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推進(jìn)城區(qū)生態(tài)文明建設(shè)意見

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推進(jìn)城區(qū)生態(tài)文明建設(shè)意見

一是完善法規(guī)措施。提高全民的水土保持意識。為了使城市水土保持工作有章可循、有法可依,依據(jù)《中華人民共和國水土保持法》先后制定出臺了市區(qū)城市開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批管理辦法》市區(qū)城市水土保持監(jiān)督檢查制度》等一系列法規(guī)制度,了市區(qū)人民政府關(guān)于劃分城市水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的公告》逐步完善城市水土保持工作的政策法規(guī)保障體系的同時(shí),還將相關(guān)法律法規(guī)面向開發(fā)建設(shè)單位和市民進(jìn)行了廣泛宣傳。試點(diǎn)期間及每年的水土保持法》頒布紀(jì)念日,市在龍城廣場都會進(jìn)行大規(guī)模的宣傳活動(dòng),通過制作大型宣傳碑、書寫固定宣傳標(biāo)語、出動(dòng)宣傳車輛、散發(fā)宣傳材料等多種形式,進(jìn)一步提高全民的水土保持意識,增強(qiáng)市民的法制觀念,有力地促進(jìn)了城市水土保持生態(tài)文明建設(shè)管理工作的法制化、規(guī)范化和經(jīng)?;?。

二是依托藉河項(xiàng)目。加快城郊南北兩山的治理速度。城市生態(tài)文明建設(shè)中,堅(jiān)持以南北兩山治理為重點(diǎn)、以生態(tài)旅游景區(qū)建設(shè)為突破口,以控制城市水土流失、改善城市生態(tài)環(huán)境為目標(biāo),市、區(qū)兩級政府通過對相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào),將集雨節(jié)灌、水土保持、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、退耕還林(草)等項(xiàng)目集中向城郊南北兩山傾斜,農(nóng)、林、牧、水利等部門帶項(xiàng)目,帶資金,帶技術(shù),定任務(wù),按照各投其資、各負(fù)其責(zé)、各記其功的辦法,加大了退耕還林種草力度,著力抓了南郭寺公園、飛將公園、呂二溝森林公園、玉泉觀公園、青土坡珍稀植物園等景區(qū)和紅旗山土地高效開發(fā)利用集約化經(jīng)營示范基地的建設(shè),從根本上改善了城市的生態(tài)環(huán)境和對外形象,為“旅游富市”戰(zhàn)略的實(shí)施和把建成隴東南人居最佳生存環(huán)境奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),截至目前共栽植塔柏、柱柏、側(cè)柏等園林綠化樹種50多萬株,地埂綠化93.84hm2投入資金800多萬元。由于工作得力,措施得當(dāng),效果顯著,年,市被水利部命名為“全國城市水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范城市”逐步實(shí)現(xiàn)了生態(tài)示范城市向生態(tài)文明城市的健康發(fā)展。

三是多部門齊參與。努力打造生態(tài)文明城市新格局。城區(qū)綠化美化方面,采取部門分工,全民配合的辦法,因地制宜,大力實(shí)施道路綠化美化、公共綠化、小區(qū)綠化,開展綠景工程和庭院綠化,加強(qiáng)古樹保護(hù),啟動(dòng)河道整治、污水處理等工程,營造符合實(shí)際的生態(tài)綠地系統(tǒng)。各部門分工明確,密切配合。水利部門做好綠化區(qū)水利設(shè)施的配套工作;旅游、城建部門做好城區(qū)及城郊南北兩山的旅游配套設(shè)施建設(shè);林業(yè)部門負(fù)責(zé)苗木調(diào)運(yùn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)與技術(shù)服務(wù);計(jì)劃、交通部門負(fù)責(zé)道路綠化;民政、共青團(tuán)、婦聯(lián)、部隊(duì)、學(xué)校等單位積極組織社會各界力量營造擁軍林、國防林、愛民林、青年林、三八”林、畢業(yè)紀(jì)念林、結(jié)婚紀(jì)念林等。通過對中華西路步行街、民主路、建設(shè)路、解放路、羲皇大道、成紀(jì)大道、天饞公路等15條道路的綠化美化,完成道路綠化10.73km2公共綠化201.00hm2單位、庭院綠化264.96hm2使城區(qū)植被覆蓋率由治理前的20.64%提高到現(xiàn)在45.73%人均公共綠地13.75m2

人居環(huán)境得到進(jìn)一步改善,城市面貌煥然一新。生態(tài)文明城市的新格局初具雛形。

四是加大投入力度。發(fā)展城郊生態(tài)型水保旅游業(yè)。作為中國優(yōu)秀旅游城市之一,旅游資源豐富,景點(diǎn)眾多。為了大力發(fā)展城郊生態(tài)型水保旅游業(yè),近年來,市加大了對玉泉觀入口廣場、文廟廣場、李廣墓公園、櫻花園、玫瑰園、南郭寺、玉泉觀等景區(qū)及景點(diǎn)的投入力度,通過完善基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)體系建設(shè),新建伏羲廣場、南山珍稀植物生態(tài)園和以南郭寺公園為中心,區(qū)域面積700hm2南山生態(tài)旅游示范區(qū)等十余處觀光景區(qū)及景點(diǎn),極大地豐富了市的旅游資源,提高了生態(tài)文明城市的品位,使旅游業(yè)得到蓬勃發(fā)展的同時(shí),有力地促進(jìn)了旅游富市”戰(zhàn)略的進(jìn)一步實(shí)施。

