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為深入開展市農(nóng)村金融教育培訓(xùn)活動(dòng)，進(jìn)一步提高廣大農(nóng)村基層干部、農(nóng)村居民的金融知識(shí)水平，增強(qiáng)農(nóng)民群眾運(yùn)用金融服務(wù)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)增收的能力，推動(dòng)農(nóng)村金融事業(yè)發(fā)展，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的金融支持，在前期試點(diǎn)基礎(chǔ)上，現(xiàn)在全市推廣開展農(nóng)村金融教育工作，特制定本指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、目標(biāo)與任務(wù)

（一）工作目標(biāo)：總結(jié)推廣農(nóng)村金融教育培訓(xùn)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，建立符合轄區(qū)實(shí)際的農(nóng)村金融教育培訓(xùn)工作機(jī)制，全面開展農(nóng)村金融教育培訓(xùn)工作，提高廣大農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾的金融知識(shí)水平，增強(qiáng)獲取和使用金融產(chǎn)品、加快自身增收致富的能力；大力推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)信用環(huán)境建設(shè)，改善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)村金融組織、金融產(chǎn)品和金融服務(wù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融產(chǎn)品與“三農(nóng)”金融需求的充分“對(duì)接”，解決“三農(nóng)”貸款難問(wèn)題。

（二）主要任務(wù)

1.建立農(nóng)村金融教育新模式。依托中國(guó)農(nóng)村金融教育基金會(huì)“金惠工程”，建立金融志愿者教育培訓(xùn)機(jī)制，推廣三級(jí)志愿者教育方法。

2.建立農(nóng)村金融知識(shí)宣傳站。依托全市已建立的農(nóng)村金融服務(wù)工作站，對(duì)金融服務(wù)工作站賦予金融知識(shí)宣傳站職能，實(shí)施農(nóng)村金融知識(shí)定點(diǎn)宣傳。在金融服務(wù)工作站擺放宣傳資料，專人（農(nóng)村金融教育三級(jí)志愿者）輔導(dǎo)講解，便于農(nóng)民急需急用。同時(shí)，不斷擴(kuò)充金融知識(shí)宣傳站點(diǎn)，力爭(zhēng)到2015年底，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村金融知識(shí)宣傳站自然村全覆蓋。

3.建立農(nóng)村金融宣講聯(lián)動(dòng)機(jī)制。將金融知識(shí)宣傳與金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)拓展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)行聯(lián)合聯(lián)動(dòng)，提高宣傳工作的廣度和深度。

4.建立綜合宣傳工作機(jī)制。充分利用“科技之春三下鄉(xiāng)”、珍愛(ài)信用記錄日、法制宣傳日等節(jié)日，開展金融知識(shí)的綜合宣傳活動(dòng)，向群眾介紹金融基礎(chǔ)知識(shí)、儲(chǔ)蓄理財(cái)、農(nóng)戶信貸、銀行卡使用、ATM機(jī)操作、網(wǎng)上支付、個(gè)人信用信息保護(hù)、防金融詐騙等金融業(yè)務(wù)常識(shí)。

5.建立立體宣傳體系。組建農(nóng)村金融知識(shí)宣傳工作隊(duì)，深入農(nóng)村學(xué)校、農(nóng)戶家中、個(gè)體戶門店、企業(yè)產(chǎn)品推介會(huì)、專業(yè)合作社等上門宣傳。依托政府部門“大課堂”，增設(shè)金融知識(shí)課程，為不同層次人員（如返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、勞務(wù)輸出等）進(jìn)行專題培訓(xùn)。向農(nóng)村圖書室、金融服務(wù)工作站捐贈(zèng)金融知識(shí)書籍，宣講金融業(yè)務(wù)，營(yíng)造農(nóng)村金融文化氛圍。

6.建立信息報(bào)送機(jī)制。編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)，反映工作成效，交流經(jīng)驗(yàn)做法。特別要運(yùn)用好電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒體，宣傳工作典型，擴(kuò)大工作影響力。

二、方法步驟

（一）培訓(xùn)階段

1.召開動(dòng)員會(huì)，部署工作任務(wù)。在召開“市農(nóng)村金融教育培訓(xùn)試點(diǎn)擴(kuò)大會(huì)議”，討論總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)場(chǎng)觀摩試點(diǎn)村農(nóng)村金融教育培訓(xùn)集中宣講，交流試點(diǎn)工作體會(huì)，討論市開展農(nóng)村金融教育工作實(shí)施方案，部署安排全市各縣（區(qū)）農(nóng)村金融教育培訓(xùn)工作。

