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全球性金融危機(jī)逐步由沿海發(fā)達(dá)地區(qū)向內(nèi)地蔓延,對(duì)我市經(jīng)濟(jì)的負(fù)面作用越來(lái)越明顯,給縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了不可避免的不利影響。就工業(yè)而言,已造成工業(yè)生產(chǎn)增幅回落、虧損額上升幅度加大、產(chǎn)品出口受阻、市場(chǎng)出現(xiàn)萎縮、企業(yè)家信心不足等嚴(yán)峻形勢(shì),具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1、因國(guó)際市場(chǎng)趨于疲軟,嘉魚(yú)縣產(chǎn)品出口企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨困境。年以來(lái),受金融危機(jī)影響,加之人民幣持續(xù)升值,出口企業(yè)利潤(rùn)空間越來(lái)越小,國(guó)際市場(chǎng)形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻,大部分出口企業(yè)不得不壓產(chǎn)限產(chǎn)甚至是停產(chǎn),對(duì)嘉魚(yú)縣影響最大的是出口勞保手套和出口服裝加工業(yè)。目前,全縣規(guī)模較大的出口勞保手套加工企業(yè)有4家,全年生產(chǎn)均處于不飽和狀況。年元月至10月,4家企業(yè)出口創(chuàng)匯額同期比下降了80.1%,全年降幅預(yù)計(jì)超過(guò)90%。嘉魚(yú)縣11家出口服裝加工規(guī)模企業(yè),年元月至11月,全縣出口服裝產(chǎn)量同比下降了36.1%,全年預(yù)計(jì)出口服裝產(chǎn)量同比下降超過(guò)40%。
2、因工業(yè)品價(jià)格波動(dòng)不對(duì)稱(chēng),導(dǎo)致部分重點(diǎn)企業(yè)虧損嚴(yán)重。年下半年,由于原材料價(jià)格下跌幅度與產(chǎn)成品價(jià)格下跌幅度不對(duì)稱(chēng),加之庫(kù)存較大,給企業(yè)造成了巨大虧損。如岐豐管業(yè)的原材料鋼帶,下半年價(jià)格與上半年相比,平均每噸下跌200元,而高頻焊管每噸平均售價(jià)下跌679元,企業(yè)現(xiàn)有庫(kù)存1.8萬(wàn)噸,造成800多萬(wàn)元虧損,沖銷(xiāo)上半年的利潤(rùn),預(yù)計(jì)全年虧損在500萬(wàn)元左右。
3、因部分企業(yè)的產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)大幅萎縮,導(dǎo)致企業(yè)限產(chǎn)甚至是停產(chǎn)。嘉魚(yú)縣卓爾紡織在年11月份以前產(chǎn)品還供不應(yīng)求,到12月份,其客戶70%停產(chǎn)、30%減產(chǎn),現(xiàn)有庫(kù)存銷(xiāo)不動(dòng),資金回籠不暢,面臨停產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。潔麗雅紡織因客戶停產(chǎn),已實(shí)行限產(chǎn)30%,停止出口外銷(xiāo),現(xiàn)有生產(chǎn)僅用于滿足集團(tuán)公司內(nèi)部毛巾生產(chǎn)需要。萬(wàn)樹(shù)木業(yè)也因生產(chǎn)訂單比原來(lái)減少1/3,產(chǎn)量由2008年上半年的每月20萬(wàn)平方米減到11月份的8萬(wàn)平方米,并已安排41人輪崗。
4、因金融危機(jī)的影響,企業(yè)的融資矛盾越來(lái)越突出。一方面是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇,企業(yè)為維護(hù)生產(chǎn)不得不搶占有限市場(chǎng),加大“鋪貨”力度,而煤電油等原材料又需及時(shí)結(jié)算,造成企業(yè)應(yīng)收帳款和產(chǎn)成品資金大幅增加。目前,嘉魚(yú)縣規(guī)模企業(yè)應(yīng)收帳款同比增長(zhǎng)達(dá)90%,產(chǎn)成品資金占用同比增長(zhǎng)超過(guò)30%,規(guī)模企業(yè)兩項(xiàng)資金占用總額超過(guò)5億元。另一方面是國(guó)家實(shí)施從緊的宏觀貨幣政策后,縣級(jí)銀行貸款權(quán)限降低,大部分企業(yè)很難及時(shí)得到銀行的信貸支持。受資金瓶頸制約,企業(yè)錯(cuò)失了很多發(fā)展良機(jī)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),嘉魚(yú)縣規(guī)模企業(yè)目前流動(dòng)、技改資金缺口在3億元左右。
5、因資金、市場(chǎng)因素影響,部分在建項(xiàng)目推遲了投產(chǎn)計(jì)劃。年,嘉魚(yú)縣共有投資過(guò)3000萬(wàn)元的在建、續(xù)建工業(yè)項(xiàng)目35個(gè),總投資48.2億元,其中建成投產(chǎn)的項(xiàng)目有投資1億元的元陽(yáng)食品二期擴(kuò)建、投資5000萬(wàn)元的德和專(zhuān)用設(shè)備生產(chǎn)等項(xiàng)目9個(gè)。受金融危機(jī)影響,年已投產(chǎn)的9個(gè)項(xiàng)目,投產(chǎn)時(shí)間均比計(jì)劃推遲1-3個(gè)月,有些項(xiàng)目推遲到何時(shí)投產(chǎn)還很難預(yù)測(cè)。如嘉魚(yú)縣投資2.5億元的高強(qiáng)錳業(yè)年產(chǎn)3萬(wàn)噸電解錳項(xiàng)目,年9月份就完成了全部基建和設(shè)備安裝,但由于電解錳市場(chǎng)價(jià)格在一個(gè)月內(nèi)由2.4萬(wàn)元/噸下滑到1.1萬(wàn)元/噸,而企業(yè)生產(chǎn)成本在1.5萬(wàn)元/噸左右,導(dǎo)致企業(yè)至今仍未投入生產(chǎn),只得待電解錳市場(chǎng)回暖后再啟動(dòng)生產(chǎn)。
