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為扎實推進(jìn)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)體系，提升我縣文化軟實力，推動全縣公共文化服務(wù)持續(xù)發(fā)展，按照市政府《關(guān)于印發(fā)創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)規(guī)劃及相關(guān)工作方案的通知》（寶政發(fā)［］38號）要求，結(jié)合我縣實際，特制訂本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹十七屆六中全會精神，以建設(shè)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)為目標(biāo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新文化發(fā)展理念，整合優(yōu)勢文化資源，建設(shè)文化基礎(chǔ)設(shè)施，健全公共文化服務(wù)體系，繁榮文化事業(yè)，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會相協(xié)調(diào)、與時代要求相適應(yīng)的文化發(fā)展新格局，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

按照政府主導(dǎo)、公益服務(wù)、結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行有效、就近方便、惠及全民的原則，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基層文化隊伍建設(shè)，到年，形成公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)比較健全，公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)供給比較充足，資金人才保障有力，組織支撐和運(yùn)行評估比較完善的覆蓋全縣的公共文化服務(wù)體系，達(dá)到國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，有效地促進(jìn)各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、工作任務(wù)

（一）加快公共文化設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

年至年，圍繞構(gòu)建覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系總目標(biāo)，全面改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，逐步完善覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、效益明顯的公共文化服務(wù)設(shè)施體系。

1.持續(xù)推進(jìn)公共文化設(shè)施建設(shè)。爭取國家資金，啟動占地180畝的南岸新城文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目，有效整合公共文化服務(wù)資源，搬遷新建縣文化館、圖書館、博物館。新建東風(fēng)、溫水、八渡、李家河、東南、曹家灣7個鎮(zhèn)綜合文體活動中心和50個新農(nóng)村建設(shè)重點村村級活動室，158個農(nóng)家書屋。建成門類齊全、功能先進(jìn)、層次分明、省內(nèi)領(lǐng)先的公共文化設(shè)施服務(wù)體系?；拘纬晒矆D書館、文化館、博物館、影劇院、文化站、鎮(zhèn)文體中心、村（社區(qū)）文化活動室等文化設(shè)施齊全的新格局。

2.大力加強(qiáng)流動文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。爭取中央、省、市項目支持，為縣文化館、圖書館配備流動文化服務(wù)車，建成與我縣人口分布和地域條件相適應(yīng)的流動文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，使廣大群眾能夠就近方便的享受公共文化服務(wù)。

3.實施公共圖書館、文化館達(dá)標(biāo)建設(shè)。按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國土資源部、文化部頒布的關(guān)于公共圖書館、文化館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)縣圖書館、文化館達(dá)標(biāo)建設(shè)，使縣文化館、圖書館達(dá)到文化部頒國家三級館以上標(biāo)準(zhǔn)。圖書館館藏圖書達(dá)到全縣人均0.4冊以上；人均年增新書在0.02冊以上。

4.加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。到年底，在全縣已建成的13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的基礎(chǔ)上，新建八渡鎮(zhèn)、關(guān)山管委會綜合文化站，使其設(shè)備配置、活動開展、人員配備、綜合管理達(dá)到國家發(fā)展改革委、文化部制定的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。

5.推進(jìn)公共電子閱覽室建設(shè)。至年，全縣60%以上的鎮(zhèn)、社區(qū)建成標(biāo)準(zhǔn)配置的公共電子閱覽室。

（二）提高公共文化服務(wù)體系供給水平，保障公眾文化權(quán)益。

至年，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動基本公共文化服務(wù)均等化為目標(biāo)，以強(qiáng)化服務(wù)能力、提高服務(wù)質(zhì)量、改善服務(wù)效益為重點，進(jìn)一步提高公共文化的供給水平。更好地維護(hù)和發(fā)展城鄉(xiāng)群眾公共文化權(quán)利、培育社會價值觀、提升文化軟實力。

