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo)，按照?qǐng)@區(qū)示范、基地承載、品牌帶動(dòng)、龍頭企業(yè)引領(lǐng)、合作組織聯(lián)結(jié)的要求，做大做強(qiáng)核桃生產(chǎn)、苗木繁育兩大基地，完善標(biāo)準(zhǔn)化管理、技術(shù)推廣服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)三大體系，實(shí)現(xiàn)種植基地化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、消費(fèi)高端化，推動(dòng)全縣核桃產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建成全省核桃第一縣和西北地區(qū)最具影響力的核桃銷(xiāo)售集散地，提高核桃產(chǎn)業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額。

目標(biāo)任務(wù)：到“十二五”末，全縣新建國(guó)家級(jí)良種核桃示范園區(qū)和優(yōu)質(zhì)核桃基地20萬(wàn)畝，每年新建4萬(wàn)畝，其中千畝以上優(yōu)質(zhì)核桃園區(qū)50個(gè)，500畝以上園區(qū)150個(gè)，核桃低產(chǎn)林改造5萬(wàn)畝，全縣核桃面積突破60萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)核桃結(jié)果面積達(dá)到30萬(wàn)畝，核桃總產(chǎn)量3萬(wàn)噸，年?duì)I銷(xiāo)“隴州核桃”5萬(wàn)噸以上。核桃產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到10億元以上，占農(nóng)民人均收入的40%，縣域經(jīng)濟(jì)GDP的15%。使良種核桃苗木繁育、生產(chǎn)基地規(guī)模全省第一，“隴州核桃”集散流通及精深加工在西北地區(qū)最具影響力，引領(lǐng)及輻射西北地區(qū)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、工作重點(diǎn)

1.建設(shè)核桃生產(chǎn)和苗木繁育兩大基地。創(chuàng)新基地建設(shè)方式，形成農(nóng)戶、個(gè)體、民營(yíng)企業(yè)多元化投資、專(zhuān)項(xiàng)資金支持基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目配套的發(fā)展模式。充分挖掘利用撂荒地、宜林地、臺(tái)田、地埂潛力，促進(jìn)核桃基地向適生區(qū)域、規(guī)模園區(qū)和生產(chǎn)大戶集中。建設(shè)河北鎮(zhèn)、溫水鎮(zhèn)、東風(fēng)鎮(zhèn)麻家臺(tái)地區(qū)、城關(guān)鎮(zhèn)唐家莊地區(qū)4個(gè)五萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)核桃基地和曹家灣鎮(zhèn)、火燒寨鎮(zhèn)、李家河鎮(zhèn)3個(gè)兩萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)核桃基地，把河北鎮(zhèn)建成全省核桃第一鎮(zhèn)。加快綠色果品、有機(jī)果品、良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范基地、“中國(guó)核桃之鄉(xiāng)”和“隴州核桃”地理標(biāo)志產(chǎn)品等各類(lèi)基地認(rèn)證步伐。依托核桃苗木協(xié)會(huì)，以溫水鎮(zhèn)坪頭、城關(guān)鎮(zhèn)朱家寨200畝良種核桃采穗圃為核心區(qū)，建設(shè)良種核桃苗木繁育基地2000畝，年出圃一級(jí)以上良種核桃苗木600萬(wàn)株。

2.加強(qiáng)果園標(biāo)準(zhǔn)化管理。把果園標(biāo)準(zhǔn)化管理作為核桃基地管理的重中之重。推進(jìn)核桃經(jīng)濟(jì)林權(quán)制度改革，明晰產(chǎn)權(quán)和管理權(quán)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)由家庭分散經(jīng)營(yíng)向?qū)I(yè)化、集約化、規(guī)?；D(zhuǎn)型。完善《省地方核桃標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)程》，建立縣級(jí)專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)，確保示范引領(lǐng)。以管理型專(zhuān)業(yè)合作社牽頭，建立重點(diǎn)村管理隊(duì)伍，適時(shí)組織管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，把管理措施落實(shí)在田間地頭。形成縣、鎮(zhèn)、村行政管理和服務(wù)培訓(xùn)、管理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目實(shí)施傾斜的以獎(jiǎng)代補(bǔ)、物資支持、用工補(bǔ)貼等管理機(jī)制。堅(jiān)持分類(lèi)管理的原則，對(duì)新建園大力推廣“四大一膜”埋土防寒建園管理和幼園通帶覆膜提高成活率，降低建園成本；推廣合理間作、種養(yǎng)結(jié)合的復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式，提高土地利用率，增加核桃園收入，調(diào)動(dòng)果農(nóng)管理的積極性。對(duì)實(shí)生核桃低產(chǎn)林強(qiáng)化墾復(fù)擴(kuò)盤(pán)、科學(xué)施肥管理力度，推行成熟分類(lèi)采收管理提質(zhì)增效。扶持推廣果園“畜、沼、窖、草”生態(tài)循環(huán)經(jīng)營(yíng)模式和“燈、板、帶”無(wú)害化生產(chǎn)。標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)普及率達(dá)到85%以上，優(yōu)質(zhì)果率75%以上，畝效益增加15%以上。適時(shí)建設(shè)采摘園和旅游觀觀光園，提高核桃產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。

