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【正文】
今年上半年,在局黨組的正確領導下,在省廳相關業(yè)務處室的指導下,按照年初制定的工作計劃,有序開展了水法律法規(guī)宣傳、水行政執(zhí)法、掃黑除惡、節(jié)水型社會創(chuàng)建、水資源管理等工作,較好的完成了階段性任務及局領導交辦的各項工作。
一、上半年工作回顧
(一)水政工作
1、深入開展法制宣傳教育。開展第二十七屆“世界水日”、第三十二屆“中國水周”“堅持節(jié)水優(yōu)先,建設幸福河湖”主題宣傳活動。線上線下齊發(fā)力,開展豐富多彩的宣傳活動。在疫情防控條件下,考慮避免人員過多聚集而采用多點分散方式宣傳,水法(節(jié)水)宣傳進機關、進社區(qū)、進高校。6月29日,配合市機關事務管理局開展了節(jié)能節(jié)水宣傳活動。
2、強化水行政執(zhí)法。加大對非法采砂行為的打擊力度,采取蹲點值守、日夜巡查、聯(lián)合執(zhí)法、突擊行動等方式,從嚴從重打擊非法采砂行為,確保非法采砂行為得到全面遏制。今年上半年以來我市(含縣市區(qū))共出動執(zhí)法艇1267艇次,執(zhí)法車281駕次,出動執(zhí)法人員7520人次,開展聯(lián)合執(zhí)法87次,抓獲涉砂船舶106艘。累計罰款616.659萬元,沒收違法所得89.045萬元。嚴格落實集中??抗芾碇贫?,在禁采期堅決杜絕船舶無正當理由擅自駛離集中??奎c,加大對非法涉砂船舶監(jiān)管力度,嚴厲打擊從事非法采砂活動的采(運)砂船只,按照《采砂船舶集中??奎c設置及管理辦法》的要求,我市在三山區(qū)設置了集中??奎c。目前,停靠點共??可嫔按?10艘(市本級集中停靠46艘、無為縣集中???7艘、繁昌集中???艘、鳩江區(qū)集中???2艘、三山區(qū)集中???9艘)。每個??奎c均明確具體管理單位、管理人和責任人,規(guī)范設立集中停靠點相關標識標牌,嚴格執(zhí)行持證移動制度。對每艘在停船舶實行“一船一檔”定期上報,并安排專業(yè)看管人員對集中??看敖y(tǒng)一管理,并不定期對看管人員進行考核,汛期進一步加強了長江河道采砂管理安全生產(chǎn)工作。
3、進一步規(guī)范執(zhí)法隊伍建設。為進一步提高水行政執(zhí)法人員工作水平,上半年組織全市共50名執(zhí)法人員參加水行政執(zhí)法資格認證水利法律知識考試,經(jīng)確認譚榮等45名同志水行政執(zhí)法資格認證考試水利法律知識考試成績合格,并報名參加市司法局組織的通用法律考試。
(二)掃黑除惡工作
持續(xù)推進“砂霸”治理,深入開展掃黑除惡工作。結合安徽省水利廳《關于加強全國兩會和汛期河道采砂管理工作的通知》精神以及正在開展的“非法小飛艇”“非法吊機水上過駁市場”突出問題專項整治行動,進一步排查河道采砂領域涉黑涉惡線索,依法嚴厲查處非法盜采、非法運輸、阻礙執(zhí)法等違法違規(guī)行為。對查處過程中,涉及刑事犯罪的及時移交公安部門追究刑事責任,利用新聞媒體等渠道加大涉砂領域“掃黑除惡”宣傳,派發(fā)宣傳傳單1000余份,張貼公告300余張,制作橫幅30余條,引導輿論大造聲勢,維護良好的采砂管理局面,不給非法采砂者以可乘之機。
(三)節(jié)水工作
1、積極響應國家節(jié)水行動。會同市發(fā)改委編制印發(fā)《國家節(jié)水行動蕪湖市實施方案》(水辦〔2020〕6號),對國家節(jié)水行動安徽省實施方案中的各項任務進行分解落實。
2、加快推進縣域節(jié)水型社會達標建設。我市無為、蕪湖、繁昌、南陵4縣均已全面啟動縣域節(jié)水型社會達標建設。目前,我市蕪湖縣已于去年完成縣域節(jié)水型社會達標建設并通過省級驗收,其他3縣正在開展自評工作,計劃10月底前通過市級初驗并申報省級驗收。
3、扎實開展節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建工作。會同市經(jīng)信局聯(lián)合下發(fā)《關于開展節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建工作的通知》(節(jié)水辦〔2020〕6號),并對全市相關企業(yè)進行了走訪調研,初步確定了11家企業(yè)為今年創(chuàng)建單位。目前,各創(chuàng)建單位在第三方技術指導下正在開展中,計劃9月份完成市級審查驗收,10月份申報省級驗收。
4、扎實開展節(jié)水型公共機構創(chuàng)建工作。會同市機關事
務管理局聯(lián)合下發(fā)《關于開展第五批公共機構節(jié)水型單位創(chuàng)建工作的通知》(節(jié)水辦〔2020〕5號),今年確定了創(chuàng)建單位共30家公共機構(含1所節(jié)水型高校),并于5月11日組織召開了全市節(jié)水型公共機構創(chuàng)建工作推進會。目前,創(chuàng)建工作正在開展中,計劃8月份進行組織驗收。
5、扎實開展節(jié)水型高校、節(jié)水型教育基地、節(jié)水型灌區(qū)及節(jié)水型園區(qū)等節(jié)水載體創(chuàng)建工作。目前,確定的蕪湖職業(yè)技術學院節(jié)水型高校創(chuàng)建實施方案已通過市水務局、市教育局聯(lián)合審批;蕪湖華衍水務有限公司節(jié)水型教育基地創(chuàng)建已完成市級初驗并已申報省級驗收;蕪湖縣六郎節(jié)水型灌區(qū)創(chuàng)建正在開展自評中,計劃9月底前完成市級初驗并申報省級驗收;全面啟動經(jīng)開區(qū)節(jié)水型園區(qū)創(chuàng)建工作,現(xiàn)已招標園區(qū)水資源支撐條件評估報告編制單位,各項工作正有序推進中。
6、認真開展節(jié)水評價工作。根據(jù)《水利部辦公廳關于印發(fā)規(guī)劃和建設項目節(jié)水評價技術要求的通知》(辦節(jié)約〔2019〕206號)要求,全面開展規(guī)劃和建議項目節(jié)水評價工作,定期統(tǒng)計匯總上報省廳。
(四)水資源管理
1、強化水資源監(jiān)管。