五是制定優(yōu)惠政策。大力發(fā)展民營水保生態(tài)產(chǎn)業(yè)。城區(qū)環(huán)境的改善,帶動(dòng)和促進(jìn)了投資環(huán)境的改善,使區(qū)位優(yōu)勢得以充分發(fā)揮。城郊結(jié)合地帶,按照“誰投資,誰受益”原則,制定了一系列優(yōu)惠政策,采取租賃、承包、拍賣、股份合作等多種形式,大力發(fā)展民營水保生態(tài)產(chǎn)業(yè),吸引了大量的社會資金投入城市水土保持建設(shè)。如在南郭寺水保生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)建設(shè)中,城關(guān)區(qū)五里鋪農(nóng)工商貿(mào)公司、西安恒旭公司、工商銀行市支行等11家單位投入資金8000多萬元,建成了鄧園、南苑山莊、天彩花園等景點(diǎn)6處,修建揚(yáng)程240米提灌工程一處,栽植云杉、雪松、玫瑰等各種園林綠化樹種及花卉65個(gè)種類,80余萬株,景區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到82%為發(fā)展城郊生態(tài)型旅游業(yè),促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)建了一種新的模式。北山建立了以日光溫室為主的高新農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū),種植桃、梨、大櫻桃、甜油桃等名優(yōu)特新經(jīng)濟(jì)果樹和花卉及杜仲、連翹等一批藥用植物,極大地促進(jìn)了市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,使城郊居民從中得到極大的實(shí)惠。

六是加強(qiáng)預(yù)防監(jiān)督。實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測助推生態(tài)文明新步伐。近年來,市水土保持主管部門在市、區(qū)兩級水土保持預(yù)防監(jiān)督機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,均成立了城市水土保持預(yù)防監(jiān)督站,各鄉(xiāng)(街道辦事處)村(居委會)確定了水保預(yù)防監(jiān)督員,明確了職責(zé),落實(shí)了責(zé)任。針對城市化進(jìn)程中的資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等活動(dòng)引起的人為水土流失,經(jīng)過調(diào)查摸底,造冊登記,對開發(fā)建設(shè)單位進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管,要求其依法編報(bào)水土保持方案,及時(shí)繳納水土流失危害補(bǔ)償費(fèi)、防治費(fèi),基本上做到邊建設(shè)邊治理邊保護(hù)。對于已竣工或廢棄的生產(chǎn)項(xiàng)目,嚴(yán)格按照水土保持方案要求對人為地面進(jìn)行整治,有效地防止了新的水土流失。為全面掌握開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目造成的人為水土流失狀況,科學(xué)準(zhǔn)確地反映城市水土保持的質(zhì)量和效益。具有代表性的區(qū)域,科學(xué)選點(diǎn),精心布設(shè),先后確定了20個(gè)典型農(nóng)戶,布設(shè)典型監(jiān)測地塊65處,綜合治理工程監(jiān)測點(diǎn)3個(gè),水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)2個(gè),對城市范圍內(nèi)的修路、建廠、取土、采砂、垃圾處理及基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目造成的人為水土流失進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測,對城市水土保持工程的質(zhì)量和效益進(jìn)行定期和不定期的監(jiān)測與評價(jià),以大量的實(shí)測資料,為市區(qū)生態(tài)文明建設(shè)科學(xué)決策提供了可靠依據(jù),為進(jìn)一步提高城市水土保持工作的科技含量,加快城區(qū)生態(tài)文明建設(shè)步伐起到積極的助推作用。

七是以“三城聯(lián)創(chuàng)”為契機(jī)。進(jìn)一步提高城市生態(tài)文明品位。年4月,市市委、市政府決定在全市深入開展“三城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng),力爭通過35年左右時(shí)間,圍繞建設(shè)富裕文明和諧新的奮斗目標(biāo),以完善城市功能、優(yōu)化城市環(huán)境、提升城市品位、塑造城市形象、提高文明程度為著力點(diǎn),廣泛動(dòng)員社會各方力量,大力實(shí)施城市凈化、綠化、亮化、美化工程,加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高城市管理水平,推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,把建設(shè)成為生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、功能完善、特色鮮明、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的國家園林城市、國家衛(wèi)生城市和中國最佳歷史文化旅游城市。

市正在不斷加大城市園林綠化建設(shè)力度,城市建成區(qū)綠地率達(dá)到31%以上,綠化覆蓋率達(dá)到36%以上,人均公共綠地面積達(dá)到7.5m2以上,城市中心區(qū)人均公共綠地達(dá)到5m2以上。城市道路綠化普及率、達(dá)標(biāo)率分別在95%和80%以上,市區(qū)干道綠地率不少于25%,居住區(qū)和單位庭院綠地率30%以上,舊城改建項(xiàng)目綠地率不少于25%,基本形成總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美的城市綠地體系。對于新的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目和住宅小區(qū),要求嚴(yán)格做到綠化與配套同時(shí)規(guī)劃,同時(shí)建設(shè),同時(shí)美化,同步驗(yàn)收,一次達(dá)標(biāo),以確保城市生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善,生態(tài)文明得到大幅度提升。

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