1.全面實現(xiàn)公共文化服務(wù)重心下移。組織文化部門、演出團(tuán)體和作家協(xié)會、社火協(xié)會、書法協(xié)會、攝影協(xié)會、美術(shù)協(xié)會、音樂協(xié)會等單位，繼續(xù)開展大型文化下鄉(xiāng)活動、圖書流動閱覽、送書下鄉(xiāng)、農(nóng)村電影放映工程、廣播電視“村村通”工程、文化信息資源共享工程等農(nóng)村文化服務(wù)活動。組織農(nóng)村和城市社區(qū)依托傳統(tǒng)節(jié)日、重大慶典活動和民族民間文化資源，開展群眾喜聞樂見、形式多樣、內(nèi)容豐富的群眾性公益文化活動。辦好廣場文化周、社區(qū)文藝匯演、秦腔大賽、歌手大賽、自樂班大賽、民間曲藝大賽、“非遺”展示展演展覽宣傳活動、社火藝術(shù)節(jié)、關(guān)山消夏節(jié)、龍門洞道教文化節(jié)等品牌文化活動，全縣鎮(zhèn)村文藝演出不少于200場次。努力滿足各階層人民群眾的精神文化需求，群眾受眾率和參與率達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平，人均參加文體活動時間每周不少于3小時。

2.逐步實現(xiàn)公共文化產(chǎn)品供給多元化。繼續(xù)深化縣級院團(tuán)體制機(jī)制改革，大力解放藝術(shù)生產(chǎn)力。搶抓全市重點支持300支群眾業(yè)余文藝團(tuán)隊，支持600支基層農(nóng)村群眾業(yè)余文藝團(tuán)隊的政策機(jī)遇，扶持我縣城鄉(xiāng)156支群眾業(yè)余文藝團(tuán)體，支持其活動經(jīng)常性開展，滿足群眾的文化生活需求。

3.全面實現(xiàn)公益性文化場館免費開放。根據(jù)中、省《關(guān)于推進(jìn)美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費開放工作的意見》要求，積極推動縣圖書館、文化館、博物館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級文化室全部實現(xiàn)免費開放。公共電子閱覽室為社會公共提供免費上網(wǎng)服務(wù)時間每周不少于42小時，公共圖書館每周開放時間不少于56小時，文化館（站）、博物館、體育館（場）等每周開放時間不少于42小時。

4.積極組織開展公益性文化服務(wù)。組織文化館、圖書館業(yè)務(wù)人員走進(jìn)社區(qū)（農(nóng)村）培訓(xùn)、輔導(dǎo)和調(diào)研，人均每年不低于48天；縣圖書館每年舉辦各類講座、展覽、培訓(xùn)等活動不少于20場（次），下農(nóng)村、社區(qū)服務(wù)點活動不少于200次。縣文化館每年組織流動演出12場以上，流動展覽10場以上；每年下基層服務(wù)次數(shù)不低于60次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站每年舉辦有影響的大眾性文化活動不少于4次，開展培訓(xùn)、展覽、演出等文藝活動12次以上。各村（社區(qū)）農(nóng)家書屋每年開展群眾主題讀書活動4次以上。加強(qiáng)農(nóng)村電影放映工程的領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)每個行政村每月放映1場以上電影，全縣每年公益性電影放映不少于1932場次。

5.全面實施文化信息資源共享工程。加快文化信息資源共享工程實施步伐，建成12個鎮(zhèn)文化信息資源共享服務(wù)點，69個數(shù)字農(nóng)家書屋。年底，基本形成資源豐富、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)便捷、覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字化服務(wù)體系，實現(xiàn)縣有支中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有基層服務(wù)點、村有“村村通”的文化信息資源共享網(wǎng)絡(luò)；使基層群眾可以通過服務(wù)點使用文化信息資源，享受數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館、數(shù)字美術(shù)館的資源服務(wù)。

