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一、總體要求

一）堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立安全發(fā)展理念，貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建立健全管理制度，加大安全投入，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)全員、全過程、全方位安全管理，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，落實(shí)主體責(zé)任，全面提升生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理工作規(guī)范化、科學(xué)化水平，堅(jiān)決杜絕重特大事故，有效遏制較大事故，努力減少一般事故，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)提供有效保障。

二、明確主體責(zé)任

二）生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)（經(jīng)營）責(zé)任主體，對本單位的安全生產(chǎn)（經(jīng)營）承擔(dān)管理、保障、崗位和監(jiān)督責(zé)任，確保具備安全生產(chǎn)（經(jīng)營）基本條件。并自覺接受各級政府及其有關(guān)部門的監(jiān)督管理。

三）建立健全全員安全生產(chǎn)（經(jīng)營）責(zé)任制。包括：主要負(fù)責(zé)人（董事長、總經(jīng)理）主管安全負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人、安全管理人員，各部門（安全管理機(jī)構(gòu)、各處室、分公司、車間）及其負(fù)責(zé)人，班組和班組長，具體崗位及其從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任。并逐級逐崗簽訂安全責(zé)任書，實(shí)行定期考核，嚴(yán)格獎懲。

四）主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對本單位安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。應(yīng)依法履行以下七項(xiàng)職責(zé)：建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程；保證安全投入的有效實(shí)施；定期主持召開安全生產(chǎn)會議，研究解決安全工作中的重大問題，定期、不定期開展安全檢查，督促其他負(fù)責(zé)人做好安全生產(chǎn)工作，及時消除事故隱患；組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時報告生產(chǎn)安全事故，有效組織事故救援，協(xié)助、配合事故查處；法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

五）主管安全的負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人，對本單位安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人做好安全生產(chǎn)工作。應(yīng)依法履行下列職責(zé)：定期召開安全生產(chǎn)會議，研究解決安全生產(chǎn)具體問題；負(fù)責(zé)制定本單位年度安全生產(chǎn)管理目標(biāo)和工作計(jì)劃，督促落實(shí)各部門、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任；落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程和責(zé)任制，組織查處作業(yè)過程中的違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律的行為；對服役在用的設(shè)施設(shè)備、工藝流程和作業(yè)場所的職業(yè)衛(wèi)生狀況定期組織檢查和檢測檢驗(yàn)，保證設(shè)施設(shè)備完好、工藝流程安全、職業(yè)衛(wèi)生狀況符合有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；對重大危險源進(jìn)行登記建檔監(jiān)控，組織排除治理安全隱患，協(xié)助配合事故查處；及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。

六）其他負(fù)責(zé)人按照“一崗雙責(zé)”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”原則，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)主管負(fù)責(zé)人加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，并對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)承擔(dān)相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

三、健全管理機(jī)制

七）依法設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)并配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員。礦山、建筑施工企業(yè)和危險物品的生產(chǎn)經(jīng)營儲存單位及從業(yè)人員超過300人的企業(yè)，要設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)（可稱安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由5-7人組成）明確專職分管領(lǐng)導(dǎo)，配備2名以上專職安全生產(chǎn)管理人員；其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)配備專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員，或者委托注冊安全工程師等有相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。

八）礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材等生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法取得安全生產(chǎn)許可證或經(jīng)營許可證，方可從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，并按規(guī)定及時年檢。做到合法生產(chǎn)經(jīng)營。

九）由主要負(fù)責(zé)人主持，每季度至少召開一次安全生產(chǎn)工作會議，每月至少召開一次安全生產(chǎn)例會，及時分析、研究、解決安全生產(chǎn)工作中存在問題。會議應(yīng)當(dāng)有完整的記錄，載明議定的事項(xiàng)，明確事故隱患整改的人員、措施和期限。

十）主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要輪流現(xiàn)場帶班。煤礦、非煤礦山要有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班與工人同時下井、同時升井。對無企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班下井或應(yīng)帶班而未帶班的對有關(guān)負(fù)責(zé)人按擅離職守處理，同時給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班的對企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰，并從重追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

