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一、推進城管執(zhí)法城鄉(xiāng)一體化的指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以城市化為方向，以建設(shè)“實力最強、環(huán)境最美、特色最鮮明、人們最向往的城市新區(qū)”為目標，以積極拓寬城管執(zhí)法工作范圍為切入口，以規(guī)范城市延伸到農(nóng)村出村路、連村路和試點村的街道秩序為重點，積極推進城管執(zhí)法城鄉(xiāng)全覆蓋，做到城管執(zhí)法城鄉(xiāng)“六個化”管理（管理體制規(guī)范化、投入制度化、執(zhí)法業(yè)務(wù)標準化、管理精細化、宣傳經(jīng)?；⒖己丝茖W化），實現(xiàn)城管執(zhí)法城鄉(xiāng)一體化。

二、推進城管執(zhí)法城鄉(xiāng)一體化的工作目標

城管執(zhí)法城鄉(xiāng)一體化工作分三年實施：

第一階段：年起步突破，先行試點，打好基礎(chǔ)。

成立機構(gòu)，健全組織，制定方案和考核標準，加大宣傳工作力度。各街道辦事處選出2條城市延伸到農(nóng)村的出村路、連村路和2個所轄村作為試點。重點對建筑渣土亂倒、農(nóng)村主干道街道秩序混亂等問題進行整治，積累經(jīng)驗。

第二階段：年總結(jié)經(jīng)驗，全面推廣，整體推進。在前期試點的基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)經(jīng)驗，完善措施，健全制度，將三環(huán)以內(nèi)的農(nóng)村全部納入到網(wǎng)格化管理之中，積極穩(wěn)妥的推進城管執(zhí)法職能延伸工作。

第三階段：年全面覆蓋，深化鞏固，大見成效。在前兩年工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)全面推進，鞏固提高，健全長效化管理機制，實現(xiàn)城管執(zhí)法工作農(nóng)村全覆蓋，基本實現(xiàn)城管執(zhí)法城鄉(xiāng)一體化。

三、推進城管執(zhí)法城鄉(xiāng)一體化年工作任務(wù)

年，各街道辦事處要分別選出2條城市延伸到農(nóng)村的出村路、連村路和2個農(nóng)村作為試點，按照城管執(zhí)法在城市的管理標準，積極穩(wěn)妥地推行城管執(zhí)法工作，重點解決當前影響城市延伸到農(nóng)村的出村路、連村路中亂倒建筑渣土和試點村主干道街道環(huán)境秩序的問題，不斷積累經(jīng)驗，為下一步基本實現(xiàn)我區(qū)城管執(zhí)法城鄉(xiāng)一體化打好基礎(chǔ)。

（一）整治城市延伸到農(nóng)村的出村路、連村路和試點村亂倒建筑渣土的問題。要加強巡查，不定期在城市延伸到農(nóng)村的出村路和連村路上設(shè)立建筑渣土清運車輛檢查站，對建筑渣土清運車輛進行規(guī)范管理。在公安城管的配合下，利用GPS系統(tǒng)，對建筑渣土清運車輛實行跟蹤管理，對違規(guī)行為實行嚴管重罰。

（二）規(guī)范城市延伸到農(nóng)村的出村路、連村路和試點村主干道的街道秩序。要堅持集中整治和日常管理相結(jié)合、教育和處罰相結(jié)合，安排人員對城市延伸到農(nóng)村的出村路、連村路和試點村主干道進行畫線、定位，規(guī)范占道經(jīng)營，保證道路暢通，街道秩序整齊有序。

（三）規(guī)范試點村主干道沿街門頭牌匾。要對試點村內(nèi)主干道兩側(cè)的門頭牌匾進行調(diào)查摸底，規(guī)范整治，及時清理“九亂”，確保主干道兩側(cè)建筑立面干凈整潔。