6.加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把南岸新城文化產(chǎn)業(yè)園打造成省級文化產(chǎn)業(yè)園。大力支持縣文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)公司、隴縣華藝民俗文化傳承有限責(zé)任公司、隴縣創(chuàng)新工藝品廠等有實力的文化專業(yè)公司做大做強(qiáng)，使文化產(chǎn)業(yè)成為我縣新的經(jīng)濟(jì)增長點。

（三）加強(qiáng)基層公共文化機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)，保障公共文化服務(wù)人才落實。

健全鎮(zhèn)綜合文化站組織機(jī)構(gòu)，至年，在現(xiàn)有每鎮(zhèn)已有1名文化專干的基礎(chǔ)上，再配備1名文化站長，1名網(wǎng)絡(luò)媒體技術(shù)員；為每個行政村和社區(qū)配備1名財政補(bǔ)貼的文化專干?？h級文化事業(yè)單位業(yè)務(wù)人員占職工總數(shù)不得低于80%（其中本科以上學(xué)歷人數(shù)占業(yè)務(wù)人員總數(shù)的20%以上）。徹底解決公共文化機(jī)構(gòu)無編制，非文化工作人員占編、文化專干不?，F(xiàn)象，充分調(diào)動發(fā)揮廣大基層文化工作者的積極性和創(chuàng)造性。建立健全在職人員培訓(xùn)教育制度，縣級文化單位在職員工參加脫產(chǎn)培訓(xùn)時間每年不少于15天，鎮(zhèn)、街道、村（社區(qū)）基層文化專兼職人員參加集中培訓(xùn)時間每年不少于5天。按照省頒標(biāo)準(zhǔn)，為文化信息資源共享工程縣級支中心配備3名技術(shù)人員。落實人員經(jīng)費，確保系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，實現(xiàn)全縣文化信息資源的共建共享。

（四）完善機(jī)制，加大投入為公共文化體系建設(shè)提供資金保障。

按照“五納入”要求把公共文化體系建設(shè)納入政府重要議事日程，納入全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入縣級崗位目標(biāo)責(zé)任制考核，納入財政預(yù)算，納入城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃，把公共文化體系示范區(qū)工作作為改善民生、惠及于民的基礎(chǔ)工作認(rèn)真抓好，地方財政對公共文化服務(wù)的投入，增長幅度要高于同級財政收入的增長幅度，每年文化事業(yè)費“不低于財政總支出的1.5%”；按照部頒文化館等級必備條件標(biāo)準(zhǔn)，縣級文化館文化事業(yè)經(jīng)費不低于全縣人均0.60元撥付；公共圖書館購書經(jīng)費按全縣人均0.60元撥付，文化信息資源共享工程縣級支中心運(yùn)行經(jīng)費每年6.8萬元撥付；鎮(zhèn)文化站業(yè)務(wù)活動經(jīng)費按所轄人口人均0.30元撥付，切實保障開展公共文化服務(wù)活動所必需的資金。

四、組織機(jī)構(gòu)

為確保我縣創(chuàng)建工作的順利推進(jìn)，決定成立隴縣創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

五、實施步驟

第一階段。按照省市關(guān)于創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的工作要求，成立創(chuàng)建組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對照創(chuàng)建任務(wù)，制定方案，組織實施。

第二階段。突出重點，全力推進(jìn)，全面開展各項建設(shè)服務(wù)工作，基本完成《實施方案》確定的各項任務(wù)，力爭各項指標(biāo)全部達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

第三階段。對創(chuàng)建工作進(jìn)行自查，改造提升，迎接國家驗收，確保國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)常見驗收順利通過。

六、責(zé)任分工

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)創(chuàng)建日常聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)召集專門會議研究解決創(chuàng)建工作中遇到的問題。