①落實計劃用水制度。完成區(qū)域用水計劃方案的編制,以《關于下達我市2020年度區(qū)域取水計劃的通知》下達到各縣區(qū);以《關于下達2020年度全市取水戶取水計劃的通知》下達用戶取水計劃。
②規(guī)范取用水管理。取水許可審批、取水許可延續(xù)、用水效率評估等均通過嚴格審核,符合最新行業(yè)用水定額要求。依法要求南陵凱迪新能源公司、南京給水所等取用水戶及時辦理取水許可延續(xù)申請,按期完成取水戶“一戶一檔”規(guī)范建設工作,并及時上報省水利廳備案。
③扎實推進取水戶網(wǎng)上辦事電子化。加強水資源信息化建設,推進辦理材料目錄化、標準化、電子化、共享化,實現(xiàn)取水許可審批發(fā)證、延續(xù)取水許可證、用水計劃申報及核定審批等水資源業(yè)務網(wǎng)上辦理,建立健全取水戶網(wǎng)上辦事便民機制。
④強化水資源在線監(jiān)控能力建設。推進全市范圍內年取水量5萬立方米以上取水戶在線監(jiān)控系統(tǒng)建設,確保全市取用水戶在線監(jiān)控覆蓋率達到100%。建立了取水在線運維體系,規(guī)范在線監(jiān)控系統(tǒng)運維單位服務制度。
⑤落實水資源有償使用制度。根據(jù)《安徽省物價局、財政廳、水利廳關于調整水資源費征收標準的通知》規(guī)定,要求蕪湖華衍水務、信義光伏等用水企業(yè)嚴格按照實際取水量和規(guī)定標準及時足額繳納水資源費。上半年市管取水戶水資源費征收到位率達到100%。
⑥強化信息統(tǒng)計與工作。完成2019年度《水資源公報》編制工作。按照用水統(tǒng)計調查最新要求及時編報用水總量統(tǒng)計、水資源季報等信息。
2、開展取水工程(設施)核查登記專項行動。
按照“全面核查、登記入庫、整改提升”的總體安排穩(wěn)步推進取水工程(設施)核查登記工作。以縣級行政區(qū)為單元,全面組織核查取水工程(設施)管理權屬、工程建設和運行、取水許可及監(jiān)管等情況,并逐一登記、建檔,匯總形成取水工程(設施)核查對象名錄,逐級上報審核入庫。對核查登記發(fā)現(xiàn)的問題主動謀劃,制定整改臺賬,分類提出整改措施和完成時限,明確責任單位,邊查邊改。我市管轄范圍內共涉及取水項目476處,取水工程696個,共制定257處取水工程整改計劃。截止目前,我市已完成257處取水工程的整改工作,將銷號資料上傳至取水核查登記系統(tǒng)并報送省水利廳備案。
二、下半年工作計劃
1、進一步加大水行政執(zhí)法力度。一是扎實開展法治宣傳教育。結合憲法日、法律六進等契機,充分利用網(wǎng)絡、微信等載體,全面做好水法、節(jié)水宣傳工作,通過多種方式的宣傳,讓水法知識、節(jié)水愛水的理念深入人心。二是加強執(zhí)法隊伍建設。嚴格行政執(zhí)法“三項制度”,進一步提高水政執(zhí)法隊伍人員素質,堅持依法行政、嚴格執(zhí)法、熱情服務,努力打造一支政治過硬、作風優(yōu)良、紀律嚴明、執(zhí)法主動、服務熱情、辦事高效的水政監(jiān)察隊伍。三是開展以案釋法、案件評查等,提高執(zhí)法人員辦案能力和案卷制作水平。同時嚴格落實執(zhí)法統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報實行“月報制”,嚴格落實陳年積案“清零”工作要求。
2、扎實開展掃黑除惡工作。按照依法嚴懲、標本兼治的要求,以更大決心、更強力度推進掃黑除惡專項斗爭。在全市水利系統(tǒng)采砂管理、工程建設、招投標等三大領域持續(xù)深入開展掃黑除惡工作,打擊“砂霸”。深入摸排線索、深挖徹查,嚴格落實線索報告制度,確保2020年水利行業(yè)掃黑除惡工作“治本”的目標。全面開展取水許可規(guī)范化管理,完善一戶一檔工作。
3、扎實推進節(jié)水型社會創(chuàng)建工作。按照國家節(jié)水行動蕪湖市實施方案計劃,有序推進節(jié)水載體創(chuàng)建工作,完成無為市、繁昌縣、南陵縣等3個縣的縣域節(jié)水型社會達標建設,完成11家市級節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建工作并申報6家省級節(jié)水型企業(yè),完成第五批30家節(jié)水型公共機構創(chuàng)建工作,完成1所省級節(jié)水型高校、1個節(jié)水型灌區(qū)和1個節(jié)水型教育基地創(chuàng)建工作,全面開展節(jié)水型園區(qū)創(chuàng)建工作。
4、切實抓好水資源管理工作。堅持把水資源和水環(huán)境承載能力作為剛性約束,實行水資源消耗總量和強度雙控行動,加強對雨水、再生水、采礦排水等非常規(guī)水源開發(fā)利用,全面建設節(jié)水型社會。完成蕪湖市“十四五”節(jié)水規(guī)劃、“十四五”水資源雙控方案編制工作。
5、著力做好取水工程(設施)核查登記收尾工作。持續(xù)推進,嚴格按照上級工作部署要求,不折不扣完成好核查登記整改任務落實,及時總結工作成效經(jīng)驗,為進一步強化我市水資源監(jiān)管、促進水資源有序開發(fā)合理利用提供有力支撐。
在獲得“國家環(huán)境保護模范城市”的稱號之后,我市繼續(xù)堅持以人為本、生態(tài)優(yōu)先的原則,加快構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,增強可持續(xù)發(fā)展動力,提升生態(tài)文明水平,以鞏固和深化“創(chuàng)?!背晒麨槠鯔C,實施“創(chuàng)?!膘柟烫岣哂媱?,強力促進全市經(jīng)濟、社會和環(huán)境全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展?,F(xiàn)結合我市實際情況,制定2012年市國家環(huán)境保護模范城市鞏固提高行動計劃。
一、總體目標
全面推進市“創(chuàng)?!膘柟烫岣吖ぷ?,各項考核指標較有所提高,環(huán)境質量進一步改善。
二、工作進度安排
(一)完成“創(chuàng)?!背掷m(xù)改進規(guī)劃編制工作
