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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門：

實施民生八大工程，是省委、省政府堅持科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建和諧，造福全省人民的重大舉措。為了認(rèn)真貫徹落實黨的十七大精神，著力擴(kuò)大政府公共服務(wù)，全面提升人民生活水平，根據(jù)省市政府關(guān)于民生八大工程的建設(shè)規(guī)劃和要求，結(jié)合縣情，制定縣推進(jìn)民生八大工程實施意見。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊扣“建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、構(gòu)建和諧”的主題，著眼于解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，把改善民生作為發(fā)展的最終目標(biāo)，把推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化作為促進(jìn)社會公平的重要手段。在做好省、市安排的民生八大工程項目規(guī)劃基礎(chǔ)上，立足縣情，從薄弱處求突破，在普及上求提高，通過實施項目帶動、加大資金爭取、健全保障制度，推動公共資源向落后地區(qū)、困難群眾、社會事業(yè)傾斜，使我縣公共服務(wù)整體水平不斷提高，有效解決人民群眾在教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等方面的突出問題，滿足民生需求，為全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）總體目標(biāo)。按照我縣實施突破蔡家坡、打造鳳鳴旅游名鎮(zhèn)、促進(jìn)東北片崛起三大戰(zhàn)略要求，今后五年我縣擴(kuò)大公共服務(wù)、改善民生的總體目標(biāo)是：通過編制民生工程規(guī)劃，科學(xué)精選包裝項目，積極爭取國家、省、市資金支持，使我縣民生八大工程年度投資規(guī)模不低于全省平均水平；并通過實施民生八大工程，在確保實現(xiàn)省政府提出的擴(kuò)大公共服務(wù)、改善民生“四個明顯改善”（實現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)狀況明顯改善，社會保障明顯改善，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，文化體育設(shè)施明顯改善）、“四個顯著提高”（城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育水平顯著提高，公共衛(wèi)生服務(wù)水平顯著提高，低收入群眾住房保障水平顯著提高，社區(qū)服務(wù)水平顯著提高）目標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展，不斷擴(kuò)大公共服務(wù)的覆蓋面，力爭實現(xiàn)城鄉(xiāng)“社會事業(yè)全面發(fā)展，社會保障全面覆蓋，公共服務(wù)健全完善”的工作目標(biāo)，使全縣公共服務(wù)整體水平位居全市前列，高于全國平均水平。

二、實施內(nèi)容

根據(jù)省市民生八大工程總體規(guī)劃，縣政府經(jīng)過深入調(diào)研、認(rèn)真測算、充分論證，制定了縣民生八大工程建設(shè)五年規(guī)劃（-年）和年度實施計劃，共40類1204個項目，總投資51556萬元。

（一）教育工程。

1、加強(qiáng)基礎(chǔ)教育。實施中小學(xué)校舍改造、農(nóng)村中小學(xué)生活設(shè)施改造、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)、農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)、普通高中建設(shè)、特殊教育學(xué)校建設(shè)、城鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)、中小學(xué)條件裝備8個建設(shè)項目，總投資9674萬元，到年，全縣新增校舍面積6萬平方米，基本消除教師在外租房、住宿條件差等現(xiàn)象；重點支持蔡家坡高中、高中、益店高中、陜九學(xué)校改善辦學(xué)條件，力爭創(chuàng)建省、市級標(biāo)準(zhǔn)化高中。

2、大力發(fā)展職業(yè)教育，到年建成實訓(xùn)基地1000平方米，完善專業(yè)實訓(xùn)設(shè)備配置，支持縣職教中心創(chuàng)建國家級示范中等職業(yè)學(xué)校。加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校師資隊伍建設(shè)。實施“人人技能工程”，使未升學(xué)的初、高中畢業(yè)生普遍接受職業(yè)技能培訓(xùn)，實現(xiàn)“人人技能上崗，個個素質(zhì)就業(yè)”。

3、建立健全貧困家庭子女教育救助體系。逐步設(shè)立普通高中貧困學(xué)生助學(xué)金，專項用于普通高中貧困學(xué)生的資助，并逐年提高資助比例，到年資助面達(dá)到在校生的10％；設(shè)立貧困家庭高中畢業(yè)生高等教育入學(xué)救助金，專項用于救助考入二本及其以上院校的貧困家庭高中畢業(yè)生。