針對(duì)當(dāng)前形勢(shì),為幫助企業(yè)度過(guò)難關(guān),保持縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì),提出以下幾點(diǎn)建議。
1、定期召開(kāi)銀企合作協(xié)商會(huì)議。由政府牽頭,組織專(zhuān)班,對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)給經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成的不利影響進(jìn)行調(diào)查,全面準(zhǔn)確掌握當(dāng)前企業(yè)面臨的困難和問(wèn)題,對(duì)企業(yè)反映的、能夠在縣域范圍內(nèi)解決的共性問(wèn)題,采取一個(gè)問(wèn)題、一個(gè)專(zhuān)班的辦法,幫助企業(yè)及時(shí)解決,給企業(yè)經(jīng)營(yíng)者信心。同時(shí),請(qǐng)金融部門(mén)和職能部門(mén)負(fù)責(zé)人,就當(dāng)前的形勢(shì),結(jié)合部門(mén)條款為企業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,積極緩解企業(yè)在資金、用地、用工、環(huán)保等方面制約發(fā)展的矛盾。
2、設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。根據(jù)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》精神,從年起,有條件的縣(市)應(yīng)在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中設(shè)立扶持中小企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)資金,并將省財(cái)政返還的企業(yè)所得稅增量按照一定比例用于鼓勵(lì)、支持非公有制企業(yè)創(chuàng)業(yè)。目前,企業(yè)發(fā)展面臨困境,為扶持企業(yè)度過(guò)難關(guān),建議市委、市政府出臺(tái)扶持政策,對(duì)還沒(méi)有設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的縣市(區(qū)),在年財(cái)政預(yù)算中設(shè)立扶持中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金,支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新,推進(jìn)中小企業(yè)科技進(jìn)步。
3、組織返鄉(xiāng)人員再就業(yè)培訓(xùn)。目前,有不少外出打工人員因企業(yè)停產(chǎn)不能回到原來(lái)崗位工作,大批從業(yè)人員再次下崗,對(duì)社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)不利影響。建議由政府牽頭,組織勞動(dòng)、教育、農(nóng)業(yè)等部門(mén),結(jié)合我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),對(duì)返鄉(xiāng)人員進(jìn)行有針對(duì)性的再就業(yè)培訓(xùn),努力讓這批人員能就地就業(yè),解決企業(yè)熟練工難招的問(wèn)題。
4、支持企業(yè)加大技術(shù)改造力度,提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。近幾個(gè)月,國(guó)家為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的負(fù)面影響,相繼出臺(tái)了一系列支持企業(yè)發(fā)展的扶持政策。建議市政府組織相關(guān)職能部門(mén),加大向上爭(zhēng)取企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目資金的力度,為企業(yè)爭(zhēng)取更多的技改資金。同時(shí),組織企業(yè)開(kāi)展與高等院校的技術(shù)合作,幫助企業(yè)解決生產(chǎn)中面臨的技術(shù)問(wèn)題,不斷提高我市工業(yè)產(chǎn)品的科技含量和競(jìng)爭(zhēng)力,搶占有限市場(chǎng)份額。
5、加快長(zhǎng)江深水碼頭建設(shè),打造水上物流集散地。目前,長(zhǎng)江沿線深水碼頭5000噸級(jí)規(guī)模僅潘家灣碼頭1家,其他碼頭規(guī)模均在3000噸級(jí)以下,年吞吐量?jī)H300萬(wàn)噸,且配套基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較差,難以滿足全市企業(yè)發(fā)展的需要。建議市委、市政府積極爭(zhēng)取省里的支持,努力將潘家灣碼頭納入武漢港建設(shè)范疇,同時(shí)加快長(zhǎng)江沿線深水碼頭建設(shè),提高我市長(zhǎng)江碼頭的吞吐能力。