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一、基本思路

當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本思路是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全面貫徹落實(shí)《規(guī)劃》，以建設(shè)“亞洲一流、世界著名”中國航空城為目標(biāo)，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)、商貿(mào)富區(qū)、城鄉(xiāng)一體化三大戰(zhàn)略。大力發(fā)展航空工業(yè)，加快航空資源聚集；完善城市功能，加快城市擴(kuò)張；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐；推進(jìn)項(xiàng)目帶動(dòng)，加快事關(guān)未來發(fā)展重大項(xiàng)目建設(shè)，把建成50萬人口、60平方公里的關(guān)中城市群中的中等城市；深化融合發(fā)展，加強(qiáng)與駐區(qū)單位的和諧共建，努力促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

二、發(fā)展目標(biāo)

（一）城市發(fā)展總體目標(biāo)

在今后較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，區(qū)發(fā)展的總體目標(biāo)是，努力把建成軍用民用融合發(fā)展的航空產(chǎn)業(yè)基地、渭北地區(qū)商貿(mào)物流中心、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代化明星衛(wèi)星城，最終建成承載50萬人口，城區(qū)面積60平方公里的大副中心城市、“亞洲一流、世界著名”的中國航空城。

(二)主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)預(yù)期：

1、近期目標(biāo)（至2015年）

全區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)15%，達(dá)到187億元；

地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)18%，達(dá)到10億元；

全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額年均增長(zhǎng)25%，達(dá)到311億元；

社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)18%，達(dá)到47億元；

農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)15%，達(dá)到16000元；

城市人口達(dá)到15至20萬人；

城市規(guī)模達(dá)到35平方公里。

2、遠(yuǎn)期目標(biāo)（至2020年）

全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到376億元；

地方財(cái)政收入達(dá)到24億元；

全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到950億元；

社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到107億元；

農(nóng)民人均純收入達(dá)到32000元；

城市人口達(dá)到25至30萬人；

城市規(guī)模達(dá)到45平方公里。

三、規(guī)劃期重大支撐項(xiàng)目

今后一段時(shí)期內(nèi)，支撐區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大項(xiàng)目共有16大項(xiàng)，總投資約650億元，具體為：

（一）大飛機(jī)研發(fā)、生產(chǎn)項(xiàng)目

該項(xiàng)目是國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，總投資100億元。

（二）航空產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目

該項(xiàng)目總投資163億元，主要包括航空產(chǎn)業(yè)基地5平方公里新建區(qū)、21.3平方公里合作共建區(qū)水、電、路、氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。航空航天新材料園設(shè)施建設(shè)、新舟60、新舟600飛機(jī)產(chǎn)業(yè)化、ARJ21飛機(jī)主要零部件批量生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)、通用飛機(jī)研發(fā)生產(chǎn)基地設(shè)施建設(shè)、大飛機(jī)起落架系統(tǒng)研發(fā)生產(chǎn)、航空中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地設(shè)施建設(shè)、新舟700系列飛機(jī)產(chǎn)業(yè)化、新舟60貨運(yùn)飛機(jī)、航空零部件配套設(shè)施建設(shè)、歐洲中小企業(yè)航空工業(yè)園設(shè)施建設(shè)等子項(xiàng)目。

（三）航空機(jī)械加工區(qū)項(xiàng)目

該項(xiàng)目依托基地新建區(qū)，在新型工業(yè)園的基礎(chǔ)上，擬建成西部地區(qū)投資環(huán)境最好、成本最低、效率最高、最適合中小型企業(yè)投資發(fā)展的現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)。項(xiàng)目總投資41億元，包含工業(yè)園區(qū)擴(kuò)建、企業(yè)孵化器設(shè)施建設(shè)、扶持平臺(tái)建設(shè)、道路設(shè)施建設(shè)等子項(xiàng)目。