按照《創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市規(guī)劃編制大綱》和《國家環(huán)境保護模范城市考核指標及其實施細則(第六階段)》、《關于進一步強化國家環(huán)境保護模范城市示范帶頭作用的通知》要求,修訂完善《市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市持續(xù)改進規(guī)劃》,組織相關專家對規(guī)劃進行評審,提請環(huán)保部進行最終評審。爭取6月底前通過環(huán)保部評審,報請市政府印發(fā)實施并掛網(wǎng)公示。
(二)成立“創(chuàng)模”鞏固提高工作領導小組
按照《國家環(huán)境保護模范城市考核指標及其實施細則(第六階段)》要求,成立市“創(chuàng)?!膘柟烫岣吖ぷ黝I導小組,加強“創(chuàng)?!膘柟烫岣吖ぷ鞯念I導和工作力度,明確責任分工,建立統(tǒng)一高效的指揮體系和工作機制,強化督辦考核。按照規(guī)劃和指標要求,制定“創(chuàng)?!蹦繕素熑螘透黜椆ぷ饔媱潯?/p>
(三)分解“創(chuàng)?!膘柟烫岣吖ぷ髂繕巳蝿?/p>
按照《國家環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建與管理工作辦法》要求,根據(jù)《市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市持續(xù)改進規(guī)劃》制定《市“創(chuàng)?!背掷m(xù)改進規(guī)劃實施方案》,分解任務,明確各項工作的責任單位、責任人、進度要求和落實措施,與各責任單位簽訂“創(chuàng)?!膘柟烫岣吖ぷ髂繕素熑螘?,將各部門的指標具體化,并要求各有關部門按照“創(chuàng)?!膘柟烫岣吖ぷ髂繕素熑螘贫ㄏ鄳墓ぷ饔媱?。
(四)組織實施
按照“創(chuàng)模”第六階段指標全面開展鞏固提高工作。(各單位具體任務分工詳見本文第四部分)
(五)檔案整理和總結階段
各有關部門對照“創(chuàng)模”第六階段指標和2012年工作計劃進行全面總結,完成2012年工作總結報告及年度檔案、資料和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集和整理工作,報“創(chuàng)?!膘柟烫岣吖ぷ黝I導小組辦公室。市創(chuàng)模辦對各部門工作完成情況進行全面檢查、考核。
三、機構設置
根據(jù)《國家環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建與管理工作辦法》要求,創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市工作(以下簡稱“創(chuàng)模”)周期為5年,為做好我市創(chuàng)模復審工作,進一步鞏固和深化“創(chuàng)?!惫ぷ鞒晒柟烫岣呶沂协h(huán)境質量,不斷提升環(huán)境管理水平,充分發(fā)揮環(huán)保模范城市示范作用,特成立市“創(chuàng)?!膘柟烫岣吖ぷ黝I導小組。
四、工作任務及分工
市環(huán)保局:
1、編制《市“十二五”減排規(guī)劃》。制定并公布2012年總量控制和污染減排計劃或實施方案,并組織實施,將總量控制目標分解落實到各縣(市)區(qū)政府、各相關部門;完成啟元藥業(yè)、泰瑞制藥、伊品生物自備電廠爐外脫硫改造;實施電投西夏熱電有限公司脫硝改造和煙氣旁路取消;完成美潔紙業(yè)廢水處理工程提標改造項目;完成賽馬水泥2500噸/日熟料生產(chǎn)線低氮燃燒改造及賽馬水泥、瀛海天琛水泥4000噸/日以上熟料生產(chǎn)線脫硝改造前期準備工作;完成2012年自治區(qū)下達的總量控制和污染減排任務。
2、完善以預防為主的環(huán)境風險管理制度。檢點企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件報告與應急處理制度執(zhí)行情況,對重點風險源定期進行專項檢查;完善企業(yè)環(huán)境應急預案;按照《市環(huán)保局應急裝備管理規(guī)定》的要求,建立健全環(huán)境應急救援網(wǎng)絡體系;制定市突發(fā)環(huán)境事件綜合應急預案并開展2次演練;做好輻射源的排查和管理。
3、完成2012年度城市環(huán)境綜合整治定量考核工作,繼續(xù)保持全區(qū)第一的水平。
4、實施大氣聯(lián)防聯(lián)控行動計劃,深化工業(yè)顆粒物污染控制。全面排查火電、水泥、化工企業(yè)粉塵治理設施運行情況,對不達標企業(yè)實施限期治理;與市建設局聯(lián)合開展建筑工地揚塵專項治理;與城管局聯(lián)合開展道路揚塵治理;拆除禁煤區(qū)范圍內燃煤小鍋爐;嚴格執(zhí)行《市高污染燃料控制辦法》,清理違建煤場,嚴格控制新建燃煤鍋爐;強化賀蘭山沿線采石場、采沙場的治理,降低區(qū)域揚塵污染。
5、加大水環(huán)境綜合整治力度。鞏固永寧縣水環(huán)境治理成果,加大賀蘭縣水環(huán)境治理力度,主要排污溝水質進一步改善。
6、深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。建設農(nóng)村污水設施7座,增加農(nóng)村污水處理能力1000噸/日;建立和完善農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管體系,加大監(jiān)察力度。
7、進一步提高環(huán)境質量監(jiān)測能力。建立完備的水質安全監(jiān)測體系,加強飲用水源地水質全監(jiān)測、全分析;完成黃河水質自動監(jiān)測站項目建設;每半年開展1次農(nóng)村飲用水水質監(jiān)測;做好空氣質量自動監(jiān)測站點的升級改造工作,具備監(jiān)測PM2.5、臭氧及一氧化碳的監(jiān)測能力。
8、做好建筑施工噪聲污染防治和餐飲業(yè)油煙噪聲監(jiān)管。針對市民投訴熱點,集中開展專項整治,打造餐飲環(huán)保達標街區(qū),重復投訴率下降5%以上。