（二）就業(yè)和再就業(yè)工程。

1、人力資源市場建設(shè)。加快投資760萬元，建筑面積4000平方米的縣市民中心建設(shè)，力爭年底前建成投用；加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)人力資源市場建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有市場、村村有平臺加快人力資源市場信息化建設(shè)，年實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、社區(qū)“一條主干傳輸，五級信息聯(lián)網(wǎng)”。

2、就業(yè)再就業(yè)，全縣城鎮(zhèn)每年新增就業(yè)5000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)。積極爭取省市公益性就業(yè)崗位計劃指標(biāo)，妥善安置就業(yè)困難群體人員。深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點工作，完善城鄉(xiāng)平等的就業(yè)培訓(xùn)制度和公共就業(yè)服務(wù)體系，五年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)10萬人（次），平均每年勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)10萬人以上。

3、高技能人才培訓(xùn)工程。以縣職教中心、縣衛(wèi)生學(xué)校等為主體，建設(shè)高技能人才培養(yǎng)基地，形成以機(jī)械加工、醫(yī)藥衛(wèi)生、電子電工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等專業(yè)為主的高技能人才培養(yǎng)基地。

（三）公共衛(wèi)生工程。

1、農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。實施縣醫(yī)院急救中心樓、縣醫(yī)院精神衛(wèi)生中心、衛(wèi)生監(jiān)督所辦公樓、村級衛(wèi)生室業(yè)務(wù)用房、疾控中心綜合樓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房改建、婦幼保健院綜合樓7個建設(shè)項目，總投資3532萬元，建筑面積25520平方米，逐步建成農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

2、加強(qiáng)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。投資900萬元，建設(shè)6個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，建筑面積6000平方米，逐步提高社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。全縣城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達(dá)到90％，以社區(qū)為單位，健康檔案建檔率達(dá)到50%，慢性病管理率達(dá)到30%，預(yù)防接種率、孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率、兒童系統(tǒng)管理率達(dá)到85%。

3、計劃生育。抓好投資398萬元的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站建設(shè)，搞好設(shè)備更新。開展全縣生育關(guān)懷活動，對農(nóng)村執(zhí)行計劃生育政策、年滿60周歲的老人實行定補(bǔ)，對放棄生育二孩的家庭給予一次性獎勵，對計劃生育家庭實行合作醫(yī)療補(bǔ)助。

4、農(nóng)村婦女免費住院分娩補(bǔ)助。繼續(xù)施行困難家庭婦女分娩救助制度；積極爭取列入省上確定的免費分娩試點縣計劃之中，對符合條件的農(nóng)村孕產(chǎn)婦實行免費住院分娩。

5、農(nóng)村中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)。抓好縣中醫(yī)醫(yī)院蔡家坡醫(yī)療資源整合遷址、資源轉(zhuǎn)換工作，力爭五年內(nèi)建成一批中醫(yī)特色明顯、治療效果顯著的重點?？?。做好中醫(yī)后續(xù)人才培養(yǎng)。

6、食品藥品監(jiān)管。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本實現(xiàn)對全縣涉及特殊藥品生產(chǎn)、經(jīng)營（含零售、連鎖）、使用單位的實時動態(tài)監(jiān)管和異常情況預(yù)警。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，縣、鄉(xiāng)、村三級食品安全監(jiān)管體系實現(xiàn)全覆蓋。

（四）社會保障工程。

1、城鄉(xiāng)最低生活保障。按照“應(yīng)保盡保，分類施?！痹瓌t，將符合條件的城鄉(xiāng)貧困人口全部納入保障范圍，穩(wěn)定、持久、有效地保障全縣城鄉(xiāng)貧困人口基本生活。

2、農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。抓好投資600萬元，建筑面積5253平方米的縣中心敬老院建設(shè)，設(shè)置床位300張，集中供養(yǎng)能力300人。逐年提高五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，確保五保對象生活標(biāo)準(zhǔn)不低于全市平均水平。

3、被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障。全面落實征地相關(guān)保障政策，大力推進(jìn)被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)，確保被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低，長遠(yuǎn)生計有保障。

4、新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。加強(qiáng)新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善辦公條件，落實工作經(jīng)費，加強(qiáng)工作人員培訓(xùn)力度。提高新農(nóng)合醫(yī)療地方補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。積極落實新農(nóng)合醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)提高地方配套資金，確保市、縣財政補(bǔ)助資金逐年增長。