3.完善技術(shù)推廣服務(wù)體系。依托西北農(nóng)林科技大學(xué)、楊陵職業(yè)技術(shù)學(xué)院、職業(yè)技術(shù)學(xué)院等涉農(nóng)院校及農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，成立縣核桃研究會(huì)，建設(shè)核桃專(zhuān)家大院。瞄準(zhǔn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，制定地方《綠色核桃標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》，推廣應(yīng)用具有國(guó)際、國(guó)內(nèi)前沿的先進(jìn)技術(shù)，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“隴州核桃”；聯(lián)系市科技特派員10名、縣級(jí)科技特派員50名抓點(diǎn)服務(wù)；在重點(diǎn)鎮(zhèn)組建良種嫁接、整形修剪、配方施肥、有害生物防控、分級(jí)包裝等專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)；千畝以上重點(diǎn)村選派1名縣級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)員；通過(guò)定向委培、選派研修、舉辦果農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)班、印發(fā)技術(shù)手冊(cè)等途徑，年培訓(xùn)果農(nóng)2萬(wàn)人次，其中高級(jí)果農(nóng)500人，執(zhí)證農(nóng)民技術(shù)員100名。辦好隴縣果業(yè)網(wǎng)，形成專(zhuān)家學(xué)者、實(shí)驗(yàn)基地和縣園藝中心、鎮(zhèn)服務(wù)站、村技術(shù)員三級(jí)技術(shù)推廣服務(wù)體系。

4.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。依托縣核桃營(yíng)銷(xiāo)協(xié)會(huì)，以打造“隴州核桃”品牌為重點(diǎn)，統(tǒng)一商標(biāo)，統(tǒng)一包裝，加大營(yíng)銷(xiāo)推介力度，適時(shí)舉辦“隴州核桃節(jié)”，擴(kuò)大“隴州核桃”知名度和市場(chǎng)占有率。扶持引導(dǎo)一批帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)。支持專(zhuān)業(yè)合作社社員以土地入股的形式，在核桃重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)建設(shè)果品儲(chǔ)藏庫(kù)，使全縣儲(chǔ)藏能力達(dá)到年產(chǎn)量的30%以上；扶持核桃專(zhuān)業(yè)合作社、核桃營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)紀(jì)人在主產(chǎn)地建設(shè)堅(jiān)果初加工、精品包裝生產(chǎn)。聯(lián)大靠強(qiáng)、招商引資推動(dòng)組建核桃精深加工企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)；推進(jìn)核桃堅(jiān)果由單一的食品功能向保健品、化妝品、醫(yī)藥品等多功能延伸，使核桃加工率達(dá)到年產(chǎn)量的30%以上；應(yīng)用具有全知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“中國(guó)核桃網(wǎng)”、“中國(guó)核桃供應(yīng)網(wǎng)”、“隴縣果業(yè)網(wǎng)”平臺(tái)，開(kāi)展以期貨、網(wǎng)絡(luò)交易等現(xiàn)代物流交易形式促進(jìn)核桃銷(xiāo)售，形成產(chǎn)品加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸為一體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系。

四、扶持政策

1.將縣財(cái)政每畝66元（每株2.0元）的苗木補(bǔ)助，調(diào)整為對(duì)新建園每畝補(bǔ)助地膜1.0公斤，對(duì)3年以內(nèi)幼園每畝補(bǔ)助復(fù)合肥5公斤，鎮(zhèn)村管理費(fèi)補(bǔ)助30元。

2.繼續(xù)爭(zhēng)取鞏固退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)核桃經(jīng)濟(jì)林示范基地建設(shè)、優(yōu)質(zhì)核桃基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、核桃經(jīng)濟(jì)林（木本油料）基地建設(shè)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目資金，對(duì)新建優(yōu)質(zhì)核桃園每畝苗木補(bǔ)助200元（每株苗木補(bǔ)貼6元）。繼續(xù)爭(zhēng)取省市財(cái)政項(xiàng)目配套資金，對(duì)按照一面坡、一條溝集中連片100畝以上改造的低產(chǎn)園，每畝補(bǔ)助化肥35元，每畝人工費(fèi)用補(bǔ)助15元。