9、對涉重金屬企業(yè)強化監(jiān)督性監(jiān)測和檢查力度。每兩年進行1次強制清潔生產(chǎn)審核;10月底前完成華夏電源有限公司污水處理擴建工程、靈武市制革廢水集中處理工程等4項重金屬綜合治理項目;建立涉重金屬企業(yè)環(huán)境信息公開制度。
10、完善在線監(jiān)控系統(tǒng)的建設,充分發(fā)揮重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)的作用。配齊污水處理廠進、出口氨氮在線監(jiān)測設備及造紙企業(yè)氨氮在線監(jiān)測設備。
11、協(xié)調工信局大力推進企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。對10家企業(yè)進行清潔生產(chǎn)審核評估、驗收并進行公示,督點企業(yè)中高費方案的落實情況。
12、協(xié)調公安交管部門深入實施《市機動車排氣污染防治條例》。強化實施機動車環(huán)保標志管理與區(qū)域限行制度,實施機動車環(huán)保檢驗合格標志管理;推進高排放機動車限期治理工作;完成機動車尾氣監(jiān)控平臺建設,建立公安、交通與環(huán)保部門的機動車共享數(shù)據(jù)庫;規(guī)范機動車檢測機構管理,并監(jiān)督執(zhí)行,對委托檢測機構的數(shù)據(jù)進行有效性審核。
13、強化固體廢物管理。健全生活垃圾分類回收網(wǎng)絡;繼續(xù)完善固廢信息管理與交易平臺,培育固體廢物集中處置與利用企業(yè),提高工業(yè)廢棄物的循環(huán)利用率,按時年度固體廢物信息公報;做好工業(yè)企業(yè)危險廢物監(jiān)督管理。
14、落實環(huán)境質量公告制度,定期各類應的環(huán)境信息。
15、嚴把項目準入關。嚴格產(chǎn)業(yè)準入、空間準入與容量準入,嚴控“兩高一資”項目建設;堅持工業(yè)入園、居住入?yún)^(qū),促進分散型中小企業(yè)集聚;把主要污染物排放總量控制指標作為新改擴建項目環(huán)境影響評價審批的前置條件,對已超總量、超負荷的工業(yè)區(qū),予以區(qū)域限批;建立新建項目與污染減排、淘汰落后產(chǎn)能相銜接的審批機制,落實產(chǎn)能等量或減量置換制度。
16、按照國家標準化建設要求進一步開展市本級環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、信息、宣教能力建設及兩縣一市環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測能力建設。
17、充分發(fā)揮網(wǎng)絡、手機、微博等載體的作用開展“創(chuàng)?!毙麄?。
市發(fā)改委:
制定清潔能源發(fā)展規(guī)劃和相關政策、措施。
市財政局:
積極支持“創(chuàng)模”鞏固提高工作,保證“創(chuàng)?!膘柟烫岣吖ぷ髡=?jīng)費和各項重點工程經(jīng)費開支。
市統(tǒng)計局:
1、做好城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、規(guī)模以上工業(yè)單位工業(yè)增加值能耗、單位GDP用水量、清潔能源使用率統(tǒng)計工作。
2、完成年度能源平衡表和定量效果圖。
市工信局:
1、制定2012年節(jié)能計劃和淘汰落后產(chǎn)能工作計劃并組織實施;健全完善社會能耗分析預警及調控預案管理系統(tǒng),對重點用能企業(yè)實施實時能耗監(jiān)測;對超過行業(yè)、企業(yè)標準的企業(yè)強制實施節(jié)能改造;實施重大節(jié)能技改項目20個;定期開展節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察,加大對重點用能行業(yè)和企業(yè)的監(jiān)督監(jiān)察力度。
2、大力推進企業(yè)清潔生產(chǎn)審核,對10家企業(yè)進行清潔生產(chǎn)審核評估、驗收,督點企業(yè)中高費方案的落實情況。
3、繼續(xù)推行合同能源管理,完成5戶重點用能企業(yè)的能源審計評審。
4、開展水煤漿替代燃煤技術試點工作。
市水務局:
1、督促落實2012年節(jié)水指標;完成6家節(jié)水型企業(yè)建設;封填自備井15眼。
2、全力打造塞上江南、西北水鄉(xiāng)景觀,深入研究城市水系延伸、加快連通城市水系。
市公安局:
1、擴大和完善市區(qū)內交通禁鳴區(qū)域和路段。加強禁鳴區(qū)的管理,做好交通噪聲污染防治工作。
2、深入實施《市機動車排氣污染防治條例》,強化實施機動車環(huán)保標志管理與區(qū)域限行制度。
3、配合環(huán)保局完成機動車尾氣監(jiān)控平臺建設。
市園林局:
提升城市園林綠化檔次和水平,高標準建設城市生態(tài)景觀林帶(綠地),新建及改造綠化面積500公頃。
市建設局:
1、加強第一、二、三、四污水處理廠的運行管理。啟動第一、二、三、四污水處理廠升級改造工作,完成初設和可研。
2、完成第五污水處理廠的驗收,并投入正常運行。加快第六污水處理廠建設進度。
3、制定中水利用規(guī)劃。完善城市中水管網(wǎng)建設,啟動第五污水處理廠中水回用項目建設,在園林綠化、湖泊濕地及工業(yè)、熱電廠冷卻用水方面積極推廣中水使用,拓寬中水使用范圍,提高中水使用率。
4、強化新建建筑的節(jié)能監(jiān)管。城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行65%節(jié)能標準達到100%;實施太陽能采暖建筑示范工程,新建12層以下居住建筑及有熱水需求的公共建筑實施太陽能熱水系統(tǒng),年內推廣應用面積240萬平方米,有力推動可再生能源在建筑中的規(guī)?;瘧?。
市城管局:
1、加強對垃圾填埋場的運行管理,完成垃圾填埋場滲濾液處理系統(tǒng)的建設。
2、加快市生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設進度。