2.組建志愿者隊(duì)伍。各縣（區(qū)）金融辦、縣農(nóng)村金融教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在縣域各金融機(jī)構(gòu)中招募金融教育一級(jí)志愿者，志愿者招募以“本土化”為原則。由一級(jí)志愿者對(duì)二級(jí)、三級(jí)志愿者進(jìn)行農(nóng)村金融教育體制現(xiàn)狀和改革方向、小額信貸和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)知識(shí)及有關(guān)政策規(guī)定的培訓(xùn)，并進(jìn)行農(nóng)村金融教育的方式和方法、從事社會(huì)公益活動(dòng)的意義及價(jià)值觀等方面的培訓(xùn)，使其能夠承擔(dān)各項(xiàng)培訓(xùn)任務(wù)。各縣（區(qū)）首期選擇5人左右，以人民銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、郵儲(chǔ)銀行等金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)骨干為主，形成一級(jí)培訓(xùn)師資隊(duì)伍，一級(jí)志愿者負(fù)責(zé)對(duì)以鄉(xiāng)村干部、農(nóng)村能人和金融業(yè)務(wù)推展員為主體的二級(jí)志愿者的培訓(xùn)。二級(jí)志愿者負(fù)責(zé)對(duì)三級(jí)志愿者及農(nóng)戶的培訓(xùn)。

3.確定培訓(xùn)對(duì)象和內(nèi)容。各縣（區(qū)）圍繞農(nóng)村金融基礎(chǔ)知識(shí)，并結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)、金融發(fā)展實(shí)際，以及農(nóng)戶金融知識(shí)需求，自主確定教育培訓(xùn)內(nèi)容。主要內(nèi)容應(yīng)包含以下幾個(gè)方面：一是以農(nóng)信社、郵儲(chǔ)銀行和農(nóng)行等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)信貸業(yè)務(wù)骨干為重點(diǎn)進(jìn)行培訓(xùn)。在規(guī)劃期內(nèi)計(jì)劃培訓(xùn)20人。主要培訓(xùn)小額信貸知識(shí)、信貸市場(chǎng)營(yíng)銷、貸款操作流程和管理技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)控制以及農(nóng)戶征信管理等內(nèi)容。二是培訓(xùn)村官。重點(diǎn)培訓(xùn)大學(xué)生村官和擔(dān)任信貸聯(lián)絡(luò)員（協(xié)管員）的村干部，充分利用資源，把對(duì)村官的培訓(xùn)，融入到政府組織的縣、鄉(xiāng)、村干部的培訓(xùn)班中，在規(guī)劃期內(nèi)計(jì)劃培訓(xùn)100人。主要內(nèi)容是農(nóng)村金融改革與小額信貸、農(nóng)戶資信評(píng)估、家庭預(yù)算、家庭債務(wù)管理、農(nóng)村金融服務(wù)、誠(chéng)信教育與防范金融詐騙等。三是培訓(xùn)農(nóng)戶。把對(duì)農(nóng)民的金融知識(shí)培訓(xùn)鑲嵌到扶貧辦、社保部門組織的各類培訓(xùn)中去。充分利用扶貧辦、社保部門組織的各類培訓(xùn)班，加大對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，各縣（區(qū)）在規(guī)劃期內(nèi)培訓(xùn)人數(shù)應(yīng)占農(nóng)戶數(shù)的50%以上。培訓(xùn)內(nèi)容主要有和農(nóng)民緊密聯(lián)系的小額信貸、農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)、金穗惠農(nóng)卡、富秦家樂(lè)卡、郵政綠卡、ATM和POS機(jī)使用、人民幣反假、誠(chéng)信教育、防范金融詐騙、農(nóng)村保險(xiǎn)、農(nóng)村信用合作組織等知識(shí)的培訓(xùn)。四是培訓(xùn)中小企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)體工商戶等法人代表和財(cái)會(huì)人員。各縣（區(qū)）在規(guī)劃期內(nèi)培訓(xùn)企業(yè)數(shù)應(yīng)達(dá)到總數(shù)的60%以上。培訓(xùn)內(nèi)容主要有企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算與管理、金融服務(wù)、誠(chéng)信教育、貸款操作流程、風(fēng)險(xiǎn)控制、農(nóng)村保險(xiǎn)知識(shí)等。

