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區(qū)政府各有關(guān)部門、各街道辦事處，各有關(guān)單位：

為認(rèn)真落實(shí)省、市政府安全生產(chǎn)決策部署，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，有效防范生產(chǎn)安全事故，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，做好2014年全區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理工作，現(xiàn)根據(jù)《區(qū)政府關(guān)于印發(fā)區(qū)街道辦事處、有關(guān)部門和單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)暫行規(guī)定的通知》的規(guī)定，特制定本實(shí)施意見：

一、目標(biāo)管理

（一）控制目標(biāo)

堅(jiān)決杜絕較大和重特大事故發(fā)生，最大限度地減少一般死亡事故，各類事故死亡人數(shù)不超過市政府安委會(huì)下達(dá)的控制指標(biāo)。億元GDP安全生產(chǎn)事故死亡率控制在0.068以內(nèi)。

（二）責(zé)任要求

（1）區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理工作實(shí)行區(qū)長負(fù)責(zé)制，區(qū)長為全區(qū)安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，副區(qū)長為分管工作直接責(zé)任人，按分工組織全區(qū)相關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)施。

（2）各街道辦事處主要負(fù)責(zé)人為本地安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，各街道辦事處副職為分管工作直接責(zé)任人，按分工做好相關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作。

（3）區(qū)級(jí)有關(guān)部門（單位）主要負(fù)責(zé)人為本部門（單位）安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織本部門（單位）安全生

產(chǎn)工作。其他領(lǐng)導(dǎo)按職責(zé)分工對(duì)第一責(zé)任人負(fù)責(zé)。

（三）組織體系

（1）區(qū)政府分管安全生產(chǎn)工作的副區(qū)長負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的組織，區(qū)政府安委會(huì)具體負(fù)責(zé)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)的制定、分解、實(shí)施、考評(píng)、獎(jiǎng)懲等重大問題的組織協(xié)調(diào)。

（2）區(qū)政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室（以下簡稱區(qū)安委辦）負(fù)責(zé)全區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的日常工作。

（3）各街道和區(qū)各有關(guān)部門（單位）也要建立健全制度，落實(shí)機(jī)構(gòu)和指定專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的日常工作。

二、考核內(nèi)容

（一）各街道辦事處：

（1）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。實(shí)行安全生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制，落實(shí)“一崗雙責(zé)”。制定和完善本級(jí)安全生產(chǎn)工作制度，將安全生產(chǎn)責(zé)任分解落實(shí)到各社區(qū)和部門。層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，落實(shí)目標(biāo)管理考核制度。落實(shí)安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管原則，明確街道（集聚區(qū)）、社區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)管范圍和對(duì)象。建立完善履職報(bào)告制度，街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)每季向區(qū)政府書面報(bào)告安全生產(chǎn)履職情況，并抄送區(qū)政府安委辦。

（2）加大安全生產(chǎn)投入。將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，街道列入財(cái)政預(yù)算的安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金增幅不低于財(cái)政收入增長幅度，安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金按照《市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)的意見》文件精神執(zhí)行。

（3）加強(qiáng)安全監(jiān)管體系建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的組織建設(shè)，按照《“雙基”意見》，各街道要單獨(dú)設(shè)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，人員配備不少于7人，其中揚(yáng)名街道（集聚區(qū)）不少于9人，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、工作標(biāo)準(zhǔn)及考核的“五落實(shí)”。

（4）規(guī)范安全生產(chǎn)秩序。圍繞安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作、難點(diǎn)問題、薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管。強(qiáng)化各行業(yè)管理部門安全生產(chǎn)職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管計(jì)劃。強(qiáng)化街道（集聚區(qū)）、社區(qū)日常安全生產(chǎn)執(zhí)法、檢查工作，對(duì)政府掛牌督辦的重大事故隱患和上級(jí)督辦、群眾舉報(bào)核實(shí)的事項(xiàng)按期整改完成。突出重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治、嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。

（5）加強(qiáng)安全文化陣地建設(shè)和教育培訓(xùn)。開展安全生產(chǎn)示范社區(qū)和安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，大力推進(jìn)國家安全社區(qū)和國際安全社區(qū)建設(shè)，努力創(chuàng)建一批國家級(jí)和省級(jí)安全文化建設(shè)示范企業(yè)。做好社區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)、社區(qū)安全管理人員培訓(xùn)、企業(yè)管理人員任職資格培訓(xùn)考試以及企業(yè)負(fù)責(zé)人和特種作業(yè)人員的法定培訓(xùn)考核工作，特種作業(yè)人員持證率達(dá)到100%。

（6）嚴(yán)格事故報(bào)告和調(diào)查處理。及時(shí)上報(bào)各類事故，不瞞報(bào)、謊報(bào)或者拖延遲報(bào)。

（二）區(qū)有關(guān)部門（單位）

（1）落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”。單位主要領(lǐng)導(dǎo)作為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本部門和所屬單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，其他負(fù)責(zé)人對(duì)分管業(yè)務(wù)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)《區(qū)政府關(guān)于印發(fā)區(qū)街道辦事處、有關(guān)部門和單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)暫行規(guī)定的通知》，將安全生產(chǎn)工作與本部門、本行業(yè)各項(xiàng)工作同時(shí)安排、同時(shí)檢查、同時(shí)考核。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)履職報(bào)告制度，按時(shí)向區(qū)政府安全生產(chǎn)委員會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)履職情況。

（2）加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。建立安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配備與本部門安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的專（兼）職安全生產(chǎn)（職業(yè)健康）管理人員。主要領(lǐng)導(dǎo)（或委托的分管領(lǐng)導(dǎo)）每季度至少組織召開一次會(huì)議，分析本部門本行業(yè)（系統(tǒng)）安全生產(chǎn)形勢，解決安全生產(chǎn)重大問題，安排部署、督促檢查安全生產(chǎn)工作。對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、事故隱患排查治理、打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為等重點(diǎn)工作有布置、有檢查、有考核。