3、做好醫(yī)療垃圾的轉運和安全處置。
4、加強全國衛(wèi)生城市長效管理,加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設,做好城鄉(xiāng)結合部及周邊地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理(市愛衛(wèi)辦)。
市衛(wèi)生局:
1、加強對醫(yī)療機構產(chǎn)生的醫(yī)療廢棄物院內收集、分類暫貯工作的監(jiān)督管理,做到醫(yī)療廢物零排放。
2、督促做好全市各級醫(yī)療機構醫(yī)療廢物的收集工作,負責對各級醫(yī)療機構內醫(yī)療廢棄物的流失、泄露、擴散和意外事故發(fā)生時的緊急處理工作。
3、加強對全市各醫(yī)療機構醫(yī)療廢水的治理和監(jiān)督管理,做到達標排放,并督促不能達標排放的醫(yī)院積極整改。對長期不能達標排放的醫(yī)療機構取消經(jīng)營資質。
市教育局:
1、將環(huán)境教育納入全市中小學課程,采用統(tǒng)一的環(huán)境教育專題教材,保證每學年12課時以上,確保全市中小學環(huán)境教育普及率85%以上。
2、開展綠色學校創(chuàng)建活動,充分發(fā)揮中小學作用,加大“創(chuàng)?!钡男麄髁Χ?。
市房管局:
1、進一步推進集中供熱,實施煤改氣工程,聯(lián)合環(huán)保局拆除小鍋爐。
2、完成30萬平米既有建筑節(jié)能改造任務。
3、完成70萬平米既有建筑供熱計量改造。
市農(nóng)牧局:
落實《關于印發(fā)“十二五”畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排工作方案的通知》要求。做好農(nóng)業(yè)減排工作,完成10家養(yǎng)殖企業(yè)(園區(qū))畜禽糞便綜合利用項目,推進農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)。
市商務局:
加快廢舊商品回收體系示范城市建設。健全生活垃圾分類回收網(wǎng)絡,建設再生資源回收信息平臺,完成西夏區(qū)社區(qū)再生資源回收站項目,穩(wěn)步推進垃圾分類回收。
市工商局:
1、制定“限塑”政策、措施,開展“限塑”宣傳活動。
2、配合環(huán)保局做好餐飲業(yè)油煙噪聲治理工作。
市政府督查室:
全年開展2次督查,督辦各縣(市)區(qū)政府及市直各責任單位“創(chuàng)模”鞏固提高工作進展。對工作不力的縣區(qū)和部門下達督查整改要求。
三區(qū)兩縣一市政府:
1、完成市下達的2012年總量控制任務;組織實施重點企業(yè)污染減排項目,完成年度減排任務。
2、制定突發(fā)環(huán)境事件綜合應急預案并開展2次演練。檢點企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件報告與應急處理制度執(zhí)行情況,對重點環(huán)境風險源定期進行檢查;完善企業(yè)環(huán)境應急預案;按照《市環(huán)保局應急裝備管理規(guī)定》的要求,建立健全環(huán)境應急救援網(wǎng)絡體系。
3、制定2012年節(jié)能計劃和淘汰落后產(chǎn)能工作計劃并組織實施,完成節(jié)能任務。
4、加大環(huán)境基礎設施投資和建設力度,提高環(huán)保投資指數(shù)。
5、加大轄區(qū)水環(huán)境治理力度,主要排污溝水質進一步改善。
6、加大農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境監(jiān)察力度。
7、嚴格產(chǎn)業(yè)準入、空間準入與容量準入,嚴控“兩高一資”項目建設;堅持工業(yè)入園、居住入?yún)^(qū),促進分散型中小企業(yè)集聚。
8、加強農(nóng)村環(huán)境基礎設施建設,按期完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務。
9、按照國家標準化建設要求開展環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測能力標準化建設。
10、充分發(fā)揮網(wǎng)絡、手機、微博等載體的作用開展創(chuàng)模宣傳。
11、加快節(jié)水型社會建設,嚴格落實取水許可審批和全額收費制度。
12、啟動賀蘭縣、永寧縣、靈武市污水處理廠升級改造工作,完成初設和可研。
——朝陽區(qū)“十五”期間水利建設工作總結
“十五”時期是進入新世紀的第一個五年。在這期間朝陽區(qū)水利事業(yè)取得了跨越式發(fā)展。面對新世紀資源和環(huán)境的嚴重危機,現(xiàn)代水利、資源水利、可持續(xù)發(fā)展水利、生態(tài)水利的思想逐步形成,人們開始注重合理開發(fā)、優(yōu)化配置、高效利用、有效節(jié)約和保護水資源,用水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展,實現(xiàn)人與自然的和諧相處。因此,“十五”期間治水思路也實現(xiàn)了兩個轉變,即水利建設從傳統(tǒng)水利轉變到環(huán)境水利,從單一的政府投資主體轉變?yōu)榘ㄕ?、個人及企業(yè)法人的多元投資。一、“十五”期間水利建設基本情況
我區(qū)水利工作圍繞區(qū)委、區(qū)政府“三化四區(qū)”總目標,以科學發(fā)展觀為指導,以優(yōu)化環(huán)境為主題,以治污為中心,以節(jié)水為重點,總體規(guī)劃、制定政策、加大投入、強化管理、依法治水,水利建設取得豐碩成果。截至20__年6月,水利建設共完成投資額9億多元,共治理河道56.4公里,沿河拆遷建綠面積69公頃,治理排水溝169公里。全區(qū)新增水面123公頃,蓄水能力172萬立方米,截污、還清河道22公里。建立了來廣營、崔各莊鄉(xiāng)國家級高標準節(jié)水示范區(qū),推廣建設王四營鄉(xiāng)高科技園區(qū),樓梓莊、豆各莊蔬菜出口基地等微噴灌典型節(jié)水工程。發(fā)展節(jié)水灌溉面積1112公頃,節(jié)水7500萬立方米。