4.培訓(xùn)方式。由中國(guó)金融教育發(fā)展基金會(huì)組織編寫教材，制作音像資料，提供機(jī)頂盒。一是對(duì)村干部、農(nóng)戶和農(nóng)村微小企業(yè)主的培訓(xùn)。對(duì)該類人員的培訓(xùn)本著“不離村”的原則，利用安裝在村委會(huì)或村小學(xué)的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)資源，采用“遠(yuǎn)程教育+志愿者輔導(dǎo)答疑”的方式就地培訓(xùn)。二是對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)信貸業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)。培訓(xùn)一般在農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)所在地開展。采用“放映錄像資料+討論練習(xí)+老師現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)”的形式。三是對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)管理人員的培訓(xùn)。培訓(xùn)在農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)所在縣舉辦。采用“面授專題講座+研討+考察”的方式開展。

（二）實(shí)施階段

1.確立試點(diǎn)村鎮(zhèn)，示范帶動(dòng)。各縣（區(qū)）圍繞全市農(nóng)村金融教育工程，參照“先期試點(diǎn)、探索途徑、整村復(fù)制”的方法，先期在信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）確定3個(gè)村，依托農(nóng)村金融服務(wù)工作站、銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)站開展教育培訓(xùn)試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮典型引路，示范帶動(dòng)，以點(diǎn)帶面，輻射號(hào)召的作用，最終實(shí)現(xiàn)整村推進(jìn)，逐步推廣，實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。

2.創(chuàng)新載體，廣泛宣傳。各縣（區(qū)）要采取多種有效方式大力宣傳農(nóng)村金融教育工作，營(yíng)造良好的工作氛圍。一是大力加強(qiáng)陣地宣傳。在金融機(jī)構(gòu)門前設(shè)置宣傳點(diǎn)、街道懸掛橫幅、在各縣（區(qū)）中心廣場(chǎng)集中宣傳，利用電視等媒體在縣城和廣大農(nóng)村廣泛宣傳。二是深入開展流動(dòng)宣傳。發(fā)揮志愿者作用，結(jié)合金融機(jī)構(gòu)具體業(yè)務(wù)，深入基層，走村入戶向農(nóng)戶講解相關(guān)知識(shí)。利用農(nóng)村古會(huì)和農(nóng)歷節(jié)日，開展農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳活動(dòng)，編撰通俗易懂的宣傳口號(hào)，在寓教于樂(lè)中使教育活動(dòng)家喻戶曉，深入人心。三是重獎(jiǎng)在教育活動(dòng)中表現(xiàn)突出的志愿者和村鎮(zhèn)，樹立典型，擴(kuò)大影響，努力營(yíng)造良好的農(nóng)村金融教育工作氛圍。

3.部門聯(lián)動(dòng)，各盡其責(zé)。農(nóng)村金融教育是一項(xiàng)涉及面廣、工作量大的復(fù)雜工程，需要各個(gè)部門的積極參與和配合，尤其需要得到縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)黨政部門的積極支持協(xié)作。各縣（區(qū)）政府、人民銀行要在活動(dòng)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，要經(jīng)常性地檢查指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)各職能部門工作，努力形成既各盡其責(zé)，又密切協(xié)作的良好工作格局。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段

1.量化評(píng)價(jià)，驗(yàn)收成果。各縣（區(qū)）要按照中國(guó)金融教育發(fā)展基金會(huì)的目標(biāo)體系，細(xì)化指標(biāo)，逐條量化。教育培訓(xùn)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)兩年的教育、普及和培訓(xùn)成果進(jìn)行一次綜合評(píng)價(jià)，為進(jìn)一步推進(jìn)工作提供參考。

2.開展農(nóng)村金融教育先進(jìn)個(gè)人和創(chuàng)新成果評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。對(duì)在推廣工作中表現(xiàn)突出的志愿者和農(nóng)村金融教育創(chuàng)新成果，由各縣（區(qū)）自行評(píng)選并進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并向市農(nóng)村金融教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市人民銀行）推薦，由市農(nóng)村金融教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織聯(lián)評(píng)后向中國(guó)農(nóng)村金融教育基金會(huì)推薦。

3.加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作研究，總結(jié)農(nóng)村金融教育培訓(xùn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。各縣（區(qū)）要圍繞教育培訓(xùn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，做好農(nóng)村金融教育專題研究，運(yùn)用研究成果更好地指導(dǎo)教育培訓(xùn)工作實(shí)踐。

