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為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，扎實(shí)開(kāi)展“發(fā)展提升年”活動(dòng)，提高工作效率和服務(wù)水平，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位，經(jīng)研究，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)市第五次黨代會(huì)精神，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，堅(jiān)持講黨性、重品行、作表率，加強(qiáng)我鄉(xiāng)黨員干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，進(jìn)一步樹(shù)立廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的良好作風(fēng)，切實(shí)把作風(fēng)建設(shè)提高到一個(gè)新水平。

二、目標(biāo)任務(wù)

以“治庸提能力、治懶增效率、治散正風(fēng)氣”活動(dòng)為主題，圍繞提升干部的學(xué)習(xí)力、服務(wù)力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力，通過(guò)整頓，重點(diǎn)解決以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，缺乏干事激情和敬業(yè)精神；責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，政令不暢，推諉扯皮，辦事拖拉，對(duì)鄉(xiāng)黨委政府的決策不執(zhí)行或執(zhí)行不力；宗旨意識(shí)淡薄，服務(wù)態(tài)度冷漠，官僚主義嚴(yán)重；辦事缺乏透明和公正，黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)不及時(shí)、不到位；創(chuàng)新不足，工作落實(shí)不到位；缺乏勤儉意識(shí)，鋪張浪費(fèi)等。

三、具體措施

圍繞四個(gè)“堅(jiān)持”、五個(gè)“嚴(yán)禁”、四個(gè)“必須”為具體實(shí)施內(nèi)容。

（一）四個(gè)“堅(jiān)持”

1、堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度。按照中心組集中學(xué)習(xí)制度，鄉(xiāng)黨委中心組堅(jiān)持每月進(jìn)行一次集中學(xué)習(xí)，中心組成員要堅(jiān)持帶頭學(xué)習(xí)，做理論學(xué)習(xí)的表率。加強(qiáng)對(duì)黨員干部的學(xué)習(xí)教育，每年組織二次全鄉(xiāng)黨員干部理論知識(shí)培訓(xùn)及考試，并保存好學(xué)習(xí)檔案。

2、堅(jiān)持承諾制度。要對(duì)照先進(jìn)找差距，跳出濱江看濱江，每年召開(kāi)一次民主生活會(huì)開(kāi)展大討論活動(dòng)。各支部、各部門(mén)及鄉(xiāng)機(jī)關(guān)黨員、干部就如何開(kāi)展工作作出公開(kāi)承諾，并張貼接受群眾監(jiān)督；未作承諾的，要通報(bào)批評(píng)。

3、堅(jiān)持請(qǐng)假制度。①實(shí)行書(shū)面請(qǐng)假制，鄉(xiāng)機(jī)關(guān)副科領(lǐng)導(dǎo)向書(shū)記請(qǐng)假，書(shū)記不在向鄉(xiāng)長(zhǎng)請(qǐng)假；一般干部職工、村支書(shū)、主任請(qǐng)假3天以內(nèi)（含三天）由分管或包村領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，3天以上向書(shū)記或鄉(xiāng)長(zhǎng)請(qǐng)假。②實(shí)行超假期處罰制。請(qǐng)假者不得擅自延長(zhǎng)假期，如遇特殊情況需延長(zhǎng)假期的，應(yīng)該按層次電話報(bào)告，說(shuō)明原因，獲準(zhǔn)后方可延長(zhǎng)假期。因公、因事受傷或生病按病假處理，以醫(yī)院相關(guān)證明為準(zhǔn)；③實(shí)行請(qǐng)銷(xiāo)假備案，請(qǐng)假者上班后應(yīng)當(dāng)在當(dāng)日向批假領(lǐng)導(dǎo)銷(xiāo)假，假條予以存檔備案。④村書(shū)記、主任離開(kāi)本市開(kāi)會(huì)、出差、聯(lián)系工作應(yīng)向鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示，獲得批準(zhǔn)方可外出。

4、堅(jiān)持值班制度。鄉(xiāng)值班嚴(yán)格按鄉(xiāng)年初制定的《值班安排表》值班。經(jīng)檢查不在崗的，第一次給予通報(bào)批評(píng)；第二次扣發(fā)當(dāng)事人及分管領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)月津補(bǔ)貼或績(jī)效工資，并通報(bào)批評(píng)；三次以上的，扣發(fā)當(dāng)事人及分管領(lǐng)導(dǎo)三個(gè)月津補(bǔ)貼或績(jī)效工資，并對(duì)當(dāng)事人及分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究。

（二）五個(gè)“嚴(yán)禁”

1、嚴(yán)禁用公款大吃大喝。嚴(yán)禁黨員、干部公款大吃大喝和高消費(fèi)娛樂(lè)，嚴(yán)禁借學(xué)習(xí)培訓(xùn)、研討、招商、參觀等名義變相公費(fèi)旅游。不準(zhǔn)亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。