（四）城北新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目

該項(xiàng)目擬對(duì)鐵路以北的城北地區(qū)進(jìn)行總體開發(fā)。項(xiàng)目總投資25億元，包含三橫八縱路網(wǎng)設(shè)施建設(shè)、保障性住房建設(shè)、高檔住宅新區(qū)、荊山開發(fā)區(qū)核心起步區(qū)建設(shè)、航空博覽園建設(shè)、綜合商業(yè)中心、大型會(huì)展中心、職業(yè)技術(shù)學(xué)院以及城北醫(yī)療教育配套設(shè)施建設(shè)等子項(xiàng)目。

（五）城市擴(kuò)充基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目

該項(xiàng)目將進(jìn)一步拉大城市骨架，增加城市承載能力。總投資15億元，包含城市管網(wǎng)改造、城市內(nèi)環(huán)路建設(shè)、外環(huán)路建設(shè)、人民路東延、人民路航空文化街建設(shè)、勝利路改造以及鳳凰北街、前進(jìn)路等城區(qū)道路升級(jí)改造、高架橋和立交橋建設(shè)（城西閻富路高架橋、迎賓大道立交橋、閻富路與航空城大道十字立交橋）等子項(xiàng)目。

（六）城市提升項(xiàng)目

該項(xiàng)目總投資55億元，與駐區(qū)單位攜手，完成人民路兩側(cè)改造，對(duì)渠灣、陳家、大良、小良、鳳凰、安蘆、聚寶等城中村進(jìn)行改造，對(duì)西飛三區(qū)、四區(qū)（含政府院）和七區(qū)等舊城區(qū)進(jìn)行改造。

（七）交通體系建設(shè)項(xiàng)目

該項(xiàng)目總投資10億元，包括農(nóng)村公路升等改造、縣鄉(xiāng)道二級(jí)網(wǎng)化，關(guān)山至咸陽渭城區(qū)西咸界（含新關(guān)路）二級(jí)路建設(shè)，城東、城西客運(yùn)站建設(shè)項(xiàng)目，組建公交公司，道路平安保暢項(xiàng)目（包括鐵路平交道口改造、西閻收費(fèi)站擴(kuò)建、關(guān)中環(huán)線安保設(shè)施、農(nóng)村公路安保工程建設(shè)）等。

（八）物流園區(qū)項(xiàng)目

該項(xiàng)目擬打造集倉儲(chǔ)、加工、包裝、配送等功能為一體的物流園區(qū)，形成輻射省內(nèi)外的流通網(wǎng)絡(luò)。項(xiàng)目總投資12億元，包含人人樂物流配送中心、工業(yè)品物流配送中心、農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)物流中心、日用品物流配送中心、機(jī)電產(chǎn)品物流中心、建筑材料倉儲(chǔ)配送中心、汽車貨運(yùn)配載中心建設(shè)等子項(xiàng)目。

（九）荊山景區(qū)開發(fā)項(xiàng)目

該項(xiàng)目擬開發(fā)荊山塬人文歷史、農(nóng)家樂以及生態(tài)園林等旅游資源，與航空城發(fā)展緊密結(jié)合，使之成為及周邊市縣群眾休閑、娛樂、觀光、旅游的絕佳去處。項(xiàng)目總投資26億元，包含中華盛鼎園項(xiàng)目、生態(tài)休閑度假山莊開發(fā)項(xiàng)目、農(nóng)家樂主題觀光園項(xiàng)目、道路及基礎(chǔ)設(shè)施改造項(xiàng)目、黃帝鑄鼎遺址項(xiàng)目、漢太上皇陵園區(qū)開發(fā)項(xiàng)目、荊山景區(qū)綜合開發(fā)項(xiàng)目、荊山養(yǎng)老院、荊山都市森林公園等子項(xiàng)目。

（十）航空旅游項(xiàng)目

該項(xiàng)目旨在發(fā)揮我區(qū)航空旅游資源優(yōu)勢(shì)，打造現(xiàn)代工業(yè)旅游亮點(diǎn)。項(xiàng)目總投資3億元，包含航空科普旅游設(shè)施建設(shè)、古櫟陽城遺址秦漢歷史文化風(fēng)情園、櫟陽湖度假區(qū)等子項(xiàng)目。