四、建立落實(shí)基本制度

十一）制定涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程和所有從業(yè)人員的安全生產(chǎn)管理制度。包括：安全目標(biāo)管理制度；安全會議制度；安全投入及費(fèi)用提取和使用制度；安全教育培訓(xùn)制度；安全檢查制度；安全生產(chǎn)責(zé)任制及其考核、獎懲和責(zé)任追究制度；操作規(guī)程及崗位標(biāo)準(zhǔn)化管理制度；領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員現(xiàn)場帶班制度；隱患排查治理制度；重大危險源檢測、監(jiān)控、管理制度；消防安全管理制度；職業(yè)健康管理制度；勞動防護(hù)用品配備、使用、管理制度；安全設(shè)施、設(shè)備管理和檢修、維護(hù)制度；新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目工程安全設(shè)施“三同時”制度；特種作業(yè)人員管理制度；危險化學(xué)品管理制度；安全生產(chǎn)承諾制度；民主監(jiān)督管理制度；生產(chǎn)安全事故報告、應(yīng)急救援、調(diào)查處理、檔案管理制度；其他符合本行業(yè)、本單位特點(diǎn)的制度。

十二）建立健全與管理制度相對應(yīng)的安全記錄、臺賬等基礎(chǔ)資料。包括：安全會議記錄；安全檢查記錄；隱患整改記錄；員工“三級”安全教育培訓(xùn)記錄；三違”記錄；勞動防護(hù)用品采購發(fā)放記錄；危險化學(xué)品廢棄物處置記錄；傷亡事故記錄；生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練記錄；安全投入臺帳；勞動用工臺帳；風(fēng)險抵押金管理臺帳；工傷保險臺帳；安全設(shè)施、設(shè)備的檢修、維護(hù)臺帳；事故隱患臺帳；特種設(shè)備臺帳；特種作業(yè)人員臺帳；?；凡少徥褂娩N售臺帳；其他相關(guān)資料。

五、加大安全投入

十三）落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”制度。新、改、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。對礦山、生產(chǎn)儲存危險化學(xué)品和煙花爆竹、化工、冶金、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、公路、軌道交通、電力等行業(yè)的國家和省級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)行可行性研究時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全條件論證和安全預(yù)評價，編制安全條件論證和安全預(yù)評價報告；建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)時，應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)，編制安全專篇，報安監(jiān)部門審查批準(zhǔn)，方可開工建設(shè)；項(xiàng)目竣工后，應(yīng)根據(jù)需要進(jìn)行試運(yùn)行，進(jìn)行驗(yàn)收評價，編制建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評價報告，報安監(jiān)部門審查驗(yàn)收后方可正式投入生產(chǎn)或使用。

對其他建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對其安全生產(chǎn)條件和設(shè)施進(jìn)行綜合分析；進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)及審查；工程竣工后，編制建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評價報告，并組織驗(yàn)收；以上各環(huán)節(jié)，都要形成書面報告，并按工作進(jìn)度分別報安監(jiān)部門審查備案。

十四）嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)科技成果，淘汰不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的落后技術(shù)、工藝和設(shè)備，改善安全生產(chǎn)條件。

十五）及時足額提取并切實(shí)管好用好安全費(fèi)用。煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通運(yùn)輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)必須落實(shí)提取安全費(fèi)用稅前列支政策。其他行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)有關(guān)政策提足用好安全費(fèi)用。安全費(fèi)用必須專項(xiàng)用于安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施、應(yīng)急救援器材裝備、安全生產(chǎn)檢查評價、事故隱患評估整改和監(jiān)控、安全技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練等與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的投入。

十六）落實(shí)工傷社會保險，積極推行責(zé)任保險。生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法為從業(yè)人員辦理工傷社會保險，繳納保險費(fèi)。為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、運(yùn)輸、野外、礦山開采等高危作業(yè)人員辦理意外傷害保險。并嘗試實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任保險。

十七）煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須按規(guī)定足額繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金。

六、加強(qiáng)安全培訓(xùn)

十八）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員，必須按規(guī)定接受培訓(xùn)教育，具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全知識和管理能力，經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門考核合格并取得相應(yīng)資格證書。初次培訓(xùn)時間不得少于32學(xué)時；每年再培訓(xùn)時間不得少于12學(xué)時。煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員資格培訓(xùn)時間不得少于48學(xué)時，每年再培訓(xùn)時間不得少于16學(xué)時。從事特種作業(yè)的人員必須經(jīng)專門培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗。