二、“十五”期間水利建設的主要工作和成績
(一)規(guī)劃先行,科學論證
規(guī)劃是“清水朝陽”建設的基礎和龍頭,做好規(guī)劃工作事關水利工作的全局。在《朝陽區(qū)水資源可持續(xù)利用及“十五”水利工程規(guī)劃》的指導下,我區(qū)水利建設堅持以規(guī)劃為依據(jù),科學、合理的開展水利工作。率先在全市編制完成了《朝陽區(qū)水系總體規(guī)劃》和《朝陽區(qū)水資源綜合規(guī)劃》,并組織專家對規(guī)劃進行論證,保證了規(guī)劃的科學性、合理性和可行性,以全面指導我區(qū)的水環(huán)境建設和水資源保護與開發(fā)利用。為完善我區(qū)的防洪減災體系,編制了《朝陽區(qū)防洪規(guī)劃》,針對我區(qū)農(nóng)村地區(qū)飲用水水質的調查結果,委托北京市水利規(guī)劃設計研究院編制了《朝陽區(qū)農(nóng)村地區(qū)供水規(guī)劃》。為進一步改善區(qū)域水環(huán)境,以《朝陽區(qū)水系總體規(guī)劃》為依據(jù),編制完成《朝陽公園、紅領巾公園水系連通規(guī)劃》、《壩河(外環(huán)鐵路—南崗子橋)治理工程規(guī)劃》、《壩河(北崗子橋—溫榆河)綜合治理工程規(guī)劃》、《北小河(北苑路—京承路)(五環(huán)路—出口)綜合治理工程規(guī)劃》、《亮馬河(外環(huán)鐵路—壩河)治理工程規(guī)劃》《亮馬河(四環(huán)路—出口)綜合治理工程規(guī)劃》、《蕭太后河(西大望路—通惠排干)綜合治理工程規(guī)劃》以及小場、大柳樹溝、青年路溝等排水溝的治理規(guī)劃,共完成規(guī)劃方案近30項,為“清水朝陽”建設打下基礎。
(二)以治污和水環(huán)境建設為重點,大力推進清水朝陽建設
朝陽區(qū)是北京市城區(qū)的排水走廊,年接納入境和自產(chǎn)的生活污水、工業(yè)廢水總量近3.2億立方米,境內河流水質污染嚴重,幾乎所有河流現(xiàn)狀水質均為劣V類。加之河道由于多年運行,淤積破損嚴重,嚴重影響到地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活質量的提高。從20__年起,結合重點工程建設,按照“治理一段,還清一段”原則,對一些河溝進行了綜合整治,并于20__年提出了“清水朝陽”建設目標。亮馬河壅水閘改建工程的開工標志著“清水朝陽”建設的正式啟動,從此水利建設開始有了跨越式發(fā)展。
截至20__年6月,壩河北崗子橡膠壩以上段10.7公里河道全部按照城市觀賞河道的要求治理達標、并實現(xiàn)了局部河段的水體還清;完成北小河3.8公里景觀河道治理和水體還清,完成大稿溝綜合整治、崔各莊鴨子湖整治、東金樓溝文化區(qū)段綜合整治、大柳樹溝紫南家園以上段整治、東直門干渠改造、東南郊干渠王四營段和北工大及農(nóng)光里段治理及、溫榆河生態(tài)走廊建設工程、四環(huán)路兩側百米綠化帶河道整治、大華窯排水溝、二道溝整治工程,通惠河、亮馬河、北土城溝等部分河段的整治和截污工程。20__年下半年將繼續(xù)對壩河下段河道進行綜合治理并實現(xiàn)朝陽公園、紅領巾公園水系連通。
另外,為加強河道水污染防治工作,20__年成立朝陽區(qū)水污染防治領導小組。由區(qū)政府主要領導任組長和副組長,有關部門主要領導任成員。辦公室設在區(qū)水利局,牽頭負責區(qū)域內水污染防治工作的組織和實施。各成員部門按各自職責,加大監(jiān)督管理力度。在全區(qū)抽調業(yè)務精、能力強的人員,于20__年9月初,組建成立治污辦公室,水務局成立后改名外排水科。專門負責編制本區(qū)污水排除、再生水利用規(guī)劃和年度計劃并組織實施;負責雨洪和再生水利用管理工作;負責排水許可管理和排水水質監(jiān)測的管理工作;負責協(xié)調市水務局、區(qū)有關部門開展水系治污工作。
(三)嚴格的水資源管理制度逐步建立與完善
1、加強水資源的節(jié)約、保護和優(yōu)化配置,推進水資源統(tǒng)一管理
制定年度用水計劃,提高水資源的利用率根據(jù)水資源綜合規(guī)劃分析水資源可利用量,結合用水戶上一年的用水情況、節(jié)約用水的潛力以及行業(yè)用水狀況,制定適合企業(yè)發(fā)展的年度用水計劃,并向各鄉(xiāng)的用水戶下達,按照計劃用水的原則,把用水計劃落 實在每一個月。
加大力度,創(chuàng)建節(jié)水型社區(qū)加強政策引導,嚴格執(zhí)行合理的居民用水定額,確定合理的水價,按照定額,以量計征,鼓勵居民節(jié)約用水。大力推廣居民節(jié)水器具,合理使用生活區(qū)內部的循環(huán)用水,限止高耗水服務業(yè)的發(fā)展,并逐步實現(xiàn)節(jié)水服務業(yè)。通過世界水日、水法宣傳周、中國城市節(jié)水宣傳周等,在全區(qū)范圍內開展了一系列的節(jié)水宣傳活動,使節(jié)約用水的觀念逐步深入人心。
開展農(nóng)村飲用水水質調查、啟動安全飲水改造工程為完善農(nóng)民安全飲水體系建設,保證農(nóng)村飲水安全,20__年7月19日至9月中旬,我區(qū)完成了全區(qū)農(nóng)村飲用水水質普查工作。此次調查涉及21個鄉(xiāng),人口十余萬人,水井300口。20__年,根據(jù)我區(qū)農(nóng)村地區(qū)水源井水質存在的問題,結合城市化進程和自來水供水規(guī)劃要求,主要采取接入自來水管網(wǎng)、建設更新水源工程、水處理工程和集中供水廠來解決農(nóng)村安全飲用水問題,經(jīng)過對各鄉(xiāng)每個改水方案認真的分析研究,落實后的方案涉及為123處更新水源工程,33處水處理工程和2個集中供水廠建設。豆各莊集中供水廠總供水規(guī)模為2.5萬方/日,其中20__年實施1.3萬方/日。8、樓梓莊集中供水廠總供水規(guī)模為2萬方/日,其中20__年實施0.5萬方/日;