（十一）環(huán)保產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目

該項(xiàng)目包括垃圾資源化、無害化處理和熱電冷聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，總投資57億元。垃圾資源化、無害化處理項(xiàng)目：該項(xiàng)目將城鄉(xiāng)生活垃圾進(jìn)行集中收集、集中運(yùn)轉(zhuǎn)、集中處理，在垃圾處理廠實(shí)現(xiàn)無害化、資源化處理。項(xiàng)目總投資5億元，包含垃圾資源化研發(fā)中心、成套設(shè)備生產(chǎn)、添加劑生產(chǎn)、肥料生產(chǎn)、生活垃圾無害化集中處理、環(huán)保展廳等子項(xiàng)目。熱電冷聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目：該項(xiàng)目一期、二期建設(shè)4臺(tái)30萬千瓦機(jī)組，能夠滿足城市未來發(fā)展供熱、供冷、供電需求，總投資52億元。

（十二）生態(tài)家園建設(shè)項(xiàng)目

該項(xiàng)目的實(shí)施是區(qū)委、區(qū)政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的重要舉措。項(xiàng)目總投資3億元，包含石川河、清河兩河流域綜合治理工程、城市園林綠化建設(shè)、綠化美化家園建設(shè)、沼氣設(shè)施建設(shè)、秸稈柴草氣化設(shè)施建設(shè)等子項(xiàng)目。

（十三）教育資源整合項(xiàng)目

該項(xiàng)目依托創(chuàng)建省級(jí)教育強(qiáng)區(qū)活動(dòng)，通過加大教育資源整合，大力發(fā)展教育事業(yè)，旨在為航空城建設(shè)提供有力人才保障。項(xiàng)目總投資7億元，包含西飛一中新校區(qū)建設(shè)、中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、區(qū)職教中心建設(shè)以及航專建設(shè)等子項(xiàng)目。

（十四）新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目

該項(xiàng)目總投資60億元。主要包括改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件項(xiàng)目、關(guān)山、武屯、北屯、新興小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、農(nóng)村種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)示范園建設(shè)等子項(xiàng)目。

（十五）現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目

該項(xiàng)目圍繞我區(qū)“瓜、菜、果、奶”等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。項(xiàng)目總投資20億元，包含十萬畝優(yōu)質(zhì)瓜菜基地建設(shè)、“一個(gè)中心兩個(gè)園區(qū)”建設(shè)、關(guān)山萬畝甜瓜統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目、武屯萬畝芹菜統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目、關(guān)山農(nóng)副產(chǎn)品加工園、小麥良種基地建設(shè)及產(chǎn)業(yè)化加工等子項(xiàng)目。

（十六）至半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)項(xiàng)目

該項(xiàng)目為支持大飛機(jī)項(xiàng)目落戶的配套建設(shè)項(xiàng)目，旨在改變對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)與大都市圈的緊密聯(lián)系。項(xiàng)目總投資52億元，包含西閻城際鐵路建設(shè)、關(guān)山至西咸界二級(jí)路建設(shè)、至公交建設(shè)、至咸陽機(jī)場(chǎng)高速公路建設(shè)等子項(xiàng)目。

四、重點(diǎn)工作

（一）打好服務(wù)牌，為推動(dòng)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)融合發(fā)展創(chuàng)造條件

按照大的發(fā)展理念，區(qū)委、區(qū)政府先后成立了“基地協(xié)作辦”、“大運(yùn)辦”、“航空城融合發(fā)展委員會(huì)”，為航空產(chǎn)業(yè)基地和大飛機(jī)項(xiàng)目的順利實(shí)施提供了良好的環(huán)境保障，也為推動(dòng)區(qū)域融合發(fā)展總結(jié)了寶貴經(jīng)驗(yàn)。隨著經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的實(shí)施，建立服務(wù)型政府，提供全面、快捷、有效的服務(wù)，是我區(qū)承接?xùn)|中部相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的必要條件。當(dāng)前，我們一要在促進(jìn)航空城整體融合發(fā)展上嘗試新的模式和切入點(diǎn)，盡快完善新機(jī)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制、創(chuàng)新工作方式、豐富工作內(nèi)容，使其充分發(fā)揮職能。二要建立科學(xué)的政企對(duì)話機(jī)制，協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門及時(shí)解決企業(yè)在發(fā)展中遇到的問題，并積極配合駐區(qū)單位做好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。三要與駐區(qū)各單位加強(qiáng)協(xié)作，做好與基地的合作共建區(qū)內(nèi)水、電、路、氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四要營造良好的投資服務(wù)環(huán)境，完善政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)功能，擴(kuò)大“一口式”收費(fèi)范圍，提升“一站式”服務(wù)效率，樹立良好的服務(wù)形象。

