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為切實(shí)加強(qiáng)“菜籃子”建設(shè)，確保“菜籃子”產(chǎn)品長(zhǎng)期穩(wěn)定有效供給，不斷提高“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全，滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)號(hào)），結(jié)合我區(qū)實(shí)際并經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就統(tǒng)籌推進(jìn)我區(qū)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)提出以下意見(jiàn)：

一、我區(qū)“菜籃子”工程建設(shè)成效顯著

長(zhǎng)期以來(lái)，自治區(qū)黨委、政府高度重視“菜籃子”工作，實(shí)行專員（市長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制，將“菜籃子”生產(chǎn)作為保市場(chǎng)、平物價(jià)、穩(wěn)民心的重點(diǎn)工作，納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大投資力度，實(shí)施“菜籃子”工程建設(shè)，使“菜籃子”生產(chǎn)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，取得了新成就。

（一）蔬菜生產(chǎn)規(guī)模逐年擴(kuò)大，自給水平不斷提高。

近年來(lái)，自治區(qū)整合資金，圍繞重點(diǎn)區(qū)域，先后在拉薩市等主要城鎮(zhèn)郊區(qū)實(shí)施了無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，在日喀則市和白朗、拉孜、堆龍德慶、曲水、昌都、芒康、乃東、林芝、米林、噶爾、札達(dá)等縣建成了一批具有一定規(guī)模的蔬菜生產(chǎn)基地。截至年底，全區(qū)蔬菜種植面積達(dá)到2.25萬(wàn)公頃，占農(nóng)作物播種面積的8.7%。特別是隨著新技術(shù)、新材料的推廣應(yīng)用，全區(qū)設(shè)施蔬菜生產(chǎn)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，高效日光溫室面積已達(dá)0.29萬(wàn)公頃，有效提高了蔬菜生產(chǎn)能力，對(duì)滿足市場(chǎng)供應(yīng)發(fā)揮了重要作用。截至年底，全區(qū)蔬菜種植品種約75個(gè)，產(chǎn)量達(dá)55萬(wàn)噸（含馬鈴薯），人均年占有189公斤。主要城鎮(zhèn)蔬菜得到有效供給，邊緣和高海拔地區(qū)城鎮(zhèn)“吃菜難”問(wèn)題得到緩解，城鎮(zhèn)蔬菜夏秋兩季自給率達(dá)到80%以上。

（二）肉蛋奶供應(yīng)水平穩(wěn)步提高，市場(chǎng)需求得到滿足。

近年來(lái)，我區(qū)通過(guò)實(shí)施養(yǎng)雞養(yǎng)鴨、牦牛產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)、種草養(yǎng)畜、黃牛改良、短期育肥等農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，有效促進(jìn)了肉蛋奶產(chǎn)品生產(chǎn)。截至年底，全區(qū)肉類產(chǎn)量達(dá)到25.52萬(wàn)噸，人均年占有87.9公斤；優(yōu)質(zhì)奶牛飼養(yǎng)量達(dá)12.35萬(wàn)頭，奶類產(chǎn)量達(dá)到29.43萬(wàn)噸，人均年占有101公斤；出欄家禽193.5萬(wàn)羽，禽肉產(chǎn)量達(dá)0.23萬(wàn)噸，禽蛋產(chǎn)量0.22萬(wàn)噸，自給水平明顯提高。

（三）產(chǎn)品質(zhì)量日益提高，安全監(jiān)測(cè)力度不斷加大。

全區(qū)各級(jí)政府認(rèn)真貫徹實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，依法強(qiáng)化對(duì)“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管。大力推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和認(rèn)證工作，促進(jìn)無(wú)公害“菜籃子”產(chǎn)品基地建設(shè)，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量，截至年全區(qū)共認(rèn)定無(wú)公害生產(chǎn)基地17個(gè)，認(rèn)證無(wú)公害產(chǎn)品69個(gè)，通過(guò)綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證的產(chǎn)品分別達(dá)33個(gè)和21個(gè)。加快地方標(biāo)準(zhǔn)制定，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范，截至年制定生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)22個(gè)，進(jìn)一步規(guī)范了生產(chǎn)行為。加強(qiáng)例行監(jiān)測(cè)工作，加大監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化源頭治理，使廣大人民群眾吃上了“放心肉”、“放心菜”。