推廣先進經(jīng)驗,加快我區(qū)污水零排放進程按照朝陽區(qū)水資源綜合規(guī)劃和優(yōu)水優(yōu)用、一水多用和重復使用的原則,我們大力推廣萬科青青家園、蟹島度假村、怡景城、馬泉營等單位中水回用的先進經(jīng)驗,對有條件的小區(qū)、單位,建議其建立中水設施,對新建、改建、擴建項目,要求按照節(jié)水“三同時”制度審批。
2、建設水資源信息管理系統(tǒng)
率先在全市建立完成水資源信息管理系統(tǒng),經(jīng)專家評審,該系統(tǒng)目前的設計及功能等達到國內先進水平。該系統(tǒng)把水資源辦公、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)查詢與科學決策支持結合在一起,利用科學數(shù)據(jù)模型把科學分析和大量統(tǒng)計數(shù)據(jù)結合在一起,實現(xiàn)水資源的科學管理和優(yōu)化配置。20__年6月3日,朝陽區(qū)水資源遠程實時監(jiān)測系統(tǒng)(一期)包括100套水量和30套水位自動監(jiān)測設備通過驗收,投入使用。
3、加強水資源管理機構建設,成立節(jié)約用水事務中心
為進一步加強水資源的節(jié)約、保護和統(tǒng)一管理,成立了節(jié)約用水事務中心,負責全區(qū)自動測報井及地下水的日常觀測、監(jiān)測工作;水文資料的收集統(tǒng)計、分析及地熱井的管理;組織實施節(jié)水設備、設施技術改造工程;對節(jié)水設備進行有計劃的檢查;制定全區(qū)用水計劃;負責全區(qū)水資源調查評價、水資源開發(fā)利用情況調查評價、節(jié)約用水規(guī)劃、供需預測及水資源配置等工作。
(四)防洪減災體系日益健全
在區(qū)委、區(qū)政府的領導下,在各級防汛部門和全區(qū)人民的共同努力下,以科學的發(fā)展觀為指導,積極實踐洪水管理,全區(qū)未發(fā)生塌房、傷人等事故,杜絕了重大險情的發(fā)生,保障了人民生命財產(chǎn)安全和社會的穩(wěn)定、保障經(jīng)濟建設健康發(fā)展,圓滿地完成了各項防汛抗旱工作。
20__年—20__年,區(qū)財政先后投入20__余萬元資金,用于防汛工程建設和防汛物資儲備。完成了區(qū)域內54處防汛隱患工程建設任務,特別是今年,追加防汛工程資金300萬元,徹底解決了垡頭東里多年來嚴重積水地區(qū)的排水問題;修建了3處防汛物資儲備倉庫,儲備了一定數(shù)量的防汛物資;新建和改造了防汛通訊系統(tǒng)、雨量自動遙測系統(tǒng)等;建成了朝陽區(qū)防汛抗旱指揮調度分中心;編制《朝陽區(qū)防汛手冊》;編印出版了《朝陽水旱災害》;修訂了《朝陽區(qū)防汛抗洪應急方案》,完善了應對突發(fā)洪水災害的危機管理機制;加強了領導,明確了職責,保證了防汛抗洪工作的順利進行。
(五)水利信息化建設碩果累累
水利信息化是水利現(xiàn)代化建設的基礎和重要標志,為水利的可持續(xù)發(fā)展提供有力的技術支撐,為了促進我區(qū)“清水朝陽”的建設,大力推進信息技術在傳統(tǒng)水利行業(yè)中的應用,編制了《北京市朝陽區(qū)水利信息化三年規(guī)劃》,在此規(guī)劃的指導下,水利信息化建設有了突飛猛進的發(fā)展。
開發(fā)建成了水資源管理信息系統(tǒng)該系統(tǒng)采用地下三維建模技術實現(xiàn)地下水地質建模,采用工作流技術實現(xiàn)審批流程的靈活定制,并將水資源的查詢、決策系統(tǒng)和業(yè)務辦理緊密結合起來。通過地下水遠程自動監(jiān)測系統(tǒng),采集地下水水位及用水量信息。通過移動GPRS數(shù)據(jù)通訊網(wǎng)絡實時傳輸,實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時傳送。目前已經(jīng)安裝了171眼水量觀測井,30眼水位觀測井。
建成朝陽區(qū)防汛抗旱及水資源指揮調度分中心:分中心包括會商系統(tǒng),軟件系統(tǒng)及信息采集端的建設,會商系統(tǒng)由大屏幕顯示系統(tǒng)、會議發(fā)言系統(tǒng)、音響系統(tǒng)、智能集中控制系統(tǒng)、其他配備設施構成,已于20__年6月完成建設并投入使用。
建設視頻信息采集端試點:20__年年底到20__年初,在駝房營閘上建設了視頻監(jiān)控系統(tǒng),實現(xiàn)駝房營閘中心控制室對閘門及閘前、閘后、啟閉機房等重要水工建筑及水利設施的實時圖像監(jiān)視和實時控制;實現(xiàn)圖像信號的遠程傳輸,通過政府信息專網(wǎng)將圖像信號傳輸至朝陽區(qū)水務局。
開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)站,整合系統(tǒng)資源:20__年開發(fā)了互聯(lián)網(wǎng)外網(wǎng)網(wǎng)站,并將辦公自動化系統(tǒng)及水資源、防汛等業(yè)務系統(tǒng)進行整合,形成一個統(tǒng)一的綜合水務辦公平臺,提高了工作效率。
增建設備、建設系統(tǒng)、增強基層水務信息化力量:根據(jù)各基層水務單位實際情況,開展基層信息化建設,為各單位建設了局域網(wǎng),并通過公網(wǎng)等方式實現(xiàn)了基層單位與局機關之間的互聯(lián)互通。20__年,在市局統(tǒng)一規(guī)劃下開始開發(fā)水務所管理信息系統(tǒng),目前,該系統(tǒng)東南郊水務所部分正在接受市局的驗收,整體系統(tǒng)開發(fā)也已接近尾聲。
(六)水政執(zhí)法力度加大
一方面,水法宣傳力度和范圍不斷加大。20__年8月29日新的《中華人民共和國水法》頒布以后,全區(qū)進一步以水法規(guī)宣傳教育為先導,以建立水行政執(zhí)法體系為重點,加強水利法制建設,全面推進《水法》的貫徹實施。為紀念“世界水日”和“中國水周”,我局在北小河望京段、藍島大廈、朝陽公園等地多次舉行了大型的水法宣傳活動。并會同北運河管理處、金盞小學在溫榆河畔 舉行了“保護母親河、共建美好家園”宣傳活動。另一方面,進一步加強了水政執(zhí)法能力建設。20__年實現(xiàn)了水政監(jiān)察大隊獨立辦公,對全區(qū)水政執(zhí)法人員資格重新確認并進行培訓。五年來,共嚴肅查處了680余起水事違法案件,罰款63萬余元。