2、嚴(yán)禁工作日中午飲酒。除本市以外的檢查接待及招商引資活動(dòng)等重要公務(wù)活動(dòng)外，嚴(yán)禁在工作日午餐飲酒，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，第一次給予通報(bào)批評(píng)，發(fā)生費(fèi)用由飲酒人自理，第二次由飲酒人的分管領(lǐng)導(dǎo)向主要領(lǐng)導(dǎo)作出檢討，并對(duì)飲酒人進(jìn)行責(zé)任追究。

3、嚴(yán)禁上班時(shí)間做工作無(wú)關(guān)的事。嚴(yán)禁上班時(shí)間打牌、下棋、上網(wǎng)聊天、炒股等與工作無(wú)關(guān)的活動(dòng)。經(jīng)查實(shí)有違規(guī)行為的，第一次給予通報(bào)批評(píng)；第二次扣發(fā)當(dāng)事人及分管領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)月津補(bǔ)貼或績(jī)效工資，并通報(bào)批評(píng)；三次以上的，扣發(fā)當(dāng)事人及分管領(lǐng)導(dǎo)三個(gè)月津補(bǔ)貼或績(jī)效工資，并追究當(dāng)事人及分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。如當(dāng)事人屬單位自聘的，由單位對(duì)其進(jìn)行處理，情節(jié)嚴(yán)重的，由單位給予辭退。

4、嚴(yán)禁干部賭博。堅(jiān)決剎住干部賭搏風(fēng)，對(duì)參與賭博的，一經(jīng)查實(shí)，就地免職，移交有關(guān)部門(mén)處理，并全鄉(xiāng)通報(bào)，對(duì)上班期間參與賭博的，從重處理。對(duì)舉報(bào)者給予重獎(jiǎng)，涉及科級(jí)干部的每起獎(jiǎng)勵(lì)5000元，涉及一般干部、職工的每起獎(jiǎng)勵(lì)2000元。

5、嚴(yán)禁利用工作調(diào)動(dòng)搞迎來(lái)送往活動(dòng)。對(duì)借機(jī)斂財(cái)?shù)?，全部予以收繳，并進(jìn)行責(zé)任追究，嚴(yán)禁喜（喪）事大操大辦。

（三）四個(gè)“必須”

1、必須準(zhǔn)時(shí)上下班。鄉(xiāng)工作人員必須遵守作息時(shí)間，上班期間不得遲到、早退、曠工。遲到早退每次罰20元，曠工每次罰50元。工作日期間，鄉(xiāng)干部除在項(xiàng)目部掛點(diǎn)工作或下村工作的，其余干部都要堅(jiān)守崗位，不得脫崗、串崗。

2、工作時(shí)必須要掛牌上崗。上班時(shí)間要堅(jiān)守崗位，去向要向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，不得脫崗串崗。

3、必須落實(shí)好“排憂解難扶貧幫困”活動(dòng)。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部每年下村走訪農(nóng)戶不少于50戶，為群眾辦實(shí)事不少于5件；一般干部走訪農(nóng)戶不少于100戶，為群眾辦實(shí)事不少于10件。要經(jīng)常深入農(nóng)戶，密切干群關(guān)系，聯(lián)系群眾，關(guān)注民生，打撈問(wèn)題，排憂解難，并記好民情日記。

4、必須履行好部門(mén)職責(zé)。凡鄉(xiāng)黨委、政府作出的決定，各部門(mén)必須履行好職責(zé)。對(duì)弄虛作假、虛報(bào)浮夸者；對(duì)互相扯皮、玩忽職守而造成損失者；對(duì)上級(jí)任務(wù)漏辦、抗辦或陽(yáng)奉陰違者；不作為、亂作為者；傳謠信謠者，一經(jīng)查實(shí)，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)涉及面廣，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)。負(fù)責(zé)對(duì)作風(fēng)建設(shè)日常性工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)部署和監(jiān)督檢查。

（二）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。領(lǐng)導(dǎo)要以身作則、率先垂范，充分發(fā)揮導(dǎo)向和風(fēng)向標(biāo)作用。要帶頭執(zhí)行中央的路線和方針政策，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀；帶頭執(zhí)行民主集中制，維護(hù)班子團(tuán)結(jié)統(tǒng)一；帶頭樹(shù)立公仆意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，深入基層和工作一線，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)；帶頭嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定，樹(shù)立為民、務(wù)實(shí)、清廉的形象；帶頭學(xué)習(xí)和貫徹黨章，講黨性、重品行、作表率，不斷提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（三）嚴(yán)格督查制度。鄉(xiāng)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組定期不定期對(duì)作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行督查。全天候受理對(duì)干部作風(fēng)問(wèn)題的舉報(bào)，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)情況的，由鄉(xiāng)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作出處理意見(jiàn)，鄉(xiāng)黨委按領(lǐng)導(dǎo)小組意見(jiàn)落實(shí)責(zé)任追究，鄉(xiāng)財(cái)政所落實(shí)津補(bǔ)貼或績(jī)效工資的扣除，并將落實(shí)情況報(bào)鄉(xiāng)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。同時(shí)，將干部處理情況記錄在案，作為干部考核評(píng)先為參考依據(jù)。