（二）做大航空業(yè)，為吸引相關(guān)產(chǎn)業(yè)落戶增添魅力

航空工業(yè)是我區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)航空及配套產(chǎn)業(yè)，形成航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，是在規(guī)劃實(shí)施過程中增強(qiáng)區(qū)域投資魅力，凸顯我區(qū)在西部地區(qū)重要戰(zhàn)略地位的有效手段。當(dāng)前及今后一段時(shí)期，我們的工作重心要放在延長(zhǎng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條，搶占航空市場(chǎng)先機(jī)，有效提升產(chǎn)業(yè)集聚力和影響力上來。一是為國家重大項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)環(huán)境保障，抓好大運(yùn)飛機(jī)征地拆遷工作，確保項(xiàng)目順利動(dòng)工、早日投產(chǎn)，有效提升航空工業(yè)的國際影響力和知名度；二是加大航空產(chǎn)業(yè)基地新建區(qū)建設(shè)力度，加快新村建設(shè)進(jìn)度，為提升區(qū)域承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力、形成產(chǎn)業(yè)集群奠定基礎(chǔ)；三是抓好新型工業(yè)園在建項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，爭(zhēng)取更多的配套產(chǎn)業(yè)落戶園區(qū)，為延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條提供廣闊的發(fā)展空間；四是不斷挖掘駐區(qū)單位在發(fā)展民品生產(chǎn)方面的潛力，為拉動(dòng)全區(qū)工業(yè)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)積蓄活力。

（三）找準(zhǔn)切入點(diǎn)，為加快區(qū)域城市化進(jìn)程奠定基礎(chǔ)

近年來，通過實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，我區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐步增強(qiáng)，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。陳寶根市長(zhǎng)來調(diào)研時(shí)提出“要立足于把建設(shè)成為50萬人口、60平方公里的關(guān)中城市群中的中等城市來規(guī)劃、設(shè)計(jì)和布局”的發(fā)展思路和要求，為城市發(fā)展指明了方向。通過積極爭(zhēng)取、篩選、實(shí)施一批大項(xiàng)目，不僅能夠滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，更在逐步拉近市、區(qū)距離，實(shí)現(xiàn)較快融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈方面提供了有效保障。全區(qū)上下要切實(shí)認(rèn)識(shí)項(xiàng)目帶動(dòng)對(duì)我區(qū)的戰(zhàn)略意義，加快項(xiàng)目實(shí)施，推動(dòng)我區(qū)城市化進(jìn)程。一要主動(dòng)出擊，充分利用相關(guān)媒體、宣傳平臺(tái)，開展多層次、多元化的項(xiàng)目推介活動(dòng)，爭(zhēng)取與更多項(xiàng)目達(dá)成合作意向。同時(shí)，做好事關(guān)未來發(fā)展重大項(xiàng)目的策劃和包裝工作。充實(shí)未來建設(shè)項(xiàng)目庫，為加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)城市化進(jìn)程儲(chǔ)備力量。二要實(shí)施一批道路、供排水、供熱、供氣、供電、通信、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，為提升城市品位創(chuàng)造條件。三要強(qiáng)化管理，加大對(duì)審批備案的重大建設(shè)項(xiàng)目跟蹤力度，繼續(xù)對(duì)列入市、區(qū)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施主管部門目標(biāo)責(zé)任制、項(xiàng)目法人責(zé)任制、聯(lián)絡(luò)員制和區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的各類困難和問題，為項(xiàng)目在本地順利發(fā)展提供保障。四要打造金融強(qiáng)區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)全國金融生態(tài)區(qū)，要制定、出臺(tái)相關(guān)激勵(lì)政策和辦法，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變投資理念、加大信貸投放力度，支持中小企業(yè)發(fā)展，引進(jìn)新的銀行分支設(shè)立機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)全區(qū)金融實(shí)力，做好小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、典當(dāng)行的申報(bào)設(shè)立工作，為“三農(nóng)”及個(gè)體工商戶創(chuàng)造良好的融資環(huán)境。

