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一、切實(shí)增強(qiáng)全面完成災(zāi)后重建工作任務(wù)的責(zé)任意識(shí)

今年以來，通過有效落實(shí)災(zāi)后重建縣區(qū)政府主體責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)干部包抓責(zé)任、有關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)責(zé)任等工作措施，全市災(zāi)后恢復(fù)重建工作進(jìn)程明顯加快。近期，在縣區(qū)和市直部門災(zāi)后恢復(fù)重建促進(jìn)會(huì)議之后，各縣區(qū)政府和市直有關(guān)部門認(rèn)真查找工作差距，分析重建項(xiàng)目進(jìn)展緩慢原因，積極采取相應(yīng)對(duì)策措施，重建工作進(jìn)程進(jìn)一步加快。截至6月30日，全市災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目累計(jì)竣工3588個(gè)，占已落實(shí)資金重建項(xiàng)目3905個(gè)的91.9%。但是，全市仍有在建項(xiàng)目317個(gè)，占已落實(shí)資金重建項(xiàng)目的8.1%，在建項(xiàng)目平均投資完成率42.9%，投資完成率低于10%的項(xiàng)目有66個(gè)。其中：市直單位在建項(xiàng)目97個(gè)，占在建項(xiàng)目總數(shù)的30.6%，投資完成率低于10%的項(xiàng)目有34個(gè)；在建項(xiàng)目67個(gè)，占在建項(xiàng)目總數(shù)的21.1%，投資完成率低于10%的項(xiàng)目有22個(gè)；在建項(xiàng)目34個(gè)，占在建項(xiàng)目總數(shù)的10.7%，投資完成率低于10%的項(xiàng)目有5個(gè)；在建項(xiàng)目26個(gè)，占在建項(xiàng)目總數(shù)的8.2%，投資完成率低于10%的項(xiàng)目有1個(gè)；在建項(xiàng)目25個(gè)，占在建項(xiàng)目總數(shù)的7.9%，投資完成率低于10%的項(xiàng)目有1個(gè)；在建項(xiàng)目23個(gè)，占在建項(xiàng)目總數(shù)的7.3%，投資完成率低于10%的項(xiàng)目有2個(gè)；在建項(xiàng)目20個(gè)，占在建項(xiàng)目總數(shù)的6.3%，投資完成率低于10%的項(xiàng)目有1個(gè)；在建項(xiàng)目15個(gè)，占在建項(xiàng)目總數(shù)的4.7%；在建項(xiàng)目6個(gè)，占在建項(xiàng)目總數(shù)的1.9%；在建項(xiàng)目4個(gè)，占在建項(xiàng)目總數(shù)的1.3%。

目前，距離九月底全面完成災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)的有效時(shí)間不足三個(gè)月，要全面完成在建項(xiàng)目尤其是投資完成率低于10%的在建項(xiàng)目任務(wù)，時(shí)間相當(dāng)緊迫，任務(wù)十分艱巨。九月底前全面完成重建任務(wù)是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府交給我們市、縣區(qū)黨政組織的一項(xiàng)政治任務(wù)，各縣區(qū)政府和市直有關(guān)部門要深刻認(rèn)識(shí)完成重建任務(wù)的嚴(yán)峻性，切實(shí)提高責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，凝聚一切智慧和力量，啟動(dòng)一切可利用的資源，排除一切干擾，全力以赴加快在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保如期完成重建工作任務(wù)。

二、強(qiáng)力加快災(zāi)后恢復(fù)重建在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度

各縣區(qū)政府和市直有關(guān)部門要按照省長(zhǎng)調(diào)研災(zāi)后恢復(fù)重建工作時(shí)提出的“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化、責(zé)任具體化”總體要求和全市災(zāi)后恢復(fù)重建促進(jìn)會(huì)議精神，密切結(jié)合本縣區(qū)、本部門在建項(xiàng)目實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、靠實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施、突出重點(diǎn)，明確任務(wù)、倒排工期，科學(xué)施工、加快進(jìn)度，扎實(shí)推進(jìn)在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。

（一）繼續(xù)強(qiáng)化重建工作責(zé)任的有效落實(shí)。一要強(qiáng)化重建工作主體責(zé)任的落實(shí)。各縣區(qū)政府和市直有關(guān)部門要全力履行主體責(zé)任職責(zé)，按照災(zāi)后重建目標(biāo)任務(wù)和具體要求以及重點(diǎn)難點(diǎn)問題，切實(shí)發(fā)揮強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，想辦法、上措施，爭(zhēng)時(shí)間、趕速度，集中力量、集中精力，全力推動(dòng)災(zāi)后重建工作有效開展。二要強(qiáng)化分管領(lǐng)導(dǎo)主管責(zé)任的落實(shí)。市縣區(qū)和有關(guān)部門分管災(zāi)后重建工作的領(lǐng)導(dǎo)要集中主要精力抓災(zāi)后恢復(fù)重建工作，定期檢查指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的各種問題，督促施工隊(duì)伍加快建設(shè)進(jìn)度。三要強(qiáng)化項(xiàng)目主管單位主抓責(zé)任的落實(shí)。項(xiàng)目主管單位要切實(shí)強(qiáng)化管理職責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓重建工作，研究協(xié)調(diào)解決存在的問題，同時(shí)要派出懂項(xiàng)目、會(huì)管理的干部駐守工地，科學(xué)組織施工，全程監(jiān)督管理，專職抓好重建項(xiàng)目建設(shè)工作，緊盯項(xiàng)目施工、監(jiān)理、資金撥付等重要環(huán)節(jié)，確保項(xiàng)目建設(shè)有序進(jìn)行。四要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部包帶責(zé)任的落實(shí)。重建項(xiàng)目的包抓領(lǐng)導(dǎo)和干部要嚴(yán)格按照職責(zé)，全力做好重建項(xiàng)目建設(shè)的包抓指導(dǎo)工作，特別是包抓干部要積極協(xié)助項(xiàng)目實(shí)施單位解決資金、技術(shù)、管理等困難和問題，監(jiān)督工程建設(shè)質(zhì)量，督促項(xiàng)目加快施工進(jìn)度，做到項(xiàng)目不竣工包抓責(zé)任不脫鉤。近期市委、市政府對(duì)部分包抓領(lǐng)導(dǎo)和干部的包抓項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)整，涉及的包抓領(lǐng)導(dǎo)和干部要盡快與項(xiàng)目單位和施工單位取得聯(lián)系，全面開展包抓工作。五要強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究的落實(shí)。市上今年將把災(zāi)后重建任務(wù)完成情況作為年底考核獎(jiǎng)評(píng)的重要依據(jù)之一，特別是對(duì)于責(zé)任心不強(qiáng)、工作無(wú)力，推動(dòng)重建項(xiàng)目進(jìn)程緩慢的相關(guān)單位和工作人員，要嚴(yán)格予以責(zé)任追究，通過嚴(yán)格的責(zé)任追究確保重建責(zé)任落實(shí)到位。