十九）煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對新上崗的臨時工、合同工、勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工等進(jìn)行強(qiáng)制性安全培訓(xùn)；其他行業(yè)（領(lǐng)域）從業(yè)人員，上崗前必須經(jīng)過廠（礦）車間（工段、區(qū)、隊(duì)）班組三級安全培訓(xùn)。新上崗從業(yè)人員，崗前培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時。煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗從業(yè)人員安全培訓(xùn)時間不得少于72學(xué)時，每年接受再培訓(xùn)時間不得少于20學(xué)時。從業(yè)人員在本單位內(nèi)調(diào)整崗位或離崗一年以上重新上崗時，應(yīng)當(dāng)重新接受車間（工段、區(qū)、隊(duì)）和班組的安全培訓(xùn)。實(shí)施新工藝、新技術(shù)或者使用新設(shè)備、新材料時，應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員重新進(jìn)行有針對性的安全培訓(xùn)。除主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員以外的其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織實(shí)施，可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)管監(jiān)察部門或聘請有資格的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行，每年培訓(xùn)時間不得少于16學(xué)時。

二十）對外來參觀、學(xué)習(xí)等人員應(yīng)進(jìn)行有關(guān)安全規(guī)定、可能接觸到危害及應(yīng)急知識的教育和告知。

二十一）認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”安康杯”等安全生產(chǎn)宣傳教育和安全知識有獎問答、編演文藝節(jié)目等多種形式的安全文化建設(shè)活動，引導(dǎo)從業(yè)人員端正安全態(tài)度和規(guī)范安全行為，把先進(jìn)的安全文化理念融入到企業(yè)管理之中。

七、強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場管理

二十二）加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營過程控制和現(xiàn)場安全管理。對生產(chǎn)經(jīng)營過程及物料、設(shè)備設(shè)施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境等存在隱患，應(yīng)進(jìn)行分析和控制。對從事動火、受限空間、臨時用電、高處、爆破、吊裝等危險性較大的作業(yè)活動，必須實(shí)施作業(yè)許可證管理，嚴(yán)格履行審批手續(xù)。作業(yè)前，按規(guī)定進(jìn)行可燃、有毒有害氣體和氧含量等有關(guān)情況的檢測分析，進(jìn)行必要的安全處理，制定相應(yīng)的作業(yè)程序及安全措施，并安排具備基本救護(hù)技能和現(xiàn)場應(yīng)急處理能力的人員進(jìn)行全過程監(jiān)護(hù)。

二十三）兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方安全的應(yīng)當(dāng)簽訂安全管理協(xié)議，明確各自責(zé)任和應(yīng)當(dāng)采取的措施，并指定專人檢查協(xié)調(diào)。

二十四）不得將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、設(shè)備發(fā)包或出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或個人。生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所有多個承包、承租單位的要與其簽訂協(xié)議或在合同中約定安全管理職責(zé)，并統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。

二十五）根據(jù)實(shí)際情況，有較大危險因素的作業(yè)場所和設(shè)備設(shè)施上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)識，告知危險的種類、后果及應(yīng)急措施等。設(shè)備設(shè)施檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置警戒區(qū)和警示標(biāo)志，檢、維修現(xiàn)場的坑、井、洼、溝、陡坡等場所設(shè)置圍欄和警示標(biāo)志。

二十六）嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場緊急撤人避險制度。自覺遵守礦山企業(yè)“逢大暴雨天氣停產(chǎn)撤人”礦山調(diào)度室10項(xiàng)授權(quán)”和“3分鐘通知到井下”等規(guī)定。堅(jiān)決執(zhí)行生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險情第一時間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。因撤離不及時導(dǎo)致人身傷亡事故的要從重追究相關(guān)人員責(zé)任。

二十七）強(qiáng)化非正常生產(chǎn)狀態(tài)下的安全管理。嚴(yán)格執(zhí)行煤礦、非煤礦山、化工企業(yè)停工復(fù)產(chǎn)、開停車、檢維修、試生產(chǎn)（運(yùn)行）等非正常生產(chǎn)狀態(tài)下的現(xiàn)場安全管理制度。特別是復(fù)工、試生產(chǎn)（運(yùn)行）要制定方案，報安監(jiān)部門驗(yàn)收、備案。凡不符合規(guī)定、不具備復(fù)工、試生產(chǎn)條件的一律不得復(fù)工、試生產(chǎn)。