(七)開拓融資渠道,爭取世行貸款
1、利用世行貸款發(fā)展節(jié)水灌溉
為加快農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,調整農(nóng)業(yè)種植結構,引進先進的節(jié)水理念,學習世行項目規(guī)范的管理經(jīng)驗,開拓水利建設的融資渠道,我區(qū)積極申請世行貸款節(jié)水灌溉項目,20__年5月批準施行,經(jīng)過四年投資建設,項目基本竣工。完成總投資1008.5萬元,發(fā)展節(jié)水灌溉面積596.7公頃,其中露地蔬菜噴灌、微噴灌210公頃,蔬菜、苗圃、林木低壓管道灌溉386.7公頃,總共使用世行貸款45萬美元。通過實施水利、農(nóng)業(yè)和管理三大措施,基本實現(xiàn)了提高農(nóng)業(yè)收入,達到真實節(jié)水,促進地下水資源可持續(xù)利用的三大目標。本項目的實施,為我區(qū)水利建設積累了豐富的項目管理經(jīng)驗,開拓了水利建設的融資渠道。
2、積極爭取世行貸款北京環(huán)境二期項目余款
為加快“清水朝陽”建設進程,解決資金瓶頸問題,自20__年2月份開始,我區(qū)著手世行環(huán)境二期項目余款的申請工作。此次世行貸款朝陽奧運承載區(qū)水環(huán)境項目包括四個子項目,即朝陽公園、紅領巾公園水系連通工程、壩河(南崗子橋—溫榆河)水環(huán)境治理工程、北小河(北苑路—京承路、五環(huán)路—出口)水環(huán)境治理工程、肖太后河(四環(huán)路—通惠排干)水環(huán)境治理工程,總投資10.78億元,計劃使用世行貸款5909.02萬美元。
經(jīng)過近15個月的多方協(xié)調、緊張工作,該項目已通過了世行檢查團的多次檢查和評估,朝陽區(qū)成為北京市第一家獨立取得世行貸款的區(qū)縣級單位。目前,該項目已經(jīng)啟動建設。
(八)工程建設項目的管理日益規(guī)范化、程序化
隨著政府投資力度的加大,對工程建設的管理也提出了更高的要求。特別是自20__年《招投標法》實施以來,我區(qū)水利工程建設項目管理逐步實行“四制”,即項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制。并且,自20__年下半年開始,朝陽區(qū)財政局、審計局對政府投資項目進行評估審計。因此對項目管理過程中的各個環(huán)節(jié),不論是前期規(guī)劃、設計及其方案的審批和招投標,還是項目的建設過程中,甚至項目竣工后的竣工驗收等都提出了更高的要求。項目管理日益程序化、規(guī)范化。
三、經(jīng)驗與體會
第一,必須堅持以人為本,落實科學發(fā)展觀。興水為民是發(fā)展水利事業(yè)的根本宗旨。根據(jù)這一宗旨,我區(qū)在水利建設中提出了“便民興水”“興水利民”、“發(fā)展興水”的要求。在興水過程中又提出了建設“人水和諧”“人水相親”水環(huán)境建設理念。在發(fā)展水利事為中,強調了水利建設、水利經(jīng)濟、水利文化的協(xié)調發(fā)展和水資源的可持續(xù)利用。這些都是以人為本和科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。
第二,必須堅持“發(fā)展是第一要務”的觀念。解決我區(qū)水的各種問題,要靠水利事業(yè)的發(fā)展??v觀全區(qū)水利建設各個發(fā)展階段所取得的成就,生產(chǎn)力水平的進步、科技水平的提高、觀念的更新都促進了水利的健康發(fā)展。水利的發(fā)展,進一步促進了經(jīng)濟、社會的進步和自身地位的提升。進入新世紀,全區(qū)的水利建設更是進入了一個快速發(fā)展的階段,即加強水利建設的規(guī)劃、水資源的統(tǒng)一管理、水環(huán)境治理和保護,從傳統(tǒng)水利向環(huán)境水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉變的階段,水利建設有了突破性的進展。
第三,轉變觀念,多渠道籌措資金,才能加快發(fā)展?!笆濉彼ㄔO中,摒棄了水利單一靠政府投資的觀念。城市水利要求將截污、蓄水、觀賞及周邊開發(fā)建設融為一體,標準高,投資大,僅靠政府投入在短時間內是不可能解決的,必須轉變觀念,探索市場經(jīng)濟條件下資金的籌措、運作方式,加快發(fā)展,以適應當前社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。為解決水利建設投資不足,嚴重滯后于社會發(fā)展的狀況,我們結合河道周邊開發(fā)建設多方籌集資金,逐步形成了以政府、集體、貸款及民營資本等多渠道融資的多元化投資建設體系。充分發(fā)揮政府資金“四兩撥千斤”的作用,多方位籌措資金,用有限的資源創(chuàng)造更多的社會、經(jīng)濟效益,加快了水環(huán)境整治工作的步伐。
第四,學習與借鑒并重,才能加快城市水利的建設步伐。“它山之石可以攻玉”。城市水利雖然沒有固定的模式,但有其自身的特點。近幾年,采取“走出去”、“引進來”的方法,對上海浦東、浙江紹興、山西太原以及韓國等地進行學習考察,引進了先進的治河理念。在水利工程建設中,借鑒其它地區(qū)的做法,結合本區(qū)城市環(huán)境特點,突出了景觀和生態(tài)建設,取得了良好的效果。
進入新世紀以來,我區(qū)水利建設取得了鼓舞人心的成就。但是面對北京市新的發(fā)展目標,面對我區(qū)新的功能定位,面對我區(qū)水利事業(yè)發(fā)展過程存在的水資源短缺、水污染嚴重等一系列不利因素,我們深知任重而道遠。在未來的五年我們將繼續(xù)貫徹落實科學發(fā)展觀,以優(yōu)化環(huán)境為主題,以治污為中心,以節(jié)水為重點,制定政策、加大投入、強化管理,依法治水,全面推進“清水朝陽”建設。
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