3.縣財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)年度內(nèi)創(chuàng)建的千畝以上、500畝以上優(yōu)質(zhì)核桃示范園和200畝以上生產(chǎn)大戶，分別獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元、1萬(wàn)元、3000元；鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)的核桃專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；對(duì)參加全國(guó)核桃評(píng)優(yōu)會(huì)獲金獎(jiǎng)的單位獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元，參加省級(jí)核桃評(píng)優(yōu)會(huì)金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)的分別獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元和5千元；對(duì)牽頭完成綠色核桃2萬(wàn)畝以上、有機(jī)核桃2000畝以上、良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范5000畝以上基地認(rèn)證的企業(yè)或?qū)I(yè)合作社獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元。

4.縣級(jí)扶持政策?？h扶貧辦積極爭(zhēng)取中省市貸款貼息，按年利率50%予以貼息。對(duì)年銷(xiāo)售核桃1000噸或加工核桃500噸以上的核桃營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)或經(jīng)紀(jì)人，合作銀行扶持貼息貸款200萬(wàn)元；在集中產(chǎn)區(qū)建設(shè)1000噸以上果品儲(chǔ)藏庫(kù)的企業(yè)，扶持貼息貸款100萬(wàn)元，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)合作社以社員土地入股形式建設(shè)；對(duì)新辦核桃深加工企業(yè)，支持進(jìn)入綠色工業(yè)園區(qū)，享受招商引資有關(guān)優(yōu)惠政策。

5.爭(zhēng)取中省市項(xiàng)目資金扶持政策。按照“四定三清楚”（定點(diǎn)采穗、定點(diǎn)育苗、訂單生產(chǎn)、定向供應(yīng)，品種、種源、去向清楚）建設(shè)的良種核桃苗木繁育基地，面積達(dá)到50畝以上且具有資質(zhì)的苗木公司，爭(zhēng)取中省財(cái)政資金給予扶持；對(duì)新辦注冊(cè)資金20萬(wàn)元以上，社員100人以上，運(yùn)行機(jī)制完善、帶動(dòng)能力較強(qiáng)的核桃專(zhuān)業(yè)合作社，爭(zhēng)取國(guó)家扶持政策，給予補(bǔ)貼。

五、保障措施

1.堅(jiān)持典型示范。以300畝以上優(yōu)質(zhì)核桃示范園區(qū)為重點(diǎn)，采取政府引導(dǎo)、整合資金、集中投入、項(xiàng)目跟進(jìn)措施，配套建設(shè)節(jié)水灌溉、園區(qū)道路等設(shè)施，優(yōu)化園區(qū)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)，確保園區(qū)水、電、路設(shè)施滿足生產(chǎn)需要。實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、部門(mén)包扶、市縣科技特派員指導(dǎo)，推動(dòng)示范園區(qū)建設(shè)，做到責(zé)任、目標(biāo)、措施“三落實(shí)”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量、質(zhì)量、效益“三達(dá)標(biāo)”。

2.密切協(xié)作配合。果業(yè)局要做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃、技術(shù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，制定核桃產(chǎn)業(yè)各節(jié)點(diǎn)實(shí)施細(xì)則。林業(yè)局要把退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目資金向核桃基地建設(shè)傾斜；水利局要把小型水利項(xiàng)目向核桃重點(diǎn)鎮(zhèn)、專(zhuān)業(yè)村傾斜，配套完善核桃基地基礎(chǔ)設(shè)施；扶貧辦要把核桃基地建設(shè)納入板塊開(kāi)發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃優(yōu)先發(fā)展；農(nóng)業(yè)局要將重點(diǎn)鎮(zhèn)村核桃示范園納入旱作農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，積極引導(dǎo)申報(bào)中省市級(jí)龍頭企業(yè)；科技局要組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展核桃新品種研發(fā)和新技術(shù)推廣；國(guó)土資源局要在核桃主產(chǎn)地加工儲(chǔ)藏、專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)用地方面給予支持；環(huán)保局要強(qiáng)化對(duì)核桃脫皮水洗的管理，供銷(xiāo)聯(lián)社要引導(dǎo)核桃營(yíng)銷(xiāo)協(xié)會(huì)細(xì)分市場(chǎng)，抓好核桃營(yíng)銷(xiāo)；合作銀行要加大對(duì)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持；保險(xiǎn)公司要積極引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)大戶、專(zhuān)業(yè)村參加保險(xiǎn)，以增強(qiáng)抗御自然災(zāi)害的能力。形成全縣上下、各部通力配合爭(zhēng)創(chuàng)核桃第一縣的良好氛圍。

3.加大考核獎(jiǎng)懲。完善縣核桃產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，加大資金整合、督查考核力度，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的重大問(wèn)題?？h政府督查室、果業(yè)局要加大督促檢查力度，表彰先進(jìn)、樹(shù)立典型，推動(dòng)爭(zhēng)創(chuàng)工作順利實(shí)施。