八、注重班組安全建設(shè)

二十八）班組是企業(yè)管理的最基層組織，也是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一道防線，安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的直接執(zhí)行者。作業(yè)場所是從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)活動的具體地點(diǎn)。只有保證作業(yè)現(xiàn)場每個人、每個班組的安全，才能保證企業(yè)整體安全。

二十九）從年開始，全面實(shí)施工礦商貿(mào)企業(yè)班組長培訓(xùn)工程，每年將班組長輪訓(xùn)一遍。生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、從業(yè)人數(shù)少、不設(shè)班組的小型企業(yè)，其班組長培訓(xùn)納入安全管理人員資格培訓(xùn)。新上崗的班組長培訓(xùn)時間不得少于48學(xué)時，已在崗的班組長每年再培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時。

三十）企業(yè)班組長培訓(xùn)考核由安監(jiān)部門負(fù)責(zé)，合格者頒發(fā)證書。企業(yè)或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要建立班組長安全培訓(xùn)檔案，真實(shí)記錄培訓(xùn)內(nèi)容、技能訓(xùn)練科目、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)學(xué)時及考核情況等。

三十一）實(shí)行精細(xì)化作業(yè)，加強(qiáng)車間、班組、工段等作業(yè)現(xiàn)場安全管理。嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，定期對安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測，保障安全設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。企業(yè)、車間、班組、工段全面開展“零事故”活動，使員工做到不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害。

九、加強(qiáng)職業(yè)健康管理

三十二）存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營單位要設(shè)置職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)，配備專職或兼職管理人員，負(fù)責(zé)本單位職業(yè)危害防治管理工作。并及時、如實(shí)向安監(jiān)、衛(wèi)生、社會保障等部門申報存在職業(yè)危害因素，接受監(jiān)督檢查。

三十三）作業(yè)場所使用有毒物品的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向安監(jiān)部門申請辦理職業(yè)衛(wèi)生安全許可證。

三十四）生產(chǎn)經(jīng)營單位要保障職業(yè)危害防治經(jīng)費(fèi)投入，完善職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施，為職工提供符合法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的作業(yè)環(huán)境，配備合格的職業(yè)安全衛(wèi)生健康防護(hù)用品，并督促員工正確佩戴和使用。對產(chǎn)生職業(yè)危害的作業(yè)崗位，應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置警示標(biāo)識，載明產(chǎn)生職業(yè)危害的種類、后果、預(yù)防和應(yīng)急處置措施。對職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常維護(hù)、檢修和保養(yǎng)，定期檢測其性能和效果，確保處于正常狀態(tài)。

三十五）存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營單位每年要至少進(jìn)行一次職業(yè)危害因素檢測，每三年至少進(jìn)行一次職業(yè)危害現(xiàn)狀評價。檢測、評價結(jié)果存入職業(yè)危害防治檔案，向從業(yè)人員公布，并向安監(jiān)、衛(wèi)生、社會保障等部門報告。

三十六）對接觸職業(yè)危害的從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織進(jìn)行上崗前、崗期間和離崗時的身體健康檢查，并將檢查結(jié)果如實(shí)告知從業(yè)人員。為從業(yè)人員建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，并按個人體檢15年、檢測記錄5年的期限妥善保存。

十、排查治理安全隱患

三十七）建立并落實(shí)隱患排查治理和監(jiān)控機(jī)制，經(jīng)常性開展安全檢查，及時消除事故隱患。做到班組（崗位）一天一查、車間一周一查、廠級一月一查、公司一季一查，檢查的內(nèi)容、結(jié)果、整改情況必須記錄在案，并由檢查人員、復(fù)查人員簽字。動員、鼓勵從業(yè)人員及時發(fā)現(xiàn)、消除和舉報事故隱患，并給予表彰獎勵。

三十八）嚴(yán)格按“三定四不推”原則及時治理事故隱患；暫時難以整改的要制定計(jì)劃，做到措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”隱患排除前或排除過程中無法保證安全的應(yīng)當(dāng)從危險區(qū)域撤出人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用。生產(chǎn)經(jīng)營單位要對重大事故隱患立即進(jìn)行整改，并向縣安監(jiān)等有關(guān)部門報告。對停產(chǎn)整改未完成的不得復(fù)產(chǎn)。對隱患整改不力造成事故的要依法追究責(zé)任。

