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根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》（國發(fā)號)、建設(shè)部《關(guān)于做好住房建設(shè)規(guī)劃與住房建設(shè)年度計劃制定工作的指導(dǎo)意見》（建規(guī)號）等文件精神和《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》的規(guī)定，為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣年度住房建設(shè)工作，結(jié)合實際，提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實國家出臺的一系列房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善房地產(chǎn)宏觀調(diào)控和引導(dǎo)，增加普通商品住房供給，支持居民自住型購房需求；改善和保障民生，大力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，堅持多層次、多渠道以及適度多元化的住房保障方式，逐步擴(kuò)大住房保障范圍；以規(guī)劃實施為引導(dǎo)，結(jié)合我縣資源和環(huán)境承載力，集約節(jié)約利用土地，確保普通商品住房用地和保障性住房用地供應(yīng)；認(rèn)真執(zhí)行上級就保障性住房的相關(guān)優(yōu)惠政策，促進(jìn)住房建設(shè)與我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，不斷提高居民居住質(zhì)量。

二、目標(biāo)任務(wù)

為不斷滿足全縣人民日益增長的住房需求,加快解決中低收入家庭的住房問題,初步建立起由政府建設(shè)的保障性住房（包括廉租住房、公共租賃住房、新市民公寓、棚戶區(qū)<危舊房>改造）、普通商品住房和其他住房組成的為滿足不同層次居民居住需求的住房供應(yīng)與保障體系，實現(xiàn)住房建設(shè)區(qū)域相對集中、供求基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價格基本平穩(wěn)的目標(biāo)。

三、計劃安排

（一）建設(shè)區(qū)域

緊緊圍繞建設(shè)州南部宜居宜業(yè)的現(xiàn)代中等城市的目標(biāo)，集中力量，突出重點，分片區(qū)、組團(tuán)式推進(jìn)住房建設(shè)，做到建設(shè)一片、完善一片、成型一片。城區(qū)住房建設(shè)優(yōu)先安排桃江兩岸、行政中心周邊、城北新區(qū)區(qū)域的開發(fā)建設(shè)，重點開發(fā)建設(shè)體育中心周邊板塊、四星級酒店周邊板塊以及雙鉆名匯（原鹽業(yè)倉庫板塊）、竹林居、汽車總站周邊板塊等項目。

（二）建設(shè)面積

年，批準(zhǔn)新建住房面積40.26萬平方米，其中新建廉租住房面積0.76萬平方米154套；新建公共租賃房0.73萬平方米140套；新建新市民公寓0.77萬平方米129套；商品住房面積38萬平方米；歷年來已安排建設(shè)計劃但至今尚未開工建設(shè)的，原計劃指標(biāo)一律作廢，納入今年統(tǒng)籌安排。

（三）建設(shè)結(jié)構(gòu)

1、嚴(yán)格執(zhí)行上級部門對單套建筑面積控制性指標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，并按要求配備停車位（車庫），地下車位（車庫）數(shù)不低于項目總戶數(shù)的70%；

2、保障性住房套型建筑面積全部控制在60平方米以下。其中，廉租房單套建筑面積控制在50平方米以下，公共租賃房和新市民公寓的單套建筑面積控制在60平方米以下。

（四）建設(shè)要求

各有關(guān)單位、部門要加強(qiáng)對住房建設(shè)工程規(guī)劃、設(shè)計、施工、節(jié)能環(huán)保、配套設(shè)施建設(shè)、安全生產(chǎn)等各個環(huán)節(jié)的指導(dǎo)和服務(wù)，確保工程建設(shè)質(zhì)量，建設(shè)節(jié)能環(huán)保型住宅；繼續(xù)加強(qiáng)住房與配套設(shè)施同步設(shè)計、同步實施、同步交付制度，提高居住小區(qū)品質(zhì)，適應(yīng)居民提升居住質(zhì)量的要求；加強(qiáng)城市社區(qū)功能建設(shè)和社區(qū)服務(wù)，規(guī)范物業(yè)管理工作，提高物業(yè)服務(wù)水平，著力建設(shè)健康型、舒適型、安全型的住宅小區(qū),著力打造精品小區(qū)。同時，加大城市危舊房改造，著力推進(jìn)“城中村”、“園中村”改造，進(jìn)一步改善老城區(qū)、工業(yè)園區(qū)居民居住條件。

（五）用地供應(yīng)

認(rèn)真落實住房建設(shè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，實施節(jié)約、集約、高效的住房用地供應(yīng)政策。按照集約節(jié)約合理用地的原則，堅持新增供應(yīng)與內(nèi)涵挖潛相結(jié)合，嚴(yán)格限制占用耕地建房，充分利用存量土地和舊城改造用地，做活增量。

優(yōu)化調(diào)整住房土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保證保障性住房、中低價位、中小套型普通商品住房土地供應(yīng)。對住房建設(shè)用地實行區(qū)別政策、分類供應(yīng)、分類管理，加大保障性住房用地的供給。

四、工作措施

（一）明確部門責(zé)任?？h房管局應(yīng)會同發(fā)改、規(guī)劃建設(shè)、城管、國土資源、統(tǒng)計部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、住房建設(shè)發(fā)展規(guī)劃編制住房建設(shè)年度計劃，經(jīng)縣住房建設(shè)聯(lián)席會議討論并報經(jīng)縣人民政府同意后按程序組織實施。各相關(guān)部門要相互配合，在規(guī)劃建設(shè)用地、項目規(guī)劃設(shè)計方案、開發(fā)項目立項、施工許可、預(yù)售許可等審批環(huán)節(jié)中應(yīng)認(rèn)真把關(guān)，加強(qiáng)對住房建設(shè)年度計劃的監(jiān)管，全面落實住房建設(shè)年度計劃。

（二）加大對閑置土地的清理處置力度。國土資源、規(guī)劃建設(shè)、財政等部門要加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)用地的監(jiān)管，對超出合同約定動工開發(fā)日期滿1年未動工開發(fā)的，依法征收土地閑置費，并責(zé)令限期開工、竣工；滿2年未動工開發(fā)的，依法收回土地使用權(quán)。對于雖然按照合同約定日期動工建設(shè)，但開發(fā)建設(shè)面積不足1/3或已投資額不足1/4，且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開發(fā)建設(shè)連續(xù)滿1年的，按閑置土地處置。對不按時繳納土地出讓金的企業(yè)不得辦理建設(shè)用地批準(zhǔn)書，并禁止其參與新的土地招拍掛。

（三）著力提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。開發(fā)企業(yè)要按照批準(zhǔn)的開發(fā)項目規(guī)劃設(shè)計方案和住房建設(shè)年度計劃，著力打造精品樓盤，規(guī)范前期物業(yè)服務(wù)管理行為，使新建住宅小區(qū)全部實現(xiàn)規(guī)范化物業(yè)管理。

（四）加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管。全面開展巡查工作，加大對捂盤惜售、囤積房源、散布虛假廣告和信息、哄抬房價、擾亂市場秩序等違法違規(guī)行為的查處力度；加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)測，規(guī)范房地產(chǎn)市場信息機(jī)制，及時市場調(diào)控和相關(guān)統(tǒng)計信息，逐步建立公平、有序、誠信的房地產(chǎn)市場環(huán)境。

（五）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。健全住房建設(shè)管理聯(lián)席會議制度，成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣財政局、房管局、發(fā)改委、規(guī)劃建設(shè)局、城管局、國土局、統(tǒng)計局等部門為成員單位的縣住房建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣房管局，由縣房管局局長任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。