（四）整治城市延伸到農(nóng)村的出村路、連村路和試點村影響街道秩序的亂搭棚亭。要加強巡查，按照《市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《市城市管理綜合行政執(zhí)法條例》等有關(guān)管理條例的規(guī)定，對擅自占用城市延伸到農(nóng)村的出村路和連村路、試點村內(nèi)影響街道秩序的亂搭棚亭及其它違規(guī)設(shè)施進行整治。

四、推進城管執(zhí)法城鄉(xiāng)一體化的保障措施

（一）成立機構(gòu)，加強領(lǐng)導。為加強對此項工作的組織領(lǐng)導，成立區(qū)城管執(zhí)法城鄉(xiāng)一體化工作領(lǐng)導小組，組長由區(qū)政府副區(qū)長同志擔任，副組長由區(qū)城管執(zhí)法局局長同志擔任，成員由區(qū)城管執(zhí)法局副局長和各街道辦事處分管副主任組成。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)城管執(zhí)法局。主要職能：①研究制定我區(qū)城管執(zhí)法城鄉(xiāng)一體化工作方案；②組織指導各街辦、相關(guān)部門開展城管執(zhí)法城鄉(xiāng)一體化工作；③及時協(xié)調(diào)解決推進城管執(zhí)法城鄉(xiāng)一體化過程中的問題；④檢查考核評比各街辦城管執(zhí)法城鄉(xiāng)一體化工作。各街辦也要成立相應(yīng)的機構(gòu)負責此項工作。其主要職能是：①研究制定本轄區(qū)城管執(zhí)法城鄉(xiāng)一體化工作方案；②組建各試點村管理隊伍；③組織實施城管執(zhí)法城鄉(xiāng)一體化具體工作。

（二）組建隊伍，保障經(jīng)費。區(qū)城管執(zhí)法局要向各街辦派駐2名正式執(zhí)法隊員配合開展工作，派駐執(zhí)法隊員接受街辦和區(qū)城管執(zhí)法局雙重領(lǐng)導。各街辦要分別組建一支10人的管理隊伍。今年全區(qū)共配備管理人員80人，人員待遇納入公益性崗位范疇。區(qū)財政局要將各街辦在此項工作中的執(zhí)法罰沒收入按50%比例列入各街辦城管執(zhí)法城鄉(xiāng)一體化工作的經(jīng)費補貼。

（三）加大宣傳，營造氛圍。各街辦、相關(guān)部門要精心設(shè)計載體，深入開展城管執(zhí)法城鄉(xiāng)一體化工作宣傳教育活動，引導廣大村民增強社會公德和城市意識，提高自身素質(zhì)，遵守村規(guī)民約，倡導告別陋習、制止違規(guī)、走向文明的良好社會風尚。要充分利用平面媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體，廣泛宣傳加強城管執(zhí)法城鄉(xiāng)一體化工作的重要意義，及時反映我區(qū)城鄉(xiāng)管理一體化的有益成果，營造全社會共同參與的良好氛圍。

（四）齊抓共管，形成合力。推進城管執(zhí)法城鄉(xiāng)一體化工作是一項系統(tǒng)工程，需要全區(qū)上下聯(lián)動，齊抓共管。各街辦要結(jié)合實際，制定相應(yīng)的實施方案和具體的工作措施。各街辦在試點中對所選道路和農(nóng)村按統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，加強督促檢查，逐步推進，確保取得實效。區(qū)城管執(zhí)法局要積極配合，做好協(xié)調(diào)、指導和檢查工作，并注意總結(jié)經(jīng)驗，樹立典型，推進全面工作。

（五）建章立制，強化考核。區(qū)城管執(zhí)法城鄉(xiāng)一體化工作領(lǐng)導小組辦公室要制定城管執(zhí)法城鄉(xiāng)一體化試點村管理的實施細則和城管執(zhí)法城鄉(xiāng)一體化工作目標考核管理辦法，把各項工作任務(wù)量化分解到相關(guān)部門和街辦，實行周檢查、月通報、季考核、年評比的目標管理機制。區(qū)考評辦要將此納入對各街辦、區(qū)級相關(guān)部門的目標責任綜合考評。