縣委宣傳部負(fù)責(zé)創(chuàng)建示范區(qū)的宣傳工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)新聞單位做好創(chuàng)建宣傳工作，擴(kuò)大公共文化服務(wù)體系建設(shè)的社會影響，讓廣大人民群眾了解、參與示范區(qū)創(chuàng)建工作，積極宣傳創(chuàng)建工作取得的成果和亮點，推動我縣創(chuàng)建工作順利進(jìn)行。

縣文化廣電局負(fù)責(zé)制定創(chuàng)建規(guī)劃和有關(guān)方案；負(fù)責(zé)與中省市市文化部門落實上級創(chuàng)建專項資金，協(xié)調(diào)指導(dǎo)全縣公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；負(fù)責(zé)督察創(chuàng)建進(jìn)展情況和信息報送工作；開展縣、鎮(zhèn)、村文化活動、圖書閱覽、免費開放、人才隊伍等制度設(shè)計課題研究，為公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供有力的理論依據(jù)及決策參考。

縣財政局負(fù)責(zé)落實我縣創(chuàng)建示范區(qū)工作所需啟動資金和配套資金。

縣人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實縣文化館、圖書館、文化市場綜合執(zhí)法大隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、社區(qū)文化活動室人員編制。

縣發(fā)展和改革局、縣住建局、縣國土資源局負(fù)責(zé)配合文化廣電部門做好縣級公共文化設(shè)施項目的立項和規(guī)劃建設(shè)工作。

各鎮(zhèn)人民政府要相應(yīng)成立工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)文化廣電設(shè)施的新建和改擴(kuò)建工作，負(fù)責(zé)轄區(qū)文化信息資源共享工程、鎮(zhèn)（街道辦事處）文化站、村（社區(qū)）文化活動室的建設(shè)工作，負(fù)責(zé)本區(qū)域公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)工作。

七、工作要求

1.創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)工作是文化部、財政部“十二五”期間共同開展的一項重點工作，是研究解決公共文化服務(wù)體系建設(shè)的突出矛盾和問題，推動公共文化服務(wù)體系建設(shè)可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而惠及民眾和推動經(jīng)濟(jì)社會和諧健全發(fā)展的有效措施。示范區(qū)創(chuàng)建任務(wù)十分艱巨，時間非常緊迫，各鎮(zhèn)、有關(guān)部門和單位一定要充分認(rèn)識示范區(qū)創(chuàng)建工作的目的和意義，以更加清醒的文化自覺、更加強(qiáng)烈的責(zé)任意識、更加有力的組織領(lǐng)導(dǎo)、更加務(wù)實的政策措施，切實把我縣創(chuàng)建工作組織好、落實好。

2.創(chuàng)建示范區(qū)要在年底前全面完成，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)涉及公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、公共文化服務(wù)供給、公共文化服務(wù)組織支撐、資金、人才和技術(shù)保障措施落實，公共文化服務(wù)評估等各個方面，其中有許多硬性指標(biāo)。各鎮(zhèn)、有關(guān)部門、各單位要認(rèn)真對照我縣創(chuàng)建規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，制定本部門、本單位的創(chuàng)建規(guī)劃和措施，在縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和部署下，嚴(yán)格對照標(biāo)準(zhǔn)，扎實推進(jìn)創(chuàng)建工作，確保在明年年底前完成創(chuàng)建任務(wù)。

3.各有關(guān)部門和成員單位要按照任務(wù)分工，強(qiáng)化責(zé)任意識，切實履行職責(zé)，將創(chuàng)建工作各項任務(wù)落到實處。要把普遍達(dá)標(biāo)和重點突破結(jié)合起來，把提升服務(wù)能力、改善服務(wù)效益作為示范區(qū)創(chuàng)建的重要內(nèi)容，把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、帶動基層作為示范區(qū)創(chuàng)建的重要任務(wù)，圍繞創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的目標(biāo)、任務(wù)，按照責(zé)任分工，落實相關(guān)機(jī)制和保障措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，克服困難，努力工作，確保創(chuàng)建工作順利推進(jìn)，確保我縣創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)一舉達(dá)標(biāo)。