蔬菜生產(chǎn)成為農(nóng)民增收的亮點(diǎn)。我區(qū)對(duì)外開(kāi)放的不斷深入和旅游業(yè)的快速發(fā)展，以及區(qū)外市場(chǎng)對(duì)高原無(wú)公害蔬菜的青睞，刺激和帶動(dòng)了我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，蔬菜產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出產(chǎn)銷兩旺、市場(chǎng)需求旺盛的勢(shì)頭，成為優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)、提高種植業(yè)效益、促進(jìn)農(nóng)民增收的主要途徑。蔬菜種植成為菜農(nóng)主要收入來(lái)源之一，涌現(xiàn)出了一批蔬菜生產(chǎn)專業(yè)村和專業(yè)戶，拓展了農(nóng)民就業(yè)渠道。同時(shí)，蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高了群眾的商品意識(shí)和經(jīng)營(yíng)意識(shí)，改善了生活條件和膳食結(jié)構(gòu)。

二、認(rèn)清形勢(shì)，明確目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)“菜籃子”生產(chǎn)發(fā)展

“菜籃子”工程的實(shí)施，為豐富和改善我區(qū)各族群眾膳食結(jié)構(gòu)、提高生活質(zhì)量發(fā)揮了積極作用。但是，在我區(qū)的“菜籃子”工程建設(shè)中，尚有一些比較突出的問(wèn)題需要在發(fā)展中逐步解決。一是生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)需矛盾仍然突出。冬春兩季蔬菜自給率低，僅占市場(chǎng)的50%，特別是高海拔和偏遠(yuǎn)地區(qū)的蔬菜自給水平更低。豬肉、液態(tài)奶、禽肉蛋主要依賴區(qū)外市場(chǎng)調(diào)劑的局面沒(méi)有得到根本改善。二是“菜籃子”工程建設(shè)水平差異較大。主要表現(xiàn)在普通菜多，細(xì)菜少；主要城鎮(zhèn)郊區(qū)發(fā)展快，其他地區(qū)發(fā)展慢；主要城鎮(zhèn)自給能力高，其他地區(qū)自給能力低。三是生產(chǎn)方式落后，市場(chǎng)體系不健全。農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，組織化程度低，小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾突出，蔬菜品種和質(zhì)量不能適應(yīng)市場(chǎng)消費(fèi)需求；流通不暢，市場(chǎng)交易和運(yùn)行方式原始。四是實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用、生產(chǎn)資料供應(yīng)、供求信息等社會(huì)化服務(wù)發(fā)展緩慢；農(nóng)牧民蔬菜生產(chǎn)管理能力不高，畜產(chǎn)品商品率低。對(duì)此，全區(qū)各級(jí)政府一定要站在發(fā)展和穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)“菜籃子”工程建設(shè)的極端重要性，增強(qiáng)做好“菜籃子”工作的責(zé)任感，把統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)作為推進(jìn)“一產(chǎn)上水平”的重要抓手，扎實(shí)推進(jìn)“菜籃子”生產(chǎn)發(fā)展，確?！安嘶@子”產(chǎn)品的有效供給和市場(chǎng)穩(wěn)定，滿足人民群眾的消費(fèi)需求。

（一）總體思路。

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央第五次西藏工作座談會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)，通過(guò)加強(qiáng)產(chǎn)能建設(shè)、改善市場(chǎng)流通體制，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、建立調(diào)控機(jī)制，推動(dòng)“菜籃子”工程建設(shè)步入生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、產(chǎn)銷銜接順暢、質(zhì)量安全可靠、市場(chǎng)波動(dòng)可控、農(nóng)牧民穩(wěn)定增收、城鎮(zhèn)居民得到實(shí)惠的可持續(xù)發(fā)展軌道，滿足人民生活日益增長(zhǎng)的需要。

（二）主要目標(biāo)。

重點(diǎn)抓好菜、肉、奶等產(chǎn)品的生產(chǎn)?！笆濉逼陂g，產(chǎn)能不斷提高，總量不斷增加，品種更加豐富，實(shí)現(xiàn)季節(jié)均衡供應(yīng)。到2015年，主要城鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)品夏秋兩季自給率達(dá)到90%以上、冬春兩季達(dá)到65%以上，肉、奶、蛋產(chǎn)品自給率達(dá)到50%以上，并逐年提高；高海拔和邊遠(yuǎn)城鎮(zhèn)“菜籃子”產(chǎn)品得到有效供給，農(nóng)牧民群眾“菜籃子”不斷豐富。建立圍繞城鎮(zhèn)供給為重點(diǎn)的“菜籃子”生產(chǎn)基地，流通條件進(jìn)一步改善；“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全水平顯著提高，讓人民群眾長(zhǎng)期吃上“放心菜”、“放心肉”，喝上“放心奶”；專員（市長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制進(jìn)一步落實(shí)，供給保障、應(yīng)急調(diào)控、質(zhì)量監(jiān)管能力明顯增強(qiáng)。