三十九）每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險分析，建立監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)行實(shí)時動態(tài)預(yù)警。遇重大危險源失控或重大安全隱患出現(xiàn)事故苗頭時，應(yīng)當(dāng)立即預(yù)警預(yù)報，組織撤離人員、停止運(yùn)行、加強(qiáng)監(jiān)控，防止事故發(fā)生和損失擴(kuò)大。

十一、加強(qiáng)應(yīng)急救援

四十）規(guī)范應(yīng)急預(yù)案管理。要結(jié)合本單位危險源、危險性和可能發(fā)生事故特點(diǎn)等情況，規(guī)范應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、、備案、培訓(xùn)、演練和修訂管理。針對危險目標(biāo)，制定相應(yīng)的現(xiàn)場處置方案，做到一事一案或一崗一案。礦山、建筑施工和易燃易爆品、危險化學(xué)品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位和中型規(guī)模以上企業(yè)，應(yīng)當(dāng)組織專家對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審或論證，形成書面紀(jì)要并附專家名單。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案也要按規(guī)定進(jìn)行論證或評審或演練。經(jīng)評審或論證后，由主要負(fù)責(zé)人簽署公布，并報安監(jiān)部門和有關(guān)主管部門備案。煤礦企業(yè)的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案還應(yīng)當(dāng)抄報煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

四十一）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，每年至少組織一次預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練，并進(jìn)行評估，分析存在問題，提出修訂意見。應(yīng)急預(yù)案至少每三年修訂一次,并重新申報備案。

四十二）提高應(yīng)急救援保障能力。煤礦、非煤礦山和危險化學(xué)品企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法建立專職或兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍；不具備條件的小型企業(yè)，除建立兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍外，還應(yīng)當(dāng)與鄰近專業(yè)救援隊(duì)簽訂救援協(xié)議，或者聯(lián)合建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測和維護(hù)，使其處于良好狀態(tài)。

十二、及時報告和處置事故

四十三）事故發(fā)生后，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告；單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向縣安監(jiān)和有關(guān)部門報告；緊急情況時，有關(guān)人員可以直接向縣安監(jiān)和有關(guān)部門報告。報告的主要內(nèi)容是事故發(fā)生單位概況，事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)及現(xiàn)場情況、簡要經(jīng)過、已經(jīng)造成或可能造成的傷亡人數(shù)和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失，已采取的措施等。不得瞞報、漏報、謊報、遲報事故。主要負(fù)責(zé)人必須堅(jiān)守崗位，立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，采取措施組織搶險救援，防止事故擴(kuò)大。

四十四）對因發(fā)生安全事故造成的人員傷亡，依法進(jìn)行賠償是生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)盡的責(zé)任。必須依照《工傷保險條例》等政策規(guī)定，按標(biāo)準(zhǔn)及時足額落實(shí)工亡補(bǔ)助金和喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金等賠償資金。

四十五）按照“四不放過”即：事故原因未查清不放過，責(zé)任人員未處理不放過，整改措施未落實(shí)不放過，有關(guān)人員未受到教育不放過）原則，依法依規(guī)處理生產(chǎn)安全事故善后事宜。

十三、推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

四十六）嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，加大安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)投入，積極組織開展崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)活動，并持續(xù)鞏固達(dá)標(biāo)成果，實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)、本質(zhì)達(dá)標(biāo)和動態(tài)達(dá)標(biāo)。每年要對安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施情況進(jìn)行一次評定。

四十七）注重軟件建設(shè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位在管理中形成的各類資料要集中收集、分類整理、統(tǒng)一管理。可分為以下五類：1證照類：包括工商營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證、稅務(wù)登記證、加工資質(zhì)證等合法證照；安全設(shè)施“三同時”審批、消防安全驗(yàn)收等安全生產(chǎn)條件證明資料；主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員任職資格證及特種作業(yè)人員操作證等上崗證件。2文件類：包括企業(yè)自產(chǎn)和上級印發(fā)的安全管理方面的文件資料。3制度類：包括管理部門要求生產(chǎn)經(jīng)營單位制定和生產(chǎn)經(jīng)營單位另行制定的各類規(guī)章制度及應(yīng)急救援預(yù)案。4管理活動類：包括各類會議、安全檢查、教育培訓(xùn)、預(yù)案編制演練、事故發(fā)生等反映安全管理活動情況的文字、影像、圖片、記錄等。5設(shè)備臺帳類：包括主要設(shè)備設(shè)施的種類、型號、合格證件、檢測調(diào)試情況的記載表等資料。