三、工作措施

（一）完善機(jī)制，保障推廣工作順利開展。各縣（區(qū)）成立農(nóng)村金融教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是統(tǒng)籌指導(dǎo)各縣（區(qū)）農(nóng)村金融教育培訓(xùn)工作。辦公室職責(zé)是負(fù)責(zé)貫徹實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)決議，負(fù)責(zé)本縣（區(qū)）農(nóng)村金融教育培訓(xùn)的組織協(xié)調(diào)工作，為教育培訓(xùn)活動(dòng)開展提供技術(shù)支持；組織和管理本縣（區(qū)）農(nóng)村金融教育志愿者隊(duì)伍；實(shí)行季度聯(lián)席會(huì)議制度，擬定實(shí)施方案、志愿者管理和考核評(píng)估激勵(lì)辦法、農(nóng)村金融教育培訓(xùn)效果評(píng)估辦法，為活動(dòng)提供組織和制度保障。

（二）整合宣教資源，提高金融知識(shí)普及面。各縣（區(qū)）要將人民幣反假、征信、支付結(jié)算、銀行卡、理財(cái)、保險(xiǎn)、小額信貸、金融惠農(nóng)惠民政策等知識(shí)宣傳整合為以“金惠工程”為載體的統(tǒng)一宣傳培訓(xùn)平臺(tái)，通過(guò)舉辦農(nóng)村金融教育培訓(xùn)、農(nóng)民工銀行卡、刷卡無(wú)障礙示范街區(qū)、金融知識(shí)宣傳月等啟動(dòng)儀式，充分利用廣播電視、鄉(xiāng)村公交車、政府大講堂、村組會(huì)議、當(dāng)?shù)貏趧?wù)輸出人員技能培訓(xùn)會(huì)、進(jìn)村入戶集中培訓(xùn)等方式，加大對(duì)農(nóng)民和鎮(zhèn)、村組干部及金融機(jī)構(gòu)信貸員金融知識(shí)宣傳培訓(xùn)，不斷提高宣傳普及的廣度和深度。

（三）實(shí)施進(jìn)村入戶集中宣教，探索可復(fù)制模式。針對(duì)農(nóng)民居住分散，在村鎮(zhèn)集中辦班培訓(xùn)組織難度較大的實(shí)際，各縣（區(qū)）應(yīng)選取具有代表性的行政村，由志愿者、包片信貸員、村負(fù)責(zé)人分級(jí)包抓，充分利用農(nóng)閑時(shí)間，以及村組會(huì)、集市、廟會(huì)等場(chǎng)合，通過(guò)播放音像資料、組織農(nóng)民講授金融知識(shí)、現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑、受理銀行卡申請(qǐng)業(yè)務(wù)、進(jìn)村入戶講解，進(jìn)行點(diǎn)對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的培訓(xùn)，將金融知識(shí)送到田間地頭及農(nóng)民的生產(chǎn)生活之中，起到示范帶動(dòng)作用，探索建立可復(fù)制模式。

（四）儲(chǔ)備志愿者人才庫(kù)，增強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)。各縣（區(qū)）通過(guò)招募大學(xué)生村官，農(nóng)信社鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)、金融服務(wù)工作站點(diǎn)負(fù)責(zé)人等為主體的志愿者隊(duì)伍，對(duì)二級(jí)志愿者進(jìn)行集中培訓(xùn)。將各縣（區(qū)）鄉(xiāng)村干部、致富能人造冊(cè)登記，作為三級(jí)志愿者后備力量，為開展農(nóng)村金融教育培訓(xùn)活動(dòng)儲(chǔ)備人才，形成一支規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的教育培訓(xùn)志愿者隊(duì)伍。

（五）實(shí)施督查指導(dǎo)，嚴(yán)格考核要求。市金融生態(tài)環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室把農(nóng)村金融教育培訓(xùn)推廣工作納入對(duì)各縣（區(qū)）金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)考核工作范疇。推廣期間，各縣（區(qū)）農(nóng)村金融教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組要深入一線檢查督導(dǎo)工作，深入農(nóng)戶家中了解調(diào)查。嚴(yán)格把好志愿者挑選、教材發(fā)放、培訓(xùn)效果等各個(gè)工作關(guān)口和細(xì)節(jié)，嚴(yán)防把試點(diǎn)工作搞成形式主義，走過(guò)場(chǎng)。

（六）落實(shí)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。為確保全市農(nóng)村金融教育培訓(xùn)推廣工作的順利開展，達(dá)到培訓(xùn)效果，各縣（區(qū)）要給予一定的物力、財(cái)力支持，購(gòu)置宣傳設(shè)備，印制宣傳資料，獎(jiǎng)勵(lì)各級(jí)志愿者、特別是加大三級(jí)志愿者獎(jiǎng)勵(lì)力度，為此項(xiàng)工作的開展提供物質(zhì)保障。