（三）發(fā)展原則。

市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府調(diào)控相結(jié)合。在政府統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀調(diào)控下，以各地為主開(kāi)展“菜籃子”工程建設(shè)。在充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的基礎(chǔ)上，繼續(xù)將“菜籃子”工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入農(nóng)牧業(yè)特色開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，為“菜籃子”穩(wěn)定發(fā)展和保障有效供給提供服務(wù)。

重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)與一般產(chǎn)區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展。在繼續(xù)提高重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)產(chǎn)能建設(shè)、不斷豐富“菜籃子”產(chǎn)品的同時(shí)，加強(qiáng)高海拔和邊遠(yuǎn)地區(qū)“菜籃子”自給能力建設(shè)，協(xié)調(diào)好兩方面的關(guān)系，既保障城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)需求，又促進(jìn)農(nóng)牧民持續(xù)增收。

能力建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新并重。注重生產(chǎn)要素集成和資源整合，在充分發(fā)揮現(xiàn)有生產(chǎn)基地和設(shè)施作用的基礎(chǔ)上，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)一批高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的新基地，穩(wěn)定提高產(chǎn)量，確保質(zhì)量。進(jìn)一步建立風(fēng)險(xiǎn)控制、產(chǎn)銷銜接和市場(chǎng)預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)科技支撐能力，提高“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)、流通的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和組織化程度，促進(jìn)“菜籃子”長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

生產(chǎn)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。積極推進(jìn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，既重視生產(chǎn)能力提高，又重視農(nóng)牧業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型農(nóng)牧業(yè)，實(shí)現(xiàn)“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。

三、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)

（一）促進(jìn)“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展。

1．蔬菜生產(chǎn)。按照穩(wěn)定擴(kuò)大生產(chǎn)、保障市場(chǎng)有效供給的思路，采取多種有效措施，積極發(fā)展蔬菜生產(chǎn)。一是根據(jù)市場(chǎng)需求，堅(jiān)持露地生產(chǎn)和設(shè)施生產(chǎn)相結(jié)合，穩(wěn)定擴(kuò)大生產(chǎn)面積。在主要城鎮(zhèn)郊區(qū)和蔬菜優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，繼續(xù)支持高效日光溫室建設(shè)和集約化蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)；支持蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，示范推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化處理以及病蟲害防治、質(zhì)量檢測(cè)等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)現(xiàn)有設(shè)施的管護(hù)，充分利用和發(fā)揮其在蔬菜生產(chǎn)中的作用，逐步實(shí)現(xiàn)周年生產(chǎn)、均衡供給。二是以科技進(jìn)步為動(dòng)力，提高蔬菜生產(chǎn)的技術(shù)水平。加大新優(yōu)品種、高產(chǎn)栽培和管理輕簡(jiǎn)化技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的推廣力度，推廣無(wú)公害生產(chǎn)、產(chǎn)后商品化處理與貯運(yùn)等先進(jìn)技術(shù)，提高產(chǎn)量和質(zhì)量；加大技術(shù)培訓(xùn)力度，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)，提高新技術(shù)、新成果、新品種、新材料的入戶率和轉(zhuǎn)化率。三是按照標(biāo)準(zhǔn)化、高效益的要求，大力發(fā)展無(wú)公害、綠色蔬菜，不斷發(fā)展有機(jī)蔬菜生產(chǎn)，打造高原蔬菜品牌，滿足市場(chǎng)多層次的需求。四是抓住實(shí)施種子工程建設(shè)機(jī)遇，建設(shè)區(qū)域性蔬菜種子改良繁育中心，保護(hù)和開(kāi)發(fā)具有地方特色的蔬菜品種。五是充分發(fā)揮蔬菜生產(chǎn)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、拓展農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)牧民增收中的作用，推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提高綜合生產(chǎn)能力。