5、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。完善全縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助管理辦法，提高救助標(biāo)準(zhǔn)。實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助全覆蓋。做好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助與城鎮(zhèn)職工（居民）醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險的有效銜接，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度在城鄉(xiāng)醫(yī)療保險體系中的底線作用，切實幫助城鄉(xiāng)貧困群眾解決就醫(yī)方面的困難和問題。

6、社會化養(yǎng)老。建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老中心、村級老年活動室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、不斷完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的各項條件，使其滿足社會化養(yǎng)老的基本要求，使城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所學(xué)。

7、提高優(yōu)撫事業(yè)單位休養(yǎng)人員和住院病員床位費。建立優(yōu)撫事業(yè)單位休養(yǎng)病員經(jīng)費自然增長機(jī)制，逐步增加財政補(bǔ)助，提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，滿足休養(yǎng)病員醫(yī)療和生活需要。

8、救助管理站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施縣救助管理站改造和流浪未成年人救助保護(hù)設(shè)施建設(shè)項目，努力形成布局合理、功能完善的救助管理網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)對城市生活無著落的流浪乞討人員及時有效救助。

9、抓好救災(zāi)物資儲備、困難企業(yè)退休人員醫(yī)保補(bǔ)助和慈善事業(yè)，通過加大救災(zāi)物資儲備，落實財政補(bǔ)助資金，統(tǒng)籌管理使用各類社會捐助資金，確保災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)民在24小時內(nèi)能夠得到及時救助，困難企業(yè)退休人員基本醫(yī)療得到保障，享受各項保障政策之后依舊困難的群體得到救助。

10、積極探索城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，逐步擴(kuò)大試點范圍。

11、殘疾人事業(yè)。以每年為殘疾人辦好十件實事為載體，實施殘疾人危房改造、白內(nèi)障復(fù)明、精神病免費服藥或住院、免費裝配假肢、等重點項目，鼓勵民辦力量投資建設(shè)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施。

（五）住房保障工程。

1、做好低收入家庭廉租房保障，五年內(nèi)投資1237.3萬元建設(shè)180套廉租住房，建筑面積10620平方米，解決低收入家庭住房問題。通過實行實物配租、租賃補(bǔ)貼、租金核減等方式，年底對全縣符合保障條件、申請租賃補(bǔ)貼的城市低保家庭做到應(yīng)保盡保，年底將住房保障范圍擴(kuò)大到所有低收入住房困難家庭，使城鎮(zhèn)低收入家庭戶戶有房可租、家家有房可住。

2、實施農(nóng)民安居工程，五年內(nèi)投資4000萬元解決1.4萬貧困群眾和受災(zāi)群眾的住房問題，在全市率先消除農(nóng)村無房戶、茅草房和地質(zhì)災(zāi)害區(qū)危房，實現(xiàn)農(nóng)村居民戶戶有住房的目標(biāo)。

3、災(zāi)民倒房恢復(fù)和重建。在國家和省、市補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，提高災(zāi)民因災(zāi)倒房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保災(zāi)后恢復(fù)重建工作順利進(jìn)行。

（六）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。

1、農(nóng)村公路建設(shè)。五年內(nèi)投資9991萬元修建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路387公里，實現(xiàn)100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路（水泥路）、100%行政村通油路（水泥路），路網(wǎng)布局結(jié)構(gòu)合理、有安全防護(hù)設(shè)施，路肩、綠化、排水設(shè)施完善。

2、村莊道路建設(shè)。按照“三個優(yōu)先”的原則（優(yōu)先安排已完成村莊建設(shè)規(guī)劃的村，優(yōu)先安排“千村百鎮(zhèn)”建設(shè)整治活動的試點示范村，優(yōu)先安排人口規(guī)模在1000人以上的行政村），投資536萬元，建設(shè)村莊道路100公里。

3、農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)。投資1940萬元，到年，全縣戶用沼氣池累計總數(shù)達(dá)到5850戶，戶用沼氣普及率達(dá)到20%，受益農(nóng)戶達(dá)到全縣農(nóng)戶總數(shù)的50%。

4、退耕還林基本口糧田建設(shè)。五年內(nèi)投資7100萬元，新修基本口糧田2.5萬畝，完善提高1.2萬畝，田間設(shè)施配套1萬畝，使全縣基本口糧田達(dá)到43.13萬畝，畝增產(chǎn)10％，實現(xiàn)退耕農(nóng)戶口糧基本自給。