十四、加強(qiáng)政府監(jiān)管

四十八）要把符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)作為高危行業(yè)準(zhǔn)入的前置條件，嚴(yán)格審批、監(jiān)管。對不執(zhí)行安全設(shè)施“三同時”規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門一律不予審批驗(yàn)收，不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，不得辦理開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的有關(guān)證照手續(xù)。

四十九）嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目管理。對項(xiàng)目建設(shè)單位違法分包、轉(zhuǎn)包的立即依法責(zé)令其停工停產(chǎn)整頓，并追究項(xiàng)目業(yè)主、承包方及建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方責(zé)任，從源頭上杜絕非法違規(guī)建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營行為。

五十）對生產(chǎn)經(jīng)營單位重大安全隱患治理實(shí)行下達(dá)整改指令和逐級掛牌督辦及跟蹤督促整改制度，并在新聞媒體公告。

五十一）凡在規(guī)定時間內(nèi)未達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求的生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；對整頓逾期未達(dá)標(biāo)的依法予以關(guān)閉。

五十二）嚴(yán)格責(zé)任追究。生產(chǎn)經(jīng)營單位因管理不善發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的要依法依紀(jì)依規(guī)追究直接責(zé)任人、相關(guān)負(fù)責(zé)人乃至主要負(fù)責(zé)人的行政、民事、刑事責(zé)任。事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或撤職處分的自刑罰執(zhí)行完畢或受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的礦長（廠長、經(jīng)理）對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營造成人員傷亡，以及瞞報事故、事故后逃逸等情節(jié)特別惡劣的要依法從重處罰。

五十三）實(shí)行安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動制度和“黑名單”制度。政府相關(guān)部門要加強(qiáng)督促檢查，將企業(yè)的安全生產(chǎn)分級評價結(jié)果，作為信用評級的重要考核依據(jù)。對拒不執(zhí)行國家規(guī)定的按標(biāo)準(zhǔn)提取安全生產(chǎn)費(fèi)用、足額繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金、為從業(yè)人員繳納工傷保險費(fèi)、參加責(zé)任保險等安全經(jīng)濟(jì)政策，發(fā)生重特大事故或一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大責(zé)任事故的企業(yè)，以及存在重大隱患整改不力的企業(yè)，由安監(jiān)部門會同有關(guān)行業(yè)主管部門向社會公告其名單，并向投資、國土、住建、金融、財政等部門通報，一年內(nèi)嚴(yán)格限制其新增項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資、財政支持等，并在有關(guān)部門進(jìn)行的年度檢審中作為重要內(nèi)容予以嚴(yán)格審查。

五十四）建立健全約談機(jī)制。對不執(zhí)行國家安全經(jīng)濟(jì)政策、不接受主管部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查、不執(zhí)行依法作出的監(jiān)管監(jiān)察指令、不及時排查治理事故隱患、發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故等違法違規(guī)情況的生產(chǎn)經(jīng)營單位，除依法進(jìn)行行政處罰并追究相關(guān)責(zé)任外，還應(yīng)由縣安全生產(chǎn)委員會或委托其主管部門對其主要負(fù)責(zé)人（或班子全體成員）就存在問題原因和整改措施、責(zé)任、時限及達(dá)到目標(biāo)等事項(xiàng)進(jìn)行約談，以促進(jìn)工作落實(shí)，確保生產(chǎn)經(jīng)營安全。

五十五）實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制考核。政府有關(guān)主管部門每年初都要和所監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂任務(wù)具體、指標(biāo)明確的年度安全生產(chǎn)工作責(zé)任書，堅(jiān)持進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，年底實(shí)行嚴(yán)格考核，評定等次，獎優(yōu)罰劣，并在適當(dāng)范圍內(nèi)通報，以推動安全生產(chǎn)主體責(zé)任的更好落實(shí)。