2．畜產(chǎn)品生產(chǎn)。按照控存增出原則加快飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變，提高規(guī)?；⒔M織化、商品化水平的思路，強(qiáng)化工作措施，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)效益和市場(chǎng)供給能力。一是繼續(xù)完善和落實(shí)扶持畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施，支持建設(shè)生豬、奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)），支持畜產(chǎn)品養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，示范推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，繼續(xù)將藏豬、藏雞生產(chǎn)發(fā)展和牛羊短期育肥納入特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目給予支持。鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶多飼養(yǎng)、快出欄、早見(jiàn)效，在肉食供應(yīng)上發(fā)揮作用。二是從優(yōu)化畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高生產(chǎn)效益、增加農(nóng)牧民收入的高度認(rèn)識(shí)牲畜出欄工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧民群眾的組織動(dòng)員和宣傳教育，搞好典型引路和示范帶動(dòng)，提高綜合出欄率。三是切實(shí)提高科技在畜牧業(yè)發(fā)展中的推廣應(yīng)用水平，加大畜種改良力度，加快優(yōu)良畜種推廣，推廣科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)，降低養(yǎng)殖成本，提高養(yǎng)殖效益。四是繼續(xù)支持畜種改良繁殖場(chǎng)、飼草料生產(chǎn)基地建設(shè)，提高綜合生產(chǎn)能力；推進(jìn)基層防疫體系建設(shè)，加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控。五是一手抓流通供給、一手抓檢疫檢測(cè)，積極探索建立“綠色通道”，在確保我區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)安全的前提下，為農(nóng)畜產(chǎn)品流通創(chuàng)造條件。

（二）以現(xiàn)代物流和信息化為重點(diǎn)，推進(jìn)市場(chǎng)體系建設(shè)。

堅(jiān)持生產(chǎn)與市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，積極推進(jìn)市場(chǎng)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1．建設(shè)和改造一批產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)。支持“菜籃子”產(chǎn)品規(guī)?；猩a(chǎn)，并根據(jù)需要規(guī)劃建設(shè)功能較為完備的產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)。

2．建設(shè)和改造一批城鎮(zhèn)銷地批發(fā)和零售市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)。支持主要城鎮(zhèn)建設(shè)和改造銷地批發(fā)、零售市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)，加強(qiáng)市場(chǎng)信息、質(zhì)量安全檢測(cè)、冷藏保鮮、垃圾處理等設(shè)施建設(shè)。支持主要城鎮(zhèn)菜市場(chǎng)在場(chǎng)地環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、追溯平臺(tái)、規(guī)范管理等方面進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

3．密切產(chǎn)銷銜接。建立產(chǎn)銷銜接的互利合作利益機(jī)制，逐步推廣“農(nóng)超對(duì)接”、“農(nóng)市對(duì)接”產(chǎn)銷形式，減少中間環(huán)節(jié)，降低交易成本，平抑市場(chǎng)價(jià)格。

4．規(guī)范市場(chǎng)行為。商務(wù)、工商部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)“菜籃子”產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)定期不定期進(jìn)行執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊欺行霸市、哄抬物價(jià)等違法行為，凈化“菜籃子”產(chǎn)品市場(chǎng)，為廣大人民群眾創(chuàng)造良好的消費(fèi)環(huán)境。

（三）保障“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全。

“菜籃子”工作是一項(xiàng)民心工程，事關(guān)民生和社會(huì)穩(wěn)定的大局。全區(qū)各級(jí)政府要把保障供給和確保產(chǎn)品質(zhì)量安全放在同等地位，予以高度重視。

1．認(rèn)真宣傳和落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，努力提高生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。加快標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂和推廣應(yīng)用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工以及流通領(lǐng)域強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督管理，指導(dǎo)建立生產(chǎn)檔案。嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)許可，嚴(yán)厲查處相關(guān)違法行為，推動(dòng)放心農(nóng)資進(jìn)村入基地，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2．推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。加強(qiáng)對(duì)“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量、安全、高效、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、良好操作規(guī)范等地方標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂，建立以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為主體、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)相配套，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的標(biāo)準(zhǔn)體系。集成應(yīng)用生產(chǎn)要素，提高組織化生產(chǎn)程度，建設(shè)“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)園、健康養(yǎng)殖場(chǎng)，大力實(shí)施和推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范。加大品牌培育和認(rèn)證力度，積極發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)產(chǎn)品、地理標(biāo)志性農(nóng)產(chǎn)品。

3．建立農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系。編制和實(shí)施新一輪農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)政府檢測(cè)能力建設(shè)，支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站，形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、職能明確、運(yùn)行高效、上下貫通、檢測(cè)參數(shù)齊全的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。

4．建立全程質(zhì)量追溯體系。支持建立自治區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品全程質(zhì)量追溯信息處理平臺(tái)，在“菜籃子”產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)基地逐步建立完善的農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量追溯信息采集系統(tǒng)。逐步建立產(chǎn)地準(zhǔn)出制度、銷地準(zhǔn)入制度、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和身份證明，形成信息可得、成本可算、風(fēng)險(xiǎn)可控的全程質(zhì)量追溯體系。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高“菜籃子”科學(xué)發(fā)展水平

“菜籃子”工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，直接關(guān)系人民群眾的切身利益。全區(qū)各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)。