5、實施農(nóng)村飲水工程。五年內(nèi)投資1272.5萬元，建設(shè)集中供水工程13處，解決飲水問題，使全縣農(nóng)村飲水安全人口達(dá)到80%，農(nóng)村自來水入戶率提高到90%以上，供水水質(zhì)達(dá)到國家農(nóng)村飲水安全標(biāo)準(zhǔn)，水源保證率不低于90%。

（七）公益性文化體育設(shè)施建設(shè)工程。

1、文化設(shè)施建設(shè)。投資140萬元建設(shè)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、144個村級文化室，啟動實施農(nóng)村文化人才培訓(xùn)工程。五年內(nèi)基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。

2、城鄉(xiāng)體育健身器材配送。五年內(nèi)投資400萬元，為全縣15個社區(qū)、115個村配送體育健身器材，完成全縣80%的村級農(nóng)民體育健身工程，使全縣大多數(shù)群眾能在距駐地2公里半徑內(nèi)，就近參加有器械的健身鍛煉。

3、科學(xué)技術(shù)普及。組織實施“農(nóng)民科技培訓(xùn)”、“科普惠農(nóng)富民計劃”、“社區(qū)科普設(shè)施建設(shè)”、“科技館改擴(kuò)建”四個科普項目，提高全民科技文化素質(zhì)。

4、實施廣播電視“村村通”工程和信息入村工程，力爭完成80％以上自然村“村村通”廣播電視和行政村廣播室建設(shè)任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視通網(wǎng)率達(dá)到90%，行政村有線電視通網(wǎng)率達(dá)到80%以上。

（八）社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)工程。

1、城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)。五年內(nèi)投資450萬元，完成城鎮(zhèn)社區(qū)“四室三站一場”建設(shè)，完成11個社區(qū)服務(wù)站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。

2、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。五年內(nèi)投資2300萬元，建設(shè)144個村級組織活動場所、村民文體衛(wèi)生、計劃生育、警務(wù)司法、社會救助和社會保障、培訓(xùn)等服務(wù)用房和村民廣場，并購置設(shè)備。

3、信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。投資200萬元建設(shè)縣社區(qū)信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心，五年內(nèi)完成網(wǎng)絡(luò)平臺及設(shè)備購置建設(shè)任務(wù)。

三、工作措施

（一）提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感。實施民生八大工程是貫徹黨的十七大精神、落實科學(xué)發(fā)展觀、堅持以人為本施政理念的重大舉措。實施好民生八大工程，對于有效解決我縣公共服務(wù)長期短缺問題，大力改善民生，構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)率先發(fā)展具有十分重要的意義。各級各部門一定要將思想、認(rèn)識和行動高度統(tǒng)一到省、市的部署上來，把力量凝聚到實施民生八大工程上來，并作為對為民理念、執(zhí)政能力、工作作風(fēng)的一次重要檢驗，共識共力，主動出擊，搶抓機(jī)遇，以雷厲風(fēng)行的作風(fēng)、強(qiáng)大的工作合力和扎實有效的措施，確保民生八大工程建設(shè)順利推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，切實履行職責(zé)。民生八大工程涵蓋面廣，時間跨度大，是一項龐大的系統(tǒng)工程，為確保民生工程順利實施，縣政府成立了縣實施民生八大工程領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長任組長，常務(wù)副縣長任副組長，發(fā)展計劃、財政、教育體育、衛(wèi)生、民政、文化旅游、計劃生育、農(nóng)業(yè)、廣播電視、水利、交通、城鄉(xiāng)建設(shè)、勞動保障、殘聯(lián)、藥監(jiān)、監(jiān)察、審計、科技等部門主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項目和資金兩個辦公室，分別設(shè)在發(fā)展計劃局和財政局，合署辦公，負(fù)責(zé)項目的規(guī)劃協(xié)調(diào)和預(yù)算編制等日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及成員部門要建立一把手負(fù)責(zé)制，切實履行實施民生八大工程第一責(zé)任人的責(zé)任，堅持親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，責(zé)任逐級明確到人，堅決落實工作任務(wù)。部門與部門之間，既要當(dāng)好主角，又要甘當(dāng)配角；縣、鄉(xiāng)兩級，既要協(xié)調(diào)一致，又要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主動性，在項目進(jìn)展、資金整合、質(zhì)量檢驗等各個環(huán)節(jié)，都要主動溝通協(xié)調(diào)，切實做到上下聯(lián)動、各方配合，確保工作順利推進(jìn)。