（二）繼續(xù)加快災(zāi)后重建在建項(xiàng)目施工進(jìn)程。一是在建項(xiàng)目要以九月底為最后期限，以十天為一個(gè)施工時(shí)間段，倒排施工計(jì)劃，計(jì)算出每十天的投資量和應(yīng)完成的形象進(jìn)度，作為監(jiān)督施工單位進(jìn)度的依據(jù)和考核包抓干部任務(wù)完成的指標(biāo)，懸掛在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置，明確提出獎(jiǎng)罰措施，督促施工單位增加施工設(shè)備和施工人員，科學(xué)組織施工，晝夜輪流作業(yè)，施工力度不能有絲毫減弱，確保按進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目。二是采取扎實(shí)管用的措施，徹底解決部分在建項(xiàng)目技術(shù)人員、監(jiān)理人員、施工人員、機(jī)械投入、建材供應(yīng)不足和不及時(shí)的問題，項(xiàng)目管理單位和包抓干部要切實(shí)做好監(jiān)督落實(shí)工作，確保有足夠的施工力量和建材物資作保證。三是市、縣區(qū)建設(shè)主管部門要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)全市重建項(xiàng)目施工企業(yè)的施工力量和設(shè)備等硬件設(shè)施進(jìn)行督查，特別是對(duì)施工力量和設(shè)備不足導(dǎo)致施工緩慢，或中標(biāo)后遲遲不能進(jìn)場(chǎng)的施工企業(yè)要及時(shí)進(jìn)行清理，按合同規(guī)定予以處罰，對(duì)處罰后仍無(wú)明顯改進(jìn)的施工企業(yè)要及時(shí)調(diào)換，同時(shí)要限制其在三年內(nèi)不得參與項(xiàng)目招投標(biāo)。

（三）努力形成重建合力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。一要進(jìn)一步加強(qiáng)綜合管理部門和行業(yè)主管部門的協(xié)調(diào)配合。項(xiàng)目綜合管理部門要盡職盡責(zé)，不能人為設(shè)置障礙，既要嚴(yán)格管理又要把災(zāi)后重建優(yōu)惠政策用足、用好、用活，全力支持行業(yè)主管部門和施工企業(yè)做好項(xiàng)目建設(shè)工作；行業(yè)主管部門要切實(shí)履行好主管職責(zé)，及時(shí)指導(dǎo)本行業(yè)項(xiàng)目實(shí)施工作，積極主動(dòng)出擊，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件，協(xié)調(diào)解決存在的問題，努力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。二要進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目業(yè)主單位和施工、監(jiān)理單位的協(xié)調(diào)配合。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的問題，要及時(shí)協(xié)商解決，不能相互推諉扯皮。整合實(shí)施的項(xiàng)目，相關(guān)單位要密切合作，顧全大局，杜絕本位主義，防止因互相推諉扯皮或責(zé)任不明影響施工進(jìn)度。市、縣區(qū)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)施工、監(jiān)理單位的管理，教育引導(dǎo)施工、監(jiān)理單位增強(qiáng)做好災(zāi)后重建工作的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和協(xié)調(diào)配合意識(shí)，切實(shí)履行好各自職責(zé)。

三、著力保證在建項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量

在全力加快在建項(xiàng)目進(jìn)度的同時(shí)，要把工程質(zhì)量放在突出的位置，決不能以提高施工進(jìn)度為由而放松工程質(zhì)量的監(jiān)管。要嚴(yán)格執(zhí)行誰(shuí)承擔(dān)災(zāi)后重建項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工作任務(wù)誰(shuí)負(fù)全責(zé)的原則，全程把好質(zhì)量安全關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和工程質(zhì)量終身責(zé)任制，切實(shí)履行項(xiàng)目設(shè)計(jì)合同、招標(biāo)合同、施工合同、監(jiān)理合同、質(zhì)量安全責(zé)任合同，進(jìn)一步健全項(xiàng)目監(jiān)督管理機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中建筑材料供應(yīng)、工程質(zhì)量監(jiān)理等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)管，排查安全隱患，確保工程質(zhì)量管理各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。紀(jì)檢、監(jiān)察、發(fā)改、建設(shè)及行業(yè)主管單位要及時(shí)跟進(jìn)，定期不定期的對(duì)質(zhì)量和施工安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)督促整改，確保不留質(zhì)量和安全隱患，堅(jiān)決防止“半拉子”工程和“胡子”工程，嚴(yán)禁出現(xiàn)“豆腐渣”工程。