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各市、縣（市、區(qū)）城市管理行政執(zhí)法局：為進一步推進我省城市管理行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，加強對基層行政執(zhí)法的監(jiān)督，培育和提升法制員履職能力，提高城市管理基層隊伍執(zhí)法和服務(wù)水平，提出如下意見。

一、配備要求

全省城市管理行政執(zhí)法中隊應(yīng)當配備法制員，法制員應(yīng)從現(xiàn)有執(zhí)法人員中選配。執(zhí)法管理區(qū)域較大、覆蓋人口較多、執(zhí)法中隊建制規(guī)模較大等有條件的地方，可以明確多名專兼職法制員，或者按規(guī)定設(shè)立法制室。暫不具備配備專職法制員條件的，可以先行明確兼職法制員。

二、準入條件

配備法制員應(yīng)當結(jié)合實際情況，堅持高標準、嚴要求，努力建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、長于管理、敢于監(jiān)督，且綜合素質(zhì)高、履職能力強的城市管理行政執(zhí)法基層法制員隊伍。

城市管理行政執(zhí)法中隊法制員應(yīng)當具備以下基本條件：

（一）政治素質(zhì)過硬，道德品行良好，具有較強的事業(yè)心和責(zé)任感，堅持原則，清正廉潔，秉公執(zhí)法；

（二）具有大學(xué)?？埔陨衔幕潭?；

（三）具備獨立辦案能力，一般具有三年以上執(zhí)法辦案經(jīng)歷；

（四）熟練掌握城市管理相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及其他有關(guān)法律知識和專業(yè)知識；

（五）熟悉城市管理行政執(zhí)法工作，能夠承擔(dān)執(zhí)法監(jiān)督、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、法制培訓(xùn)等工作；

（六）具有較強的組織協(xié)調(diào)、文字寫作和語言表達能力。

符合以上條件，并通過國家司法考試或者具有全日制大學(xué)法律專業(yè)本科及以上文化程度的，優(yōu)先選任為法制員。

三、選任方式

選任城市管理行政執(zhí)法中隊法制員，應(yīng)當按照人事管理權(quán)限，結(jié)合各地實際情況，采取對符合條件的人員組織選拔考試、內(nèi)部交流或者上級派駐等方式統(tǒng)一組織。各地選配法制員應(yīng)當遵守國家和省有關(guān)人員編制管理方面的規(guī)定。經(jīng)選任為城市管理行政執(zhí)法中隊法制員的，可按規(guī)定申領(lǐng)《省行政執(zhí)法監(jiān)督證》。

法制員選任情況和人員名單，由有人事管理權(quán)限的城市管理行政執(zhí)法局在選任后三十日內(nèi)，統(tǒng)一報省政府法制辦公室行政執(zhí)法監(jiān)督處。法制員崗位應(yīng)當相對穩(wěn)定，確需調(diào)整或者有其他變動情況的，應(yīng)當按照人事管理權(quán)限進行，并上報相關(guān)情況。

四、工作職責(zé)

城市管理行政執(zhí)法中隊法制員應(yīng)當以執(zhí)法監(jiān)督管理為重點，同時做好相關(guān)輔助決策、法制服務(wù)等工作。其具體職責(zé)是：

（一）協(xié)助上級機關(guān)和中隊領(lǐng)導(dǎo)組織開展法律、法規(guī)、規(guī)章等法律知識和其他相關(guān)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳活動；

（二）列席中隊研究執(zhí)法制度、部署執(zhí)法工作相關(guān)會議；

（三）參與重大行政案件和疑難、復(fù)雜案件集體討論；

（四）負責(zé)中隊執(zhí)法案件審核工作，包括一般程序案件立案審核、重點環(huán)節(jié)法律審核、結(jié)案歸檔審核等；

（五）負責(zé)中隊執(zhí)法指導(dǎo)、執(zhí)法巡查、執(zhí)法協(xié)調(diào)、執(zhí)法考評、執(zhí)法建議、執(zhí)法制度建設(shè)等工作；

（六）參與涉及中隊的行政復(fù)議、行政訴訟、非訴執(zhí)行和行政賠償案件等涉案事務(wù)；

（七）完成上級機關(guān)和中隊領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他法制工作。

五、工作機制

各級城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)當幫助指導(dǎo)城市管理行政執(zhí)法中隊建立健全執(zhí)法監(jiān)督工作制度，充分發(fā)揮法制員在規(guī)范和服務(wù)一線執(zhí)法中的監(jiān)督保障作用。城市管理行政執(zhí)法中隊應(yīng)當結(jié)合工作實際，建立和完善案件審核、執(zhí)法巡查、執(zhí)法考評、執(zhí)法培訓(xùn)等監(jiān)督工作程序和監(jiān)督檢查機制。城市管理行政執(zhí)法中隊制定出臺執(zhí)法制度、部署開展專項行動、研究處置敏感事件，要把聽取法制員對相關(guān)決策的法律意見作為必經(jīng)程序。涉及執(zhí)法方面的評優(yōu)評先和中隊領(lǐng)導(dǎo)的績效考核，應(yīng)當征求法制員意見。有條件的城市管理行政執(zhí)法中隊，可以探索建立執(zhí)法人員和執(zhí)法中隊執(zhí)法檔案制度。各級城市管理行政執(zhí)法局、各城市管理行政執(zhí)法中隊應(yīng)當加強法制員隊伍建設(shè)，建立科學(xué)的選任交流和考核獎懲機制。選任法制員應(yīng)當嚴格掌握條件，真正把政治素質(zhì)過硬、工作責(zé)任心強、法律業(yè)務(wù)精湛的人員選任到法制員崗位上，并定期組織交流。將法制員崗位作為城市管理行政執(zhí)法人才培養(yǎng)崗位，法制員履職經(jīng)歷作為執(zhí)法人員晉職晉級的重要參考條件之一。對工作認真負責(zé)、成績突出的法制員，在評先評優(yōu)、干部提拔使用上予以優(yōu)先考慮；對履職能力差、不勝任工作的法制員，要及時予以調(diào)整，取消其行政執(zhí)法監(jiān)督資格。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

各級城市管理行政執(zhí)法局要從深入貫徹落實黨的十八屆三中全會決定，提高城市管理行政執(zhí)法和服務(wù)水平的高度，充分認識在基層執(zhí)法隊伍配備法制員的重要意義，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，配齊配強法制員，健全完善相關(guān)機制，確保這項工作落到實處、發(fā)揮作用。已經(jīng)建立中隊法制員的地方，要不斷總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新工作方法，提高工作成效。城市管理行政執(zhí)法中隊配備法制員工作情況，將列入2014年全省依法行政工作考核內(nèi)容。