（三）堅持項目推動，精心組織實施。民生八大工程要以項目為載體，通過具體項目的實施，確保目標(biāo)的實現(xiàn)。一要按照整體推進(jìn)、突出重點，階段目標(biāo)、政府主導(dǎo)、社會參與，持續(xù)發(fā)展的原則，把民生八大工程納入縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，盡快編制民生八大工程年—年項目建設(shè)規(guī)劃，并提出年度項目建設(shè)計劃。二要搞好重點建設(shè)項目工作任務(wù)的分解和落實，明確包抓責(zé)任，確保工程及早推開。三要嚴(yán)格項目基本建設(shè)程序，凡屬基本建設(shè)項目都要遵循可行性研究報告、初步設(shè)計及概算、招投標(biāo)實施方案、開工令等幾個環(huán)節(jié)，按照國家基本建設(shè)程序和項目的具體要求，切實做好項目前期工作，以便項目順利進(jìn)入省市及國家計劃盤子，得到資金支持。加強(qiáng)對項目設(shè)計、設(shè)備材料采購、施工等實施過程的監(jiān)管，努力提高項目建設(shè)資金的效益。建立和完善項目法人負(fù)責(zé)制、項目質(zhì)量終身制，對于質(zhì)量不合格的，要嚴(yán)格追究責(zé)任。四是積極把握國家和省、市資金投向，精心組織項目上報，不論是發(fā)展改革部門、財政部門或上級主管部門安排的項目，都要按對口上級安排和要求，切實做好項目申報各項準(zhǔn)備工作及時申報。五是實行項目概（預(yù)）算執(zhí)行情況審計和竣工決算審計制度，對違反項目管理有關(guān)規(guī)定，違規(guī)操作、挪用資金等問題嚴(yán)肅查處。同時，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，注意收集項目實施各個環(huán)節(jié)中的文件技術(shù)資料，做好歸檔備查。

（四）強(qiáng)化資金管理。民生八大工程85%以上資金投入是中省和社會資金，落實中省和社會資金是項目順利實施的重要保證。各成員部門要積極做好與上級對口部門的銜接，爭取資金足額落實到位。在預(yù)算中優(yōu)先安排，重點保障，確保項目配套資金落到實處。同時，運用市場化手段，引導(dǎo)社會、企業(yè)和個人參與投入，建立全社會參與民生工程的激勵機(jī)制，彌補(bǔ)資金不足。對中省投入資金、市縣配套資金和社會籌資，要嚴(yán)格按照“收支分離，管用分開，封閉運行”的原則，切實加強(qiáng)管理，確保資金?？顚Ｓ?。

（五）建立長效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照全縣統(tǒng)一部署，立足實際，統(tǒng)籌規(guī)劃，充分尊重民意，區(qū)別輕重緩急，制定詳細(xì)的工程實施方案。在確定項目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)時，要注重城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的利益均衡，統(tǒng)籌民生八大工程與其它民生事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，實現(xiàn)公共服務(wù)全覆蓋。在實施過程中，要積極謀劃改善民生的新平臺，著力在完善機(jī)制上下功夫，不斷創(chuàng)新思路，完善措施，把民生工作納入制度化、規(guī)范化、長效化的軌道，讓人民群眾在發(fā)展中得到更多實惠。

（六）強(qiáng)化督查考評，確保實效?？h委、縣政府將把民生八大工程實施情況納入年度重點工作任務(wù)進(jìn)行考核，進(jìn)行重點督查和考評。對工程質(zhì)量實行終身責(zé)任制，并建立嚴(yán)格的獎懲和責(zé)任追究制度?？h政府督查室和縣民生辦要加強(qiáng)對民生工程實施情況的監(jiān)督檢查和跟蹤督辦，加強(qiáng)信息交流與溝通，總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗；縣監(jiān)察局要加強(qiáng)對民生工程實施情況的效能監(jiān)察；縣審計局要加強(qiáng)對民生工程建設(shè)資金使用情況的審計，對審計中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處，確保民生八大工程的實施收到實效。