（一）明確分工，落實(shí)責(zé)任。

全面落實(shí)“菜籃子”工作專員（市長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制，建立健全“菜籃子”專員（市長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制的考核評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、流通各環(huán)節(jié)的綜合考核。各地（市）要根據(jù)具體情況，合理確定“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)用地保有數(shù)量、重點(diǎn)產(chǎn)品自給率、產(chǎn)品質(zhì)量合格率和價(jià)格異常波動(dòng)等重要指標(biāo)，并作為專員（市長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制的內(nèi)容；將“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量、市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定、產(chǎn)銷銜接順暢、市場(chǎng)主體行為規(guī)范、突發(fā)事件處置及時(shí)、風(fēng)險(xiǎn)控制迅速有力、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)等納入各地“菜籃子”工程建設(shè)指標(biāo)體系，引導(dǎo)新一輪“菜籃子”工程持續(xù)健康發(fā)展。各地（市）要抓緊制定落實(shí)“菜籃子”專員（市長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制的具體工作方案，并在年10月20日前報(bào)自治區(qū)人民政府。

（二）科學(xué)規(guī)劃生產(chǎn)布局。

各地（市）要根據(jù)我區(qū)“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃要求，結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)“菜籃子”建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，在穩(wěn)定糧食特別是青稞生產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上，依據(jù)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“菜籃子”工程建設(shè)。要根據(jù)本地區(qū)資源條件、消費(fèi)習(xí)慣、主要產(chǎn)品供求變化規(guī)律、市場(chǎng)保障難易程度等，確定重點(diǎn)發(fā)展品種，明確工作目標(biāo)、任務(wù)和扶持措施，全面推進(jìn)“菜籃子”工程建設(shè)。

（三）強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)。

加強(qiáng)對(duì)“菜籃子”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量安全意識(shí)、產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)意識(shí)的宣傳教育，將菜農(nóng)培訓(xùn)納入農(nóng)牧民培訓(xùn)規(guī)劃中，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范，以示范基地為課堂，集中開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、綠色生產(chǎn)、節(jié)本增效、高產(chǎn)栽培等技術(shù)培訓(xùn)，全面提高生產(chǎn)技術(shù)和質(zhì)量安全水平。

（四）多渠道籌集建設(shè)資金。

全區(qū)各級(jí)政府要將“菜籃子”建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大資金投入力度，建立政府投資為引導(dǎo)、農(nóng)民投資為主體的投入機(jī)制，吸引社會(huì)資金參與“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)、流通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭(zhēng)取銀行、金融機(jī)構(gòu)對(duì)帶動(dòng)農(nóng)戶多、有競(jìng)爭(zhēng)力的“菜籃子”工程建設(shè)的支持。

（五）進(jìn)一步完善扶持政策。

全區(qū)各級(jí)政府對(duì)已建的“菜籃子”項(xiàng)目，要繼續(xù)給予支持；對(duì)尚未安排建設(shè)的“菜籃子”項(xiàng)目，要按照規(guī)劃抓緊研究立項(xiàng)，建立穩(wěn)定的資金來(lái)源渠道。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)中的“菜籃子”工程建設(shè)項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)施畜禽良種補(bǔ)貼政策。確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”暢通，繼續(xù)落實(shí)整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛免收通行費(fèi)政策。支持環(huán)保節(jié)能和放心食品綠色市場(chǎng)建設(shè)，支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、“菜籃子”生產(chǎn)基地與超市供應(yīng)對(duì)接工作。建立“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基本用地保護(hù)制度，提高“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)用地征占補(bǔ)償水平，加強(qiáng)城鎮(zhèn)郊區(qū)現(xiàn)有菜田和養(yǎng)殖區(qū)域保護(hù)。完善重大動(dòng)物疫病撲殺政策，健全重大動(dòng)物疫病防控工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加大對(duì)“菜籃子”產(chǎn)品實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和認(rèn)證的支持力度。扶持發(fā)展“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)合作組織，提高“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)與流通組織化程度。

（六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)作。

“菜籃子”工作涉及面廣、任務(wù)重，要建立“菜籃子”工作聯(lián)席會(huì)議制度。由自治區(qū)農(nóng)牧廳牽頭，區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、商務(wù)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)發(fā)辦、農(nóng)科院等部門參與，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)解決“菜籃子”工程發(fā)展中的重大政策問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)各地“菜籃子”工程建設(shè)情況的檢查指導(dǎo)，各部門要根據(jù)各自職責(zé)研究制定新一輪“菜籃子”工程建設(shè)規(guī)劃及實(shí)施方案。各地要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，因地制宜采取有效措施，推進(jìn)“菜籃子”工程建設(shè)，抓好各項(xiàng)政策措施的組織落實(shí)。