（3）強(qiáng)化行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管和指導(dǎo)。將安全生產(chǎn)內(nèi)容納入本部門工作計(jì)劃。組織、監(jiān)督、指導(dǎo)所屬行業(yè)或領(lǐng)域安全整治工作。根據(jù)本部門職責(zé)、安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作和主要任務(wù)，明確監(jiān)管范圍、監(jiān)管對(duì)象和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，制定安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃，明確執(zhí)法檢查的重點(diǎn)、內(nèi)容、方式，組織開展經(jīng)常性的安全檢查，主要領(lǐng)導(dǎo)每季度不少于1次帶隊(duì)深入基層進(jìn)行安全檢查，并及時(shí)上報(bào)各類安全生產(chǎn)信息。

（4）強(qiáng)化安全生產(chǎn)社會(huì)化宣傳。通過多種形式大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，形式多樣的安全教育活動(dòng)。圍繞“安全生產(chǎn)月”主題，組織開展好“安康杯”、“夏季百日安全生產(chǎn)”競賽等宣傳教育活動(dòng)。積極開展安全生產(chǎn)知識(shí)“五進(jìn)”、安全警示教育活動(dòng)，舉行防災(zāi)避險(xiǎn)應(yīng)急演練等強(qiáng)化公眾安全宣傳效果，提升全民安全素質(zhì)。

（5）做好應(yīng)急救援和事故報(bào)告調(diào)查處理工作。科學(xué)編制安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，有計(jì)劃開展應(yīng)急預(yù)案演練。按時(shí)上報(bào)各類事故，及時(shí)參與或配合事故調(diào)查，完善和落實(shí)事故問責(zé)制度、約談制度。及時(shí)通報(bào)本行業(yè)系統(tǒng)典型事故，落實(shí)防范措施和事故處理決定，及時(shí)報(bào)送處理決定落實(shí)情況。

三、考核和獎(jiǎng)懲

（一）考核辦法

（1）按不同類型分別制定和實(shí)施差異性的考核細(xì)則。根據(jù)重點(diǎn)工作與整體工作相結(jié)合、動(dòng)態(tài)考核與績效考核相結(jié)合、條線考核與綜合考核相結(jié)合的原則，實(shí)行季度考核與年終考核相結(jié)合的管理辦法，平時(shí)季度考核分值占總分的40%，年終考核分值占總分的60%，對(duì)各街道、部門（單位）實(shí)行綜合考評(píng)。對(duì)承擔(dān)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)管理的區(qū)安監(jiān)局、區(qū)建設(shè)局、交巡警大隊(duì)和消防大隊(duì)及區(qū)政府下達(dá)安全生產(chǎn)責(zé)任書的有關(guān)部門和單位，采取日常評(píng)查和年終考核相結(jié)合的辦法。

（2）由區(qū)政府下達(dá)安全生產(chǎn)責(zé)任書的各街道和各部門（單位）每季度對(duì)本地、本部門履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作、時(shí)序進(jìn)度和實(shí)際完成情況等內(nèi)容，于本季度最后一個(gè)月的30日前同履職報(bào)告書面報(bào)送區(qū)政府安委辦。

（3）區(qū)安監(jiān)局、公安交巡警大隊(duì)、消防大隊(duì)、區(qū)建設(shè)局要結(jié)合本部門的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作、時(shí)序進(jìn)度和工作要求，每季度對(duì)各街道安全生產(chǎn)工作進(jìn)行實(shí)績考核，考核結(jié)果于本季度最后一個(gè)月的30日前書面報(bào)送區(qū)政府安委辦。區(qū)政府安委辦每季進(jìn)行通報(bào)。

（4）區(qū)安監(jiān)局、公安交巡警大隊(duì)、消防大隊(duì)、區(qū)建設(shè)局每月將履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)及重點(diǎn)工作等實(shí)際進(jìn)展情況，以月報(bào)表的形式于每月30日前書面報(bào)送區(qū)政府安委辦。區(qū)政府安委辦統(tǒng)一匯總后報(bào)送區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。

（5）工作目標(biāo)責(zé)任考核統(tǒng)計(jì)時(shí)間從上年12月1日零時(shí)起至當(dāng)年11月30日二十四時(shí)止。2014年5月25日、11月25日前，各街道和區(qū)各部門（單位）將上半年、全年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任完成情況的書面自查總結(jié)材料，報(bào)送區(qū)政府安委辦。

（6）考核采取聽取工作匯報(bào)，查閱資料和管理臺(tái)帳、現(xiàn)場檢查等方式，由考核組對(duì)照年度目標(biāo)管理考核細(xì)則分別進(jìn)行評(píng)查。抽查的街道、部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位由各考核組隨機(jī)安排，并根據(jù)抽查情況進(jìn)行評(píng)分。

（7）目標(biāo)責(zé)任考核采用百分制?？己私Y(jié)果分優(yōu)秀、合格、不合格和一票否決四個(gè)等次。考核標(biāo)準(zhǔn)按照安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核細(xì)則進(jìn)行。

（三）考核獎(jiǎng)懲

（1）考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部政績的重要依據(jù)，在通知被考核單位的同時(shí)，抄送區(qū)委組織部和區(qū)監(jiān)察局。

（2）區(qū)政府安委會(huì)依據(jù)考評(píng)得分，提出考評(píng)意見，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后，由區(qū)政府對(duì)安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位予以通報(bào)表彰，按《市區(qū)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲辦法》規(guī)定實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。