（四）拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化謀求新機(jī)

在抓好工業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，我們還要借規(guī)劃實(shí)施的東風(fēng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，打造資源密集型城區(qū)，促進(jìn)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。一要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，認(rèn)真落實(shí)國家各項(xiàng)惠農(nóng)政策，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，加大城鄉(xiāng)道路、村莊規(guī)劃等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入，有效改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。二要發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)抓好甜瓜、早春菜、相棗基地建設(shè)，打造農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)品牌。同時(shí)培育壯大一批農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)。三要建立全區(qū)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。四要加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，以關(guān)山、武屯小城鎮(zhèn)建設(shè)為主，盡快出臺(tái)中小企業(yè)扶持政策，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)聚集，以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化。五要培育區(qū)域特色文化，盡快完成我區(qū)旅游開發(fā)策劃報(bào)告，深挖航空旅游資源潛力，啟動(dòng)航空文化一條街建設(shè)，加快航空博覽園一期項(xiàng)目建設(shè)步伐，加大荊山塬開發(fā)力度，以發(fā)展生態(tài)觀光旅游和農(nóng)家樂為重點(diǎn)，吸引及周邊區(qū)縣居民來消費(fèi)。

（五）譜寫和諧曲，為促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步提供保障

創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，是持續(xù)改善全區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。一要抓好和諧共建型城市建設(shè)，使區(qū)域內(nèi)群眾共同分享發(fā)展成果。二要注重改善民生，加大民生工程建設(shè)力度，以實(shí)施民生項(xiàng)目為重點(diǎn)，從資金、技術(shù)、環(huán)境等方面給與保障，加快建設(shè)，有效改善群眾生產(chǎn)生活條件。三要深化體制改革，建立財(cái)政補(bǔ)助資金自然增長(zhǎng)機(jī)制，擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等各項(xiàng)社會(huì)保障體系覆蓋率。四要?jiǎng)?chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)，加快全區(qū)中小學(xué)校的資源整合重組，加大中小學(xué)校設(shè)施建設(shè)投入，提高教育現(xiàn)代化水平。五要穩(wěn)定就業(yè)形勢(shì)，出臺(tái)有關(guān)促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)、穩(wěn)定就業(yè)形勢(shì)的意見，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，同時(shí)積極支持和鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，多渠道增加就業(yè)崗位。六要維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，打造平安有序社會(huì)發(fā)展環(huán)境。

五、保障措施

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)?！蛾P(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》的實(shí)施，為今后一個(gè)時(shí)期我區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展帶來難得的歷史機(jī)遇。各部門、單位要充分認(rèn)識(shí)落實(shí)《規(guī)劃》的重要性和必要性，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的總體安排部署上來，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，為落實(shí)《規(guī)劃》形成合力。

（二）吃透精神，科學(xué)謀劃。各單位、各部門要結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真研讀《規(guī)劃》，吃透精神，找準(zhǔn)各自切入點(diǎn)，創(chuàng)新思路和舉措，拿出操作性較強(qiáng)的方案；同時(shí)，各相關(guān)職能部門要根據(jù)《規(guī)劃》要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際拿出本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為推進(jìn)《規(guī)劃》在我區(qū)的有效實(shí)施爭(zhēng)取主動(dòng)。

（三）掌握動(dòng)向，積極爭(zhēng)取。各單位、部門要盡快銜接省市有關(guān)部門，及時(shí)掌握各行業(yè)在經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃實(shí)施過程中的新政策、新動(dòng)向，積極爭(zhēng)取中央、省、市的項(xiàng)目和配套資金，為拉動